加强政治机关干部思想作风建设要提升“四力”

汪伦友

（南京政治学院上海分院 上海 243000）

中央军委主席胡锦涛明确指出，思想作风建设是我党我军特有的政治优势。要把思想作风建设作为党的作风建设的首要任务，作为党委班子和干部队伍建设的重中之重，作为部队风气建设的基础性工作，下大气力抓紧抓好。《政工条例》规定，政治机关干部应当“深入实际联系群众，实事求是，言行一致，自觉为部队为基层服务，坚持求真务实，反对弄虚作假，不搞形式主义；坚持原则，公道正派，不计名利，廉洁自律、谦虚谨慎，团结同志，品行良好”。抓好政治机关干部思想作风建设对于提高政治工作的整体水平和效能具有重大意义。加强政治机关干部思想作风建设关键要提升“四力”。

一、注重理论联系实际，提升与时俱进的学习力

毛泽东在 《整顿党的作风》一文中指出，对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。马克思主义具有与时俱进的理论品质，必须在新的实践中发展完善，如果不顾历史条件和现实情况的变化，拘泥于马克思主义的个别条条，就会因为思想脱离实际而不能顺利发展，甚至发生失误。这是为党的历史所验证的一条基本规律。我们学习理论，是为了应用理论指导我们的工作。只有坚持理论联系实际的学风，才能使我们的事业取得进步。要强化理论联系实际的学风，以良好的学风促进思想观念与时俱进，促进良好的思想作风的形成。

一是坚持学习，进一步坚定理想信念。政治机关干部首要的要求就是具有坚定的理想信念和较强的政治理论素质。只有通过勤奋学习，同时不断联系思想和工作实际，提升思想境界，才能不断提高思想理论素质，才能进一步坚定理想信念，始终保持政治上的清醒坚定。勤奋学习是每个干部成长的需要，以胡锦涛为总书记的中央领导集体定期组织中央政治局学习，还经常邀请专家学者进行专题讲座，给全党全军作出了表率。政治机关干部不重视学习特别是不重视马克思主义理论学习的倾向，会导致理想信念发生动摇；如果不坚持理论联系实际，照抄照搬、照本宣科，或者拘泥于老经验、老办法、老措施，缺乏开拓创新精神，出现教条主义或经验主义的思想倾向，最终将导致工作中犯错误。

二是坚持学习，提高胜任政治机关工作的知识水平。政治机关工作需要掌握除政治工作学之外的政治学、军事学、管理学、社会学、心理学等多方面的知识。只有坚持学习，不断拓展学习内容，才能提高科学文化水平，具备适应机关工作需要的知识结构。政治机关干部必须具有更高的思想觉悟和政治敏锐性，更需要加强学习。首先要学习党的路线方针政策，保持清醒的政治方向；其次要学好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想，打好思想理论基础；再次要学习《党委工作条例》《政治工作条例》《党支部工作条例》《基层建设纲要》《思想政治教育大纲》等一系列政工法规，学习政治机关业务知识，学习本单位专业兵种知识和技能。只有这样，才能胜任本职工作岗位的需要。

三是坚持学习，增强适应形势发展需要的能力素质。要树立终身学习的观念，只有坚持不断学习，才能提升综合素质和能力，才能适应形势发展和时代进步的需要。为此，要做到“三个结合”。第一，学习与思考相结合。根据中国特色军事变革和未来信息化战争对政治工作的要求开展学习，把理论学习与单位实际和现实需要进行比较，边学习边思考，在学习中继承与运用，在学习中发展与改进。第二，学习与运用相结合。学习政治机关工作业务知识必须运用于机关工作实践，学习《基层建设纲要》必须用来指导基层建设，学习其他单位或个人的先进经验和做法必须用来改进自己的工作。通过学习，学会民主协商，团结共事；学会沟通交流，宣传动员；学会关心他人，凝聚人心。第三，学习与创新相结合。学习党的创新理论指导实际工作，学习上级机关领导和身边老同志的工作经验并创造性地应用于自己工作岗位实际。

总之，只有不断学习，才能把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的约束中解放出来；只有加强党的理论学习，自觉坚定理想信念，提高政治机关干部思想理论素质，才能用马克思主义的立场、观点、方法针对变化了的形势和需要创造性地分析问题和解决问题。

二、坚持实事求是，提升服务基层的执行力

邓小平同志说过，政治工作是党的工作，政治机关是党的工作机关。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，是政治机关根本性质和工作任务的客观要求。政治机关干部如果不认真学习、领会和贯彻党的理论路线和方针政策，不注意汲取基层官兵创造的新鲜经验，不尊重客观规律，就容易脱离实际，服务基层就将成为一句空话。政治机关干部坚持求真务实精神，关键是要提升服务基层的执行力，体现在如何抓落实、指导基层建设、解决基层困难三个方面。

