北京市城市生活垃圾分类收集调查

文/北京市清华附中 蒋芊如

北京市城市生活垃圾分类收集调查

文/北京市清华附中 蒋芊如

随着我国工业化程度的提高，人们的生活水平在不断地上升，生活垃圾量也与日俱增。我国城市垃圾总量以每年3％～5％的速度迅速增长。垃圾分类的目的是使更多的资源从源头分离出来，减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担；同时，提高资源的利用率，缓解资源短缺。这是一项造福当代、泽及子孙的重要工作，尽快推进城市垃圾分类收集回收综合利用工作具有重要意义。

1.北京市生活垃圾分类收集现状

对垃圾进行分类收集和处理，体现了社会的进步，体现了对资源的有效管理和利用。北京市作为首都是走在前面的。北京市有关生活垃圾分类收集和处理的法规，最早是1993年9月17日发布实施的《北京市市容环境卫生条例》，其中的第22条提出：“对城市生活废弃物，逐步实行分类收集、无害化处理和综合利用。”接着于2000、2002、2004、2005、2007、2009、2010等年份又陆续颁布了关于“垃圾分类回收、处理”的相关规定。

我们在日常生活、与社会接触中发现了一些实际问题，如生活垃圾回收量不尽人意，居民对垃圾分类的重要性认知不足，参与的积极性不高、怕麻烦，废旧电池等有害垃圾尚没有做到分类回收等等。

对比西方发达国家，我国的垃圾分类回收工作存在很大的差距。垃圾分类回收是发达国家普遍采用的回收方法。生活垃圾分类回收是一个多环节的一体化系统。居民家庭是垃圾分类回收的主体，生活垃圾源头分类是城市生活垃圾管理的基础和前提。从外国的经验看，成功地实行生活垃圾分类回收，都是从每个家庭做起的。瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一，瑞士人一般均能自觉进行垃圾分类。在垃圾回收点,经常能看到父母带着孩子来扔分类的各种瓶子，孩子从父母手里接过废瓶，然后准确地将不同的瓶子扔进不同的回收箱。有些回收站离居民点较远，但当地居民仍会开车将废品运来。日本居民将生活垃圾分为五类分别装在不同的塑料袋中，按照规定的时间将垃圾送到指定堆放点。

2.问卷调查设计

2.1 调查问卷的内容设置

本次调查的内容主要包括：垃圾分类推广、垃圾分类知识、垃圾分类实施以及居民对垃圾分类的态度和行为等。通过查阅文献和检索相关资料，设计编写了一套调查问卷，共19道题，从各层面、多角度调查北京市民的垃圾分类意识水平和实施行为。

2.2 调查对象

接受此次调查的主要有北京市海淀区菊花盛苑小区和北京市平谷区都利豪庭小区的居民，共200人接受了问卷调查，两小区被调查人数各占总人数的50％。

2.3 调查方法

为了避免调查集中而影响调查结果的真实度和代表性，本次调查采取的是随机问卷法的方式。调查问卷为无记名，无记名的目的是为了消除被调查者的顾虑，便于反映被调查人的真实思想，增加问卷调查结果的可信度。

3.调查的结果与分析

3.1 调查结果

有83％的调查对象表示不太了解甚至完全不了解垃圾分类方式以及生活垃圾的最终去处。对于垃圾分类的意义，大部分居民仅知道“变废为宝”这一点，而对垃圾分类其他的意义了解非常少。68.5％的人是通过各级各类宣传而了解垃圾分类，19.3％是通过自己了解垃圾分类，10.8％是通过其他方式了解垃圾分类。但是亲身参与小区中宣传活动的只有14.3％。对垃圾分类的认识很清楚的占39.5％，大概知道的占29.6％，略知一点的占30.9％，没有人完全不知道垃圾分类的知识。近50％的人偶尔做到对垃圾进行分类，近30％的人基本上能做到垃圾分类，20％的人做不到垃圾分类。100％的人都认为垃圾分类可以带来益处。66.7％的人认为需要政府管理投入和提高全民的环境意识来促进垃圾分类工作的开展和实施。

3.2 调查结果分析

目前北京市居民的垃圾分类意愿相对比较高，但对垃圾分类的意义认识还很模糊，对垃圾分类的标准、方法和标识也不清楚，按垃圾分类要求执行的居民还是少数。究其主要原因，居民的垃圾分类意识不高、关于垃圾分类知识的欠缺是根源。

所有人都赞同垃圾分类会带来益处。生活垃圾分类收集带来的社会效益也是显著的，不仅有利于垃圾资源化、减量化、无害化，节约垃圾运输和处理成本，提高垃圾管理水平，同时对于加强社区治安、改善环境卫生、减少盲流量、提高居民环境意识等都起到很大作用。

