公务员『因公牺牲』缘于『无法可依』

公务员『因公牺牲』缘于『无法可依』

据报道，近日，湖北省老河口市政协副主席朱志军、市食药监局局长陈本俊与地产商乔建新在武当山遭遇车祸，陈本俊死亡。事后，老河口市要将陈本俊树为“招商引资的典型”，还要追认为烈士。公众的质疑主要有两点：一是官员涉嫌公费旅游；二是，如果官员出差时死亡，就要定为“因公牺牲”、“烈士”，实在有些名不副实。

类似的质疑还有很多。如去年7月，四川泸州一名公务员上厕所时不小心摔倒致死，竟然被定为“因公牺牲”，引起舆论哗然。

问题出在哪里？制度原因在于，公务员的工伤是“无法可依”的。1989年，民政部下发通知，国家机关工作人员的伤亡抚恤“参照”军人抚恤优待条例执行。该条例对军人死亡按三类情况抚恤：病故、因公牺牲、烈士。这套本为军人设置的抚恤制度，别别扭扭套在公务员身上22年。比如，条例规定“在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡”，就属于“因公牺牲”，用在本身就有职业风险的军人身上相当公允、庄重。但这一条套用在前述在厕所里摔倒的公务员身上，就有些“过分”了。至于老河口市的陈局长，如果真是招商时遇到车祸，“工伤”的认定显然比“因公牺牲”更名副其实。

“因公牺牲”屡屡适用在一些公务员的普通工伤事故中，造成了很多误解，也有损于政府公信。应抓紧公务员制度改革，让包括公务员在内的所有劳动者得到公平的保障。

（文／沈 彬 据《东方早报》）