科学发展改善民生

文／张淑华

科学发展改善民生

文／张淑华

创先争优活动开展以来，大连市甘井子区委深刻理解和准确把握中央和省、市委关于创先争优工作的系列部署和要求，紧紧围绕经济和社会发展的中心任务，提出了“科学发展、和谐发展、领先发展”的理念，引导基层党组织和党员立足本职岗位，学习身边典型，使创先进、争优秀逐步内化为一种行为习惯，为建设现代化国际化中心城区提供了强大动力，取得了阶段性成果。

一、坚持立足中心、服务大局，在推动科学发展中创先争优。甘井子区是大连市综合配套改革试验区，承担着重要的发展任务。创先争优活动伊始，就把“推进科学发展、和谐发展、领先发展，加快建设现代化国际化中心城区”作为开展创先争优活动的主题，组织引导基层党组织和党员干部以实现科学发展任务为中心，在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀。坚持分类指导，分领域推进的原则。在农村党组织中以“设岗定责，推进城市化建设”为载体，深化党建工作三级联创，实现强村富民；在街道、社区党组织中以“党群共建文明和谐社区”为载体，落实“三有一化”、“三强两提升”目标，打造文明和谐社区；在机关、事业单位党组织中以“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”和“建设学习型服务型创新机关（事业单位）”为载体，切实转变工作作风，提高工作效率；在新经济组织党组织中以“让企业满意、让员工满意、让社会满意”为载体，团结凝聚职工群众，促进企业健康发展；在新社会组织党组织中以“服务发展、服务群众、服务社会”为载体，开展诚信服务，推动新社会组织健康发展。

二、坚持为民惠民、多办实事，在服务群众共促和谐中创先争优。甘井子区围绕党员关注什么、群众需要什么、基层党组织要做什么等问题，采取下发调查问卷、召开座谈会、与干部群众谈话等形式，准确了解和掌握党员群众关注的问题。在此基础上，开展了“立足本职办实事、转变作风解民忧、推动发展惠民生”的主题实践活动，组织力量对就业、医疗、教育、城市管理、社会保障等民生问题进行深入调研，积极完善政策，切实解决问题，使创先争优的成果体现在人民群众生活的改善上。2011年，实现城镇居民实名制就业2.8万人，5.6万名农转城人员纳入城镇职工社会保障体系，19万人参加了城镇居民医疗保险；新建社区卫生服务中心77个，基层医疗机构实现基本药物零差价销售；投资8000余万元的新图书馆、新档案馆投入使用。深入开展了领导大接访和积案化解年活动，区级领导带头接访，党员干部包案到户，主动排查隐患，调解纠纷，着力解决了一批久拖不决的历史积案和群众反映强烈的信访问题。开展了新一轮社会环境综合整治行动，通过“党员先锋岗”、“邻里调解员”等形式带头做好宣传引导工作，拆除违章建筑58万平方米，社区环境得到明显改善。截至目前，全区和13个街道一次性通过“全国安全社区”验收。

三、坚持巩固基础、重心下移，在加强基层组织建设中创先争优。甘井子区始终把抓基层打基础作为创先争优活动的重中之重，摆在突出的位置，不断夯实党的执政基础，全面加强基层组织建设。在社区，健全完善了以社区党总支为领导核心，楼院党支部、功能型党支部、流动党员党支部为基础的“1+3”社区党组织体系。在非公有制经济组织，通过跟踪调研，跟随指导，跟进组建，不断加大党组织组建力度。在党组织阵地建设方面，投入党建专项资金7000余万元，通过自建、联建、共建等方式，高标准新建和扩建了中华路商圈非公企业党员服务中心、甘井子区流动党员服务中心等一批党建活动阵地，形成了街道、社区、楼院和党员中心户“四位一体”的党组织活动阵地体系。深化“支部书记素质提升工程”，进一步加强基层党组织书记素质能力建设。全面实施“活力工程”，建立健全关怀、帮扶机制，推动党内基层民主建设，有力地促进了基层党建工作的创新发展。指导红旗街道红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司组建党支部的做法，得到了中组部领导的肯定。

四、坚持突出特色、典型引领，在公开承诺党群联动中推进创先争优。基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，关键看行动、看成效。甘井子区根据每个基层党组织和党员的实际，积极开展公开承诺、公开践诺活动，把党组织和党员要做的实事置于群众的监督之下，激发创先争优的内在动力。同时，通过领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果的形式，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。截至目前，全区基层党组织共承诺事项3000余件，党员承诺事项4万余件，其中，承诺事项已落实的占90%，一些长期性、体制性的难点问题也都制定了整改方案。在抓好党组织和党员自身创先争优的基础上，甘井子区按照中央提出的使创先争优成为全社会的价值取向的要求，分别在工青妇组织中下发了关于开展创先争优活动的通知，形成了党建带工建、党建带妇建、党建带团建，全社会广泛参与，齐争共创的良好局面。同时，注重典型示范带动作用。开展了“弘扬雷锋精神、争当振兴先锋”主题实践活动，宣传和选树了大连“7·16”事故海上清污工作先进党员群体、优秀公安干警王连熙、见义勇为的好保安齐强、致富不忘回报社会的好党员周爱丽等一批身边的先进典型，编排了以“雷锋传人郭明义”先进事迹为内容的现代评剧“矿山之子”。全区上下形成了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

（作者系大连市甘井子区委常委、组织部长）