一是防止和克服形式主义，贴近基层实际抓落实。坚持求真务实精神，就是要防止形式主义作风，在落实上级指示过程中坚决克服走过场、图形式、搞照搬，出现抓落实不力、执行力不强的问题。政治机关干部思想上必须确立 “基层至上，士兵第一”的观念，坚持解放思想、实事求是、求真务实，通过深入基层一线搞调查研究，了解基层单位的实际情况，提出符合基层单位实际的对策建议供领导决策参考。政治机关干部要防止形式主义，还必须要强化责任追究意识。每个干部虽然各自分工不同，但对自己分管的工作必须敢于担当，敢于负责，对于自己份内工作出现问题的要敢于承担责任。只有坚持求真务实的精神，贴近基层实际抓上级指示落实，才能真正提升执行力。

二是牢固确立依法办事的观念，依法指导基层建设。政治机关改进作风的一个重要方面，就是要强化“基层第一，士兵至上”的观念，把立党为公、执政为民的要求通过依法办事贯彻到政治工作的实践中去，全心全意为部队服务、为基层官兵服务。政治机关指导基层建设不是依据个别领导一时的主观愿望，而是依据《政治工作条例》和《基层建设纲要》等法规制度的客观要求，结合不同单位的性质、担负的任务和特点来指导基层建设。政治机关干部依法办事意识不强，在具体问题的处理上就会出现不良倾向，必然会影响基层建设质量。由于受传统观念的影响，仍有不少机关干部依法办事意识淡化，对基层的指导凭主观臆断、凭老经验办事，往往出现好心办错事、好心办坏事的尴尬结局。因此，落实条令条例，按照《基层建设纲要》来指导基层，按照《政治工作条例》来开展工作才是真正实现对基层的依法指导。

三是注重调查研究，有针对性地解决基层的实际问题。毛泽东同志有一句名言：没有调查就没有发言权。政治机关要实现对基层建设的有效指导，必须要搞好调查，了解基层的实际情况。调查时既跑机关，又蹲基层；既要找领导干部，又要找一般干部战士；既要看先进单位，又要看发展落后、情况复杂、矛盾尖锐的单位；既要走访部队内部，又要走访驻地党委政府和人民群众，形成多层次、多方位、多视角、多渠道的立体调查格局。政治机关干部应该通过下连队当兵、蹲点、代职等形式，深入官兵生活，真正达到了解基层、熟悉基层、提升素质的目的。政治机关干部还要善于研究问题，要提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新的精神，做到重实际、说实话、办实事、求实效，对调查了解到的真实情况，要有政治胆略，有一说一，有二说二，敢于反映真实情况，不报喜藏忧，不掩盖矛盾，不要怕得罪人。对经过调查得来的数据资料要加以分析、综合、归纳，得出正确结论给党委首长提出建设性的意见作参考。搞调查研究要尊重客观实际，遵循客观规律，绝不能揣摩主要领导和上级机关的意图，预先设定条件，坐在机关先立论，跑到基层找论据。只有通过深入官兵中了解他们的所思所想，善于捕捉预警性、前瞻性、倾向性信息，发现潜在的问题，才能有针对性地解决基层官兵亟待解决的现实困难和问题。

三、保持谦虚谨慎，提升和谐共事的凝聚力

一滴水只有融入大海才能成就汹涌澎湃之势，一个人只有融入集体才能成就一番事业。政治机关干部只有谦虚谨慎、团结协作、思想统一，才能带来行动上的一致，才能实现凝聚力量，和谐共事。

一是思想上坚持交心通气，在统一思想中凝聚力量。《政工条例》要求政治机关干部必须“谦虚谨慎，团结同志，品行良好”。政治机关干部在与他人相处时做到谦虚谨慎，首先是部门内部同事之间思想上交心通气，心往一处想，劲往一处使，善于团结不同才智、不同个性、不同见解的同志，力求使大家各得其所，才能互相协调工作，才能在统一思想上凝聚整个政治机关的力量，工作中才能团结一致出战斗力。政治机关干部还要经常与基层干部交心通气，以良好的品行和务实的作风赢得基层的尊重和支持，实现机关和基层的“双羸”，从整体上全面优化和提升部队战斗力。

二是工作上坚持互相配合，在化解矛盾中实现和谐。在部队流传这样的话：“互相补台，好戏连台；互相拆台，下不了台。”作为政治机关干部要有开阔的胸襟，善于与他人合作共事，虚心听取别人的意见，做到从谏如流。机关干部之间特别是同一个部门的干部之间更要做到在工作中互相支持和配合，不搞明争暗斗，实现共同进步。当与他人的观点、意见相左时，不要用自己的标准去要求和衡量所有的人，允许别人对自己的意见有所保留。要及时化解因学识、阅历、个性的差异和看问题角度的不同而产生这样那样的意见分歧和矛盾。只有互相理解、互相配合，及时化解矛盾，才能真正体现思想上的团结；只有实现了思想上的团结，才能使政治机关成为一个具有凝聚力和战斗力的集体，才能始终保持良好的思想作风。