绝大多数居民认为现行的回收方式不够完善，需要改进。主要是居民家中常用的垃圾桶，既占用了厨房的有效空间，又容易造成二次污染，所有居民觉得在家中分类堆放垃圾很麻烦。68％的人认为，小区的物管人员应该在楼道门前设置具有醒目标志的不同类别的垃圾箱，以方便居民随时分类投放当日的生活垃圾。还有部分居民认为，可以尝试回收员定时上门分类收集居民的生活垃圾，以此来强化居民的垃圾分类的意识和行为。

47％的人将废旧电池完全当作一般的垃圾丢弃，仅有23％的人会将其投放到专用的垃圾筒中。由此可见，在生活垃圾的分类收集中，废旧电池等有毒有害垃圾的回收是个难点。究其原因，首先是居民对废旧电池的危害缺乏足够的认识，超过半数的人对具体的危害不清楚。其次是回收方式不力，因目前还是无偿回收，对居民缺乏吸引力，因而造成了废旧电池回收难的局面。

4.提高垃圾分类实施和效果的建议

4.1 完善相关政策 健全相关法规

环境保护是中国的一项基本国策，生活垃圾的分类收集是一项系统工程，必须有全社会的参与，生活垃圾分类的开展必须有相关的政策法规作保障, 因此需要加快制定完善城市生活垃圾分类收集的管理法规、实施细则和具体办法。在适当条件下，可以尝试立法，使之走上法制管理的轨道，同时建立完善的执法保证和监督体系。通过制定相关的政策和法规，促进建立规范的回收市场，同时引导市民进行正确的垃圾分类。

4.2 加大宣传力度 提高公众环境意识

充分发挥媒体作用，通过广告、电视等进行宣传、示范，提高公众参与的积极性；通过公布环境公报、垃圾处理公报,赋予利用可回收垃圾生产的产品以特殊标志和荣誉,鼓励市民使用这些产品等方式强化市民的环境意识。注重从学校教育入手，经常开展大型的宣传活动。比如知识竞赛，让孩子们掌握什么垃圾应该归于哪类的常识；或者让孩子们写环保小日记，记录自己家是如何进行垃圾分类的，当中有什么疑惑与经验等；开展一系列变废为宝活动，积极开发孩子们的动手动脑能力等，让孩子们从小就有垃圾分类的意识。发挥社区居委会的作用，通过居委会工作人员挨家挨户上门宣传，以及对垃圾分类工作积极主动的市民进行奖励等方法，使日常垃圾分类逐渐成为居民的一种生活模式。

4.3 改进现行回收方法,重视废旧电池、日光灯管等有毒有害垃圾的回收

改进现行的回收方法，可实行上门收集和分类垃圾箱并举的办法。以上门收集为主，对于条件比较好的地区，可在居民区内设置标有“纸”、“金属”、“玻璃”等不同类别的垃圾箱，为愿意细致分类的居民提供设施。针对废旧电池回收问题，应积极探索行之有效的回收方式，尝试 “有偿回收”、“设置回收箱”等办法，使得废旧电池的回收变得比较便捷。

4.4 利用废品回收，借助居民出于获利心理的行为来提高可回收部分回收率

用中国特色的“废品回收”辅助分类回收工作，由定额收费制改为计量收费制，逐渐在这一过程中培养环境意识，建立垃圾分类的习惯。分析显示，居民获利性动机非常明显，在微薄的经济利益下，卖废品的参与度高达80％，但目前垃圾处理费按人收取，且包含在物业费中，居民对此不敏感，因此，这一做法目前并没有对居民投放垃圾产生影响。为此我们建议垃圾计量收费，充分利用获利心理来引导居民关注并参与，这样便可以从源头上限制垃圾量，促进垃圾分类和减量化。

4.5 加强管理,发挥废旧物资回收行业的作用，加强相关部门配合协作。

一般讲，我国废旧物资回收行业的运作方式为三级运营：1) 一级：流动收购点；2) 二级：废品回收站；3) 三级：物资回收公司和废旧物资集贸市场。在分类收集进行推广的过程中，由于目前的废品回收是一种商业行为，利厚废品收购，利薄废品不收购；而垃圾分类收集是一种环保行为，不论废品的市场价格如何，都要收，因此分类收集工作全面展开后，就引发了与现有废品回收系统的矛盾。为此建议环卫部门和废旧物资回收部门携手合作，一方面利用环卫系统的服务网络和管理体系，使废品回收的一级运营规范化、二级运营系统化；另一方面废旧物资回收公司发挥其商业优势,使各类废品收得上来，流得出去。

结语

生活垃圾的分类作为实现垃圾减量化、无害化、资源化的有效手段, 是当前世界垃圾处置的趋势和必然走向, 在我国的推广已经势在必行。全社会要从现在开始，从我做起，积极进行垃圾分类，积极参与垃圾分类的公益活动，使垃圾分类在我国逐步成熟起来。垃圾分类收集，涉及所有产生垃圾的个人、家庭、单位，尤其需要全社会共同努力。每个人、每个单位都要树立科学发展观，使生活习惯、消费模式更有益于环境、更有益于资源回收利用，更有益于我国提前进入循环发展的社会。

责编/宋晖