中国民航飞行学院空管安全管理探析

汪朝东，唐家文

中国民航飞行学院，四川 广汉 618307

空管安全是民航飞行学院安全工作的一个重要组成部分，它涉及方面很多很多，千头万绪，方向是关键，抓住了关键就抓住了安全，只有不断提升安全管理水平，才能为民航飞行学院创造安全、稳定、和谐的空中交通环境。为此我们关键要做好以下几个方面工作。

1 明确安全工作目标

要明确工作目标，就是以科学发展观和安全促进发展的理念统领全局，继续坚持“安全第一、预防为主、以人为本、和谐发展”的方针，抓好空管安全基础管理工作，加大培训教训力度，扎实做好安全标准化工作，以预防和消灭事故为目标，提高空管安全水平。

2 明确工作重点及措施

2.1 强化安全教育培训，提高管制员的安全意识和素质

结合学院的安全文化，着力打造空管文化。一要弘扬管制员“传、帮、带”的优良传统，牢固树立为空管安全服务的精神；二要强化理念渗透，弘扬学院宗旨、学院安全精神，努力培养全体管制员爱校、爱岗敬业的主人翁意识和“校兴我荣、校衰我耻”的责任感和荣辱观。

要以空管行业内组织开展的各种安全活动为契机，激发工作干劲，增强活动的针对性和实效性，增强管制员安全意识。组织开展各分院航站空管干部培训班，重点学习现代安全管理理念，提高他们的大局意识，增进各管制室的相互了解，促进他们的相互合作，建立全院一盘棋的思想，达到1+1＞2的效果。全院定期开展管制员培训班和交流会，重点学习空管知识，交流各自的经验，提高他们的业务水平。

要严格把好新管制员的“三个关口”，即入口关、培训关、放单关。对于引进新管制员一定要做到宁缺毋滥，培训必须一丝不苟，不能流于形式，尤其是放单更是要慎之又慎。

2.2 强化空管班组建设，落实各项规章制度

空管行业是一个高风险行业，空中情况复杂，所有安全措施最终都要落实到空管班组去完成。空管班组建设的好坏直接影响着学院空管安全目标的实现。搞好空管班组建设，是落实各项规章制度降低空管事故率和保证安全的关键。好的班组能分工合作、协调配合、互相提醒、取长补短、相互弥补。

1） 班组成员的搭配

每名管制员都有自身的优点，也有各自的缺点。对管制员进行合理的搭配，组成臻于完善的班组，要做到性格互补、智能互补、年龄和性别互补、职位、资历、能力成梯度的搭配。

2） 加强空管班组资源管理

首先必须明确班组成员之间，保证安全的责任完全相同。只有这种责任共担的制度才能消除各人管各人的现象，才能保证组员之间形成既有分工、又有合作的局面。沟通是班组成员之间的交流和联络，也是配合协作的先决条件。沟通应注意时效问题，空管工作是一个时效性相当强的工种，信息的发出一定要及时，并与对方接收的信息在内容上完全一致。管制员之间的沟通应包括态度、情感、思想、观念、意图的交流。态度的交流贯穿于沟通的整个过程，非常重要。

2.3 合理利用空域资源、严格流量控制

合理利用空域资源就是改善学院管制区域的衔接状况，缩小学院各机场空中交通管理的技术差别，缩小学院各机场空中交通管理能力差别，提高整个学院空管系统的工作负荷承受能力，回避空间利用弱环，正确应用间隔。

由于民航飞行学院飞机出动多、流量大，流量控制是空管安全保障最有效的手段。民航飞行学院空管中心是第一层面流量规划控制的主体，空管中心统一协调各机场避免出现某一机场飞机流量过大，各机场空管部门是第二层面流量规划控制的主体，提前规划控制避免本机场飞机过多。

2.4 创新管理机制，完善空管安全标准化体系

要把空管安全标准化工作扎实推进，把开展“三看”、“三个转变”作为空管安全管理的重点和目标。“三看”即文本资料看内容，抽查考试看效果，现场查证看落实；“四个转变”即：一是从被动防范向源头管理转变，二是从集中开展空管安全专项整治向规范化、制度化转变，三是从事后查处向强化预防转变，将各个管制单位、各个环节的安全工作有机结合，形成能互相协调、互相促进的有机整体。

抓好空管安全标准化相关工作规章的落实。每位管制员要熟知学院空管安全方针、目标、安全工作规程、本机场的重大危险源、管制设备的使用及各种应急方案等。

2.5 强化隐患排查和整改，提高空管安全预防水平

定期开展“事故防范活动”，组织全体管制人员实施安全检查、隐患整治、事故防范等工作的风险识别能力，切实做到“全员参与、超前管理、系统防范。各级空管领导要加强日常监督管理，对指挥现场发现的违反规章现象，本着教育与处罚相结合的原则进行处理。对检查中发现的隐患下发限期整改通知书，确定整改负责人及验收负责人，明确责任，督促相关部门及时整改，确保隐患排查和整改取得成效。坚持经常性检查和集中性检查相结合的原则，每月至少对指挥现场进行安全隐患检查一次，从制度上、机制上增强防范事故的能力。

充分发挥全体管制员的能动作用和参与意识。各管制室主任、带班主任、和管制人员，都要结合本单位和本岗位实际情况，切实把隐患排查作为空管安全管理的重要工作，各管制室要严格执行隐患排查周报制，对检查出的事故隐患，采取有效的安全防范和监控措施，并将检查结果汇总到空管中心。

2.6 强化特情应急演练，提高应急能力

进行特情演练，是提高管制员应急能力的一个有效手段。特情演练工作要有实战性和实用性，增强每一位管制员的应急反应能力，及时有效地控制突发事件，保障空中安全，维护空中秩序的安全稳定，全面促进学院空管应急工作。

每学期各管制室要组织两次以上的特情应急演练并做好演练记录和总结工作，通过每个班组的广泛参与演练，使他们熟悉特情内容，应急处置程序，救援等，不断发现问题，解决问题，积累经验，完善预案，以提高特情应急的实战能力。

[1]王中东.空管安全管理六准则的实践与思考[J].民航管理，2001，4：38-39.

[2]施和平.空中交通管理新论[M].厦门：厦门大学出版社，2001.

[3]赵培会，刘燕.说说空中交通管制[J].航空知识，2002，3：36.