对我国林业生态的保护及经济发展的思考

李毅

(贵州省遵义市桐梓县夜郎镇林业站,贵州 遵义 563206)

1 引言

20世纪90年代是我国林业再上新台阶的时代,经过“八五”计划,推动了全国造林绿化工作,进一步强化了森林资源管理,加强林业基础建设,加快重点工程建设,使林业得到了稳步发展。到2002年底,我国首次消灭森林资源赤字,实现森林资源面积和蓄积双增长的局面。林业经济的发展依赖于森林资源。在新形势下,林业经济的发展既有机遇,也存在许多矛盾和问题。“局部改善,整体艰难”是目前林业经济现状的真实写照。

2 我国林业经济发展的现状及存在的问题

当前我国森林资源总量不足,森林质量不高。我国森林覆盖率为20.36%,我国森林面积1.95亿hm2,人均森林面积和人均蓄积量都低于世界平均水平。同时由于我国多年来对森林过量采伐,使大径级木材比例大大减少,中幼林比重较大,而且在人工林中,由于树种单一,抗逆性差,容易诱发灾害性病虫害,林分质量不高,所以我国森林资源总量严重不足,且处于低产量、低效益的状态。林业经济的发展主要依赖于森林资源,而森林资源的总量不足、质量不高必然影响林业经济的发展。

2.1 林业经济发展中的关系问题

中国林业经济中存在着许许多多的关系,能否正确认识和处理好这些关系,将决定着中国林业经济发展前途。在林业发展过程中,林业资源与林业经济关系有着密不可分的关系。目前我们国家在处理二者的关系时存在着3方面问题:单纯地追求林业资源增长;忽视林业资源的发展与林业经济的密切联系,即林业经济发展对林业资源的推动作用;错误地把林业经济发展缓慢的原因归咎于林业资源的不足。

2.2 现有林业政策对发展林业经济的障碍问题

林业是一种人类的经济行为,有着一定的经济属性。无论是从产业建设,还是从生态建设方面看,林业建设都离不开发展林业经济这个本质。发展林业经济是当前林业走出困境的现实选择。但是现行的林业政策来存在着许多不适应林业经济的发展的方面,大大地限制了林业生产力的发展的速度。具体表现有以下几点:

(1)林业部门的政府管理政策问题。由于林业部门的改革相对滞后,概括的说政府应怎样有效地进行管理;政府如何控制私人经营森林的活动行为,使其能够按照国家制定的可持续方式经营。

(2)林业部门的资金政策问题。由于我国的林业经济处在起步阶段必须要有充足的资金作为后盾。目前较重视林业生态建设方面的投入,忽视了林业经济建设的资金需求,使得许多经济发展方案无法实施。

2.3 林业的可持续发展战略对林业经济发展的影响

以发展的观点来认识中国林业已成共识,可持续发展就是一种典型的发展观。但是,由于我国地区经济发展不平衡,而林区多在山区,这些地区也正是经济上最贫困的地区。因此,对于经济利益的追逐导致各地破坏性、掠夺式采伐和利用仍时常发生。

2.4 林业企业生产技术落后,研发能力差

我国林业企业在生产技术和装备上普遍比较落后,与发达国家相比,甚至落后数10年。代表现代技术水平的生产设备,我们还不能设计生产,主要是引进国外生产设备,因此我国林业企业的生产设备始终赶不上世界先进水平。

2.5 林业产业结构不合理,发展不平衡

我国林业企业普遍存在规模过小,生产分散,重复建设等问题,这直接影响产品的生产成本,规模经济效益。同时,沿海发达地区与内地及西部地区之间差距也较大,发展很不平衡。林业企业还普遍存在劳动密集型企业多,技术密集型企业少的不合理的产业结构,致使生产效率低下,影响林业经济的发展。

3 推动我国林业经济发展的对策与措施

3.1 丰富森林资源

我国森林资源总量少,树木质量不高也影响了林业经济的发展。在这种情况下资源与经济的基本关系的正确处理方法,应通过对林业体制进行改革来促进林业经济发展,再通过林业经济发展来推动林业资源建设。因为林业资源减少只是林业发展不足的结果,而真正原因是林业经济发展缓慢。如果对这二者关系进行科学认识和正确处理,必将找到中国林业经济发展的有效途径。

3.2 强化政策措施提升林业经济效益

(1)全面推进集体林权制度改革,进一步落实林木所有权和林地使用权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,为农民发展林地经济、致富奔小康提供广阔的发展空间。

(2)放开搞活林业经营管理机制,采取多种措施,吸引外资和社会资金发展林业经济。

(3)不断改革完善森林资源管理经营体制,更好地适应生态保护与建设、林业经济发展的双重需要。

(4)将林业经济发展纳入全县国民经济总体发展规划,落实好市政府《关于加快重庆市林业产业发展的意见》,建立林业产业发展基金和奖励扶持机制,对重点林业经济项目给予倾斜扶持。

3.3 优化林业经济结构是实现林业可持续发展物质保证

以市场需求为导向,大力推进新型经济林建设。加大新产品开发力度,促进对林产品的高层次综合精深加工。大力发展林业特色经济,培育新的林业经济增长点,应大力发展森林旅游业。应充分利用林业特产,大力发展绿色食品加工业,充分利用林区药材资源大力发展医药制造业,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整生产力布局培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。

3.4 坚持科技兴林,加强依法治林

加强林业科技工作。重视林业的基础研究、应用研究和高新技术开发,提高林业科技创新能力。有针对性地组织林业科技攻关,实现林业重点工程建设与林业技术推广同步设计、同步实施、同步验收,充分发挥科技对林业现代化建设的促进作用。完善林业技术推广服务体系,建立多元化的推广服务队伍,推行多样化的服务形式。加快制定和推广各类林业质量标准,建立健全检验检测体系,积极推进林业标准化工作。加快林业信息服务体系建设,制定统一的建设规划和技术标准规范,实现林业管理和服务的网络化、数字化和准确化。健全森林资源动态监测体系,拓宽监测范围,增强监测的时效性,提高监测的科学水平。采取有效措施,加强种质资源的保护,防止境外有害生物的传入。加强林业种子种苗工程建设,加快新品种的选育和新技术的应用,收集整理和保存种质资源,引进驯化国外新品种,提高良种使用率和优质苗木的供应率。

4 结语

发达的林业是政治稳定、国家富强、民族繁荣、社会和谐、文化先进、生产力发展的重要象征。全面推进林业经济发展,对提高国民经济起着关键性作用。因此我们必需重视林业发展中出现的各种问题,及时有效地进行调节处理,从根本上更有效地保护森林资源,维护国土生态安全。

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