三是生活上坚持互相关心互相提醒，在批评和自我批评中实现团结。政治机关干部的团结不仅体现在工作关系中，还体现在平时的生活中。当别人在生活中遇到困难时，要主动关心，力所能及地帮助解决。面对社会上各种诱惑，同事之间要经常提醒，战友之间要常拉袖子，在党内生活中适时开展批评和自我批评，做到“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”。只有在平时开展认真的批评和自我批评，才能使单位和个人少出问题，才能使政治机关干部始终保持团结和谐。

四、加强廉洁自律，提升良好风气的导向力

廉洁自律是一种精神境界，是政治机关干部基本的政治素质和道德修养。作为党的工作机关的干部，其廉洁自律的形象，在某种程度上代表着党的形象，对基层风气建设具有良好的导向作用。

一是加强党性修养促进自律，做到自重、自警、自省、自励。 “讲党性、重品行、作表率”是对政治机关干部的基本要求。政治机关干部只有以坚强的党性作保证，做到自重、自警、自省、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，才能守住廉洁自律的底线，一身正气，一尘不染。自重就是要珍惜自己的名誉。要在细微之处表现出应有的品德和风格，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，时刻从生活和工作中的小事做起，耐得住寂寞，守得住清贫，禁得住诱惑。自警就是要经常警示告诫自己，即使在没有他人监督的情况下也要时刻保持清醒的头脑，不要违背一名党员干部的政治原则和道德规范。自省就是要做到孟子讲的“吾日三省吾身”，要经常给自己“量尺子”“照镜子”“过电影”，照出灰尘，反思问题，并及时“扫地”“洗脸”，在赞扬声中保持清醒，在奉承声中保持谦虚谨慎。自励就是要自我砥砺意志，始终保持远大的理想、崇高的志向、廉洁的品行，不因时间的长短、职位的升降、岗位的变化而变化，在各种诱惑面前坚定立场，始终保持清正廉洁的良好形象。

二是通过反向监督强化自律，做到坚持原则、公道正派。机关干部的所作所为在基层官兵的心目中都有一杆秤。在处理基层事务时，政治机关干部公信力如何，公道正派做得怎么样，不是看向领导汇报得如何，而要看基层的反映，看基层有效监督基础上的意见反馈，所以通过加大基层对机关实施监督的力度来促进机关干部的自律是一个重要方法。比如，在对基层阶段性工作进行按纲要检查时，不因亲疏远近而厚此薄彼，切实做到 “一碗水端平”、 “一把尺子量人”，不打 “人情分”，不搞人为照顾。基层对机关干部的监督，可采取基层干部对政治机关干部的工作态度、公正度、务实作风进行打分的形式进行评议，领导定期听取基层对机关干部的评议汇报。这种反向监督能使机关干部更好地自觉注意工作中的一言一行，确保公道正派。

三是通过制度纪律保证自律，在处理敏感事务上做到透明灵活。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有通过严格落实制度、严明政治纪律，才能保证政治机关干部长期做到自律。首先，要用严格的制度对政治机关干部进行约束。比如，落实好组织生活制度是对党员干部的一项基本要求。这就要求每个党员、每个机关干部严格按照《党章》的要求，过好组织生活制度。再比如干部的晋级晋升、位置调整、转业交流属于敏感事务，作为干部部门就要坚持党委会议决策前对领导的意图要坚决搞好保密，在党委会议决定后要及时搞好公开公示。政治机关干部在进一步强化自律意识，自觉遵守制度，做到机关敏感事务不松口，基层敏感事务不插手，严格执行保密制度和公开制度。其次，要用严明的政治纪律对政治机关干部的行为搞好管控。要求政治机关干部牢记 “政治纪律十不准”，对政治机关干部的权力要进行明确，使他们不能利用给党委首长办事机会多的优势向领导邀功请赏，不能到基层“吃、拿、卡、要”，侵害基层官兵的利益，扰乱基层的秩序。对于违纪的政治机关干部要及时搞好教育，屡教不改的要进行清退，必要时作纪律处理。再次，要用健全的机制对政治机关干部实现激励促进自律。比如，在工作中得到基层官兵认可的政治机关干部在评功评奖、晋级提升方面要优先考虑，避免干部熬年头、排资历，工作失去热情。只有既坚持制度纪律约束，又注重机制激励，在政治机关内部营造风正气顺的良好环境，才能促进机关干部自律意识进一步强化，才能促进基层良好风气的形成。○

［1］谈志兴.新世纪新阶段军队政治机关建设［M］.北京:蓝天出版社，2005.

［2］宋锦华,黄士良.部队党委建设新论［M］.北京:解放军出版社,2010.

［3］秦保中.以改革创新精神加强基层党组织建设［J］.中国军队政治工作，2008(1).