让千里马在竞争中成长——沈阳市和平区竞争性选用干部工作纪实

文/任文杰

近年来，沈阳市和平区在深化干部人事制度改革中大胆探索和实践，继推行公推竞岗、竞争上岗等竞争性选拔干部举措后，今年，着眼于换届后领导班子长远建设和建设国家中心城市核心功能区发展的需要，先后两次面向海内外进行公开选拔。通过推动干部公选规模化、常态化、制度化，使竞争性选拔方式日臻完善，初步实现了公开选拔识人才，跟踪考核促成长的良好效果。

一、报名突出适岗性，坚持“缺什么选什么”。从加强领导班子和干部队伍建设工作实际出发，坚持“重年轻但不唯年轻、重学历但不唯学历、重资历但不唯资历，缺什么就选什么”。在岗位设置上，体现三个突出特点。一是专业要求“高”，二是遴选范围“广”，三是报名条件“宽”，充分体现“注重实绩”、“崇尚实干”、“人岗相适”等选人用人特点。

二、考试突出实践性，坚持“干什么考什么”。一是提高适岗度。按照岗位特点明确具体要求，以岗位需求设定人选条件。二是提高实践度。打破了以往“笔试一张卷”、“面试结构化”的定式，实行“两关六试”。笔试采取基本素质测验、领导能力测验和专业素养测验三种方式进行，面试采取半结构化面试、领导实践模拟和无领导小组讨论三种方式进行。笔试题目采取“1+1+X”命题方式，即一套客观题、一道区情题、一道岗位题，既考察应聘者的知识储备“广度”又考察应聘者的岗位知识“深度”。三是提高透明度。在出题环节、笔试环节、面试环节，加大监督力度，真正让选拔过程全透明。

三、考核突出择优性，坚持“重什么察什么”。一是实施实地考察。重点考察人选适应公选职位职能特点所需要的能力素质、个人专长等要求，做到“岗得其人”、“人适其岗”。二是实施品德考察。认真考准干部的“德”，为科学选出最优适岗人选提供事实依据。三是实施实绩考察。实施业绩写实和考察的办法，要求人选形成近三年的业绩报告，在考察过程中逐项认定，作为评价人选综合表现的重要依据。

四、使用突出竞争性，坚持“凭什么用什么”。本着“凭实绩用干部”，进一步加强对公选干部后续管理。一是档案封存。实行合同化管理，打破学历、资历、身份等界限，采用“档案封存”机制，即身份封存、职务封存、职称封存、级别封存，一年一聘，到期表现优秀可以续聘，未完成指标，合同将被终止。二是绩效考核。通过用科学的考核机制激励干部，全面激发干部干事创业的内在动力。三是奖优惩劣。采取多种收入分配模式，实行按劳分配和按绩分配相结合的收入分配机制，推进绩效工资制和岗位工资制，让干部外有压力、内有动力，始终充满活力。