乐清湾构筑疫源疫病防控坚实屏障

□撰文/朱琼琼

乐清湾是浙江省三大海湾之一，海岸线长193.3千米，滩涂面积130.4平方千米，岛域面积7.6平方千米，位于中国湿地水鸟东部迁徙路线上，是候鸟迁徙路径中重要的越冬地和停歇地，受到国内外湿地组织和鸟类学者的广泛关注，被国际鸟类保护联盟列为重要鸟区。这里主要有辟鸟质虎鸟目、鹳形目、雁形目、鸻形目等65种鸟类，包括世界濒危鸟类黑嘴鸥、世界极危物种黑脸琵鹭、珍稀濒危物种黄嘴琵鹭和白琵鹭等。2006年，乐清湾设立了陆生野生动物疫源疫病监测站。5年来，监测站通过“五个一”体制机制建设，构建疫源疫病监测体系，强化疫源疫病监测能力，有效维护了乐清湾的公共卫生安全和生态安全。

建立一套监测制度。完善制度体系，使监测工作规范化、制度化、日常化，从机制上保证监测工作的有效性、针对性和准确性。一是明确责任制度。建立领导责任制，由林业局局长总负责，分管局长亲自抓，监测站负责人具体管，层层落实责任；建立岗位责任制，将监测站的具体监测任务落实到每个监测人员，做到责任到边，纵向到底。二是完善工作制度。建立乐清湾野生动物疫源疫病监测站巡查制度、定点监测制度、值班制度，明确规定具体的监测方法、监测内容、监测任务；建立信息报送制度，制定监测信息日报告制度、月报告制度、年报告制度和突发事件快报制度，保证监测信息及时准确上报。三是建立管理制度。包括档案管理制度、仪器管理制度、标本管理制度、资金管理等，加强监测站的内部管理。

构建一张监测网络。在乐清市陆生野生动物调查的基础上，将辖区内划分为重点监测区域、一般监测区域，采用以监测点为中心，以点带面、辐射周边的模式，尽可能将监测网络覆盖整个辖区。一是确定了乐成镇胜利塘为重点监测区域，在此设立监测点，由专人每日巡查，记录野生动物活动情况。二是将乐清湾黄华段、翁垟段以及清江镇—南塘镇、南岳镇—蒲歧镇滩涂设为一般监测区域，主要依托乡镇林技站的力量开展监测工作，如有野生动物异常情况发生，第一时间向乐清湾疫源疫病监测站汇报。三是针对乐清多山区、野生动物资源丰富的特点，依托当地护林员和林农，开展林区的野生动物疫源疫病监测工作。

搭建一个科研平台。乐清湾作为我国具有重要意义的海湾之一，其对野生动物资源的基础研究意义重大。乐清湾疫源疫病监测站充分利用人员技术，积极开展调查研究，积累第一手资料，为野生动物疫源疫病监测预警提供基础支持。一是观测黑嘴鸥种群变化。乐清湾是目前全国已知的两处最大的黑嘴鸥越冬栖息地之一，其数量约占该物种越冬数量的三分之一。监测站先后在三眼陡和蒲歧段滩涂开展定点观测，记录黑嘴鸥的数量、活动规律。二是开展乐清市科技发展计划项目《乐清湾迁徙鸟类群落动态特征研究》，研究候鸟迁徙的动态变化，为鸟类资源保护和疫源疫病监测提供科学依据，对合理利用湿地和鸟类资源提出有效管理建议。三是开展乐清湾野生动物本底调查，了解湾区内野生动物的种类、分布、生境情况和疫源疫病发生情况，为乐清湾疫源疫病监测站的二期建设提供基础支持。

组建一支监测队伍。陆生野生动物疫源疫病监测工作范围广、任务重、责任大，如何组建一支高效的监测队伍是关键。目前乐清市疫源疫病监测站采取“专、兼”结合，群众参与的方式，形成了三股监测力量。一是专职监测员，由监测站的工作人员组成，负责重点区域的日常巡查和迁徙期的定点观测工作，按要求向省监测总站上报监测信息。二是兼职监测员，以乡镇林技员为主要力量，做好一般监测区域的巡查工作，及时上报野生动物的异常活动状况。三是由野生动物保护志愿者、观鸟爱好者和当地群众等组成的民间力量，开展群防群控。

营造一种和谐氛围。通过多种形式的宣传，提高群众的野生动物疫源疫病防控意识，为野生动物疫源疫病监测工作营造良好氛围。监测站通过“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等活动，开展多种形式宣传。一是组织鸟类爱好者到西门岛、胜利塘观鸟，让群众通过望远镜与鸟类进行“亲密接触”，激发群众爱鸟护鸟的热情。通过活动，培养了一批观鸟爱好者，壮大了研究监测工作力量。二是开展野生动物标本展。通过展出重点保护野生动物的标本，提高群众的野外识别能力，增强群众保护野生动物的意识。三是通过发放禽流感防控宣传材料、张贴宣传牌等一系列宣传教育措施，宣传野生动物疫源疫病监测防控知识，为群防群控打下良好基础。