江西经济结构调整与职业教育改革

●石银华

一、背景和现状分析

江西处于我国承东启西、纵贯南北的枢纽地带，地理位置适中，交通运输便利。江西还具有丰富的自然资源，是我国矿产资源配套程度较高的省份之一，光、热、水等自然资源丰富，生态环境优良。但是由于江西未能充分利用这一优势，导致江西经济发展长期处于滞后状态，在全国的排名始终处于下游。

随着“两个基地，一个后花园”建设的不断加快，江西的社会经济结构发生了很大的变化，从事农业和林业、以及第二产业的劳动力比例进一步萎缩，而第三产业就业岗位数呈上升趋势。人们一直在努力探索和改革现有的劳动组织形式，以适应新社会、新时代的到来。由于劳动组织形式的变化，职业的变化趋势向着复合化、综合化的方向进展，职业的数量日趋增加，由此带来了对人员素质要求的变化。职业技术教育是与经济建设关系非常密切的领域，由于劳动力市场对人员素质要求的变化，必然引起职业技术教育目标和内容的变化。

十年来，江西经济发展非常迅速，但是，还存在一些问题:

1.失业率较高，年轻人不容易就业。就业难是目前中国的一个突出问题。随着社会改革的不断深入，国企失业人数不断增加;同时，大量年轻人大学毕业或者中学毕业后进入劳动力市场，使得就业形势日益严峻。

2.劳动力总数较多，劳动力价格较低，培训和教育程度较低。目前，江西总人口达4300万，有着丰富的劳动力和人才资源，每年输出劳动力达三、四百万，大学毕业生在10万名以上，而劳动力成本只有深圳、上海的1/3，长江三角洲的1/2。随着江西工业化发展的加速，各地市工业园区如雨后春笋班涌现，劳动力需求不断加大。但是，江西的教育长期处于较低的水平，未能给劳动力完善的培训，从而不能为江西工业化发展提供强有力的人力支撑。

二、原因分析

1.计划经济转向市场经济，许多企业处于痛苦的转型期，还有许多企业倒闭。改制后的企业员工平均数是以前国企的几分之一，由此产生大量的失业者。同时，原有企业的培训机构也随之消失。

2.由于经济结构的变化和调整，产生了许多新的中小型企业。这些年轻的企业刚刚进入经济领域，首先必须为生存而奋斗，尚无能力承担职业教育。

3.随着生产技术的现代化和计算机技术的应用，减员增效是企业经营的基本方针。比如，江铃汽车公司，正进行着一项典型试验，过去10个职业将由现在的5个职业取代，将相近的职业复合。对于办公室事务员来说，由于电脑技术的普及，许多过去用手工操作的工作现在都由计算机替代，而且由专业人员操作，这样一来，秘书、办公室事务员等岗位将自动减少或者消失。

三、江西职业教育面临的挑战

江西职业教育过去长期处于较为落后的状态，基础薄弱，资金、师资都很缺乏，设备落后。在新时期，江西经济结构大调整的特殊时期，职业教育必须做出更大的调整和努力，以促进和适应经济的发展。

1.专业工人的数量变化。江西是个农业大省。在江西的全体就业者中，30%是专业工人，而1978年是13%，预计在今后10年内该数量将进一步增加。这一情况是职教界的一个机遇和挑战。

2.沿海经济转型，产业调整。20世纪90年代以来，随着经济体制改革的深入和经济的迅速发展，中国沿海发达地区开始接近新兴工业化国家和地区的经济发展水平。但是，能源严重短缺，原材料不足，运输紧张，产业结构内部比例不尽协调，工业耗费大，污染严重，大中型企业技术改造，结构升级缓慢等经济发展的结构性问题也日益凸显，制约着这些地区经济的进一步发展。可见，为了保持快速的发展势头和优化调整产业结构，发达地区向欠发达地区转移产业已势在必行。江西由于紧邻广东、浙江、福建等我国东部经济发达地区，地理位置得天独厚。因此，职业教育界必须作出及时反应，调整第二产业的培训岗位数量，以适应新形势的变化。

3.信息技术革命。信息技术的飞速发展，计算机技术的普及，促使职业教育的内容发生较大变化。传统的理论和工艺技术必须与计算机技术紧密结合，与现代化的知识和信息紧密结合，只有这样才能培养出高素质的、符合时代要求的人才。

4.职业教育培养目标的改变。以前职业教育培养的人员素质是毕业后能直接上岗正常工作，而现在对人员的素质要求则偏重于对新知识、新技术的快速掌握能力，对新形势的快速反应能力、适应能力及灵活性。也就是说要求人们应掌握更宽泛的基础知识和技能，培养学生具有独立计划、思考、操作和自我检查的能力，及终身学习的意识。

四、江西职业教育改革

1.加大职业教育投入，改善办学条件

省市政府必须高度重视，继续加大对职业教育的投入。采取财政、税收等手段，鼓励社会多方面参与职业教育，特别是企业要勇于承担社会责任，提供培训岗位。

2.改善社会弱势群体的职业教育和职业继续教育，提高妇女在职业教育中的比重

确保教育机会均等，要最大可能地帮助那些在物质、社会和文化等方面处于不利境地的公民(弱势群体)，使他们有机会接受教育和培训，帮助他们实现对生活的向往。另外，提高妇女在职业教育和培训中的比例也是目前和今后职业教育的一个重点。

3.改革目前职业教育的教学计划和课程设置，改善教学、学习和实习设备

信息技术从根本上改变着人们的职业生涯和日常生活，劳动市场对劳动者的素质要求也随之不断提高。既有专业知识，又有社会交际能力、外语水平、跨文化的沟通能力、自主能力、终身学习的能力和处理信息能力等综合素质的劳动者越来越多受到青睐。这些素质要求必须反应到职业教育的专业设置和课程设置之中，而不能像传统的职业教育中单纯地强调专业技能的学习和掌握。

4.改革职业教育评价和考核方式

职业教育的人才培养规格和素质要求以及专业和课程设置发生变化的同时，必须改革传统的评价和考核方式。对学生的考核和考试将更加注重实践，注重技能掌握的整体性和个人的创新精神，减少标准化考试。

5.加强网络职业教育和继续教育

网上学习有不受时间和地点限制的特点，有利于改善和扩展职业教育和增加职业继续教育的对象，降低培训费用，也有利于落实政府提出的建立学习化社会和强调终身学习的目标。

6.加强职业学校与实习企业之间，以及和职业教育之间的渗透及合作

现代的技术和经济发展需要一种综合素质和能力的职业者，要求职业教育要加强在人才培养和素质要求上的交流和合作，特别是跨行业的职业教育之间要加强人才培养的协作和合作。这也要求建立和增加跨企业培训中心建设。据统计，32%的企业培训者和16%的职业学校的教师与其他的职业教育没有联系。

7.加强职业教育和普通教育贯通性和文凭等值性

我国职教和普教之间的关系并没有很好解决，职教和普教的贯通性和等值性有待改善和加强，确保职教和普教之间的流通渠道，确保有职业教育的文凭者进入高等学校学习的可能性和前景。

8.加强继续职业教育，提倡终身学习

现代职业教育不再是狭义上的学校职业教育，而是包括职业继续教育在内的广义上的职业教育。现代社会技术和经济发展迅速，对于劳动者的素质要求不断提高，人们只有不断加强学习，才能适应经济和技术发展的需求。中国渐入老龄化社会，老年职业者也将增多，在职业要求不断提高和个体职业不断变更的社会中，学习不仅成为人们日常工作的一部分，也是职业生涯的需要。因此，职业教育不仅要赋予受培训者当下职业所需要的素质和能力，特别要赋予受培训者终身学习的愿望及能力。

[1]姜大源.职业学校专业设置的理论、策略与方法[M].北京:高等教育出版社，2002.

[2]郑宁.加快承接产业转移步伐推进江西在中部崛起[J]. 价格月刊，2003，(12).

[3]陈瑶.德国职业教育学习及借鉴 [J].科教纵横，2010，(7).

[4]赵志群.职业教育与培训－学习新概念[M].北京:科学出版社，2003.

[5]应继慧.职业教育区域共享型实训基地运行研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2007，(7).

[6]陈计旺.东部地区产业转移与中部地区经济发展[J].山西师大学报(社会科学版)，2003，(3).