阳光体育运动的实施对学校体育场馆的影响

杨宇飞，段红安

（三峡大学体育学院，湖北 宜昌 443002）

阳光体育运动的实施对学校体育场馆的影响

杨宇飞，段红安

（三峡大学体育学院，湖北 宜昌 443002）

本文主要通过文献资料法，通过对阳光体育运动提出的背景及内涵进行解析，提出了阳光体育运动的实施对学校体育场馆的影响主要包括：有利于促进学校体育场馆的对外开放，提高其利用率；有利于加大社会资金对学校体育场馆的投入，缓解经费不足；有利于更新管理观念，提高场馆管理水平；有利于制定学校体育场馆使用的各类相关法规等方面。

阳光体育运动；学校体育场馆；实施；影响

1 阳光体育运动提出的背景

我国青少年学生的体质状况已经出现了严重的下滑，为此，2006年12月23日，我国第一次全国学校体育工作会议上提出了《关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》，会议通过了由教育部、国家体育总局、共青团中央联合发出的《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》。2007年5月，中共中央、国务院又下达了《关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》，并把“阳光体育运动”作为落实青少年体育锻炼、增强青少年体质的主要措施。2007年5月30日上午10时，我国亿万学生在同一时刻举行了“阳光体育运动”的启动仪式。同年5月，在总结完善《学生体质健康标准》（试行）的基础上，正式命名颁布并实施了《国家学生体质健康标准》。接着从国务院到国家教育行政部门出台了一系列的政策、措施、活动和标准。

2 阳光体育运动的内涵

所谓阳光体育活动，就是让学生走出教室，走进大自然，走到阳光下，沐浴阳光的温暖，享受运动的快乐，满足青少年在自然环境中快乐与健康成长的基本要求。主要是针对长期以来我国“重脑轻体”的教育观念及当前青少年体质健康方面令人担忧的现状而采取的措施。力争用3～5年的时间，使85%以上的学校能全面实施《学生体质健康标准》，85%的学生能做到每天锻炼一小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少两项体育锻炼项目，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。

本文所研究的阳光体育运动，是指全国性的学校体育活动，不仅仅包括中小学校，还包括大学。

3 阳光体育运动的实施对学校体育场馆的影响

3.1 有利于促进学校体育场馆的对外开放，提高其利用率

体育场馆是阳光体育运动顺利开展的物质保证。第五次全国体育场地普查办公室正式公布的统计结果表明，截止到2003年12月31日，在我国现有的850080个体育场地中，体育系统有18481个，占全国体育场地总数的2.2%；教育系统有558044个，占全国体育场地总数的65.6% ，在教育系统中，高等院校有28741个，占全国体育场地总数的3.4%；中专中技有18427个，占全国体育场地总数的2.2%；中小学有500370个，占全国体育场地总数的58.9%。

这些学校教育系统的场馆全天对外开放的占全部体育场地数的14.9%，部分时间开放的占全部体育场地数的14.3%，完全不开放的占教育系统体育场地数的70.8%。其中，我国大、中、小学体育场地对外开放的比率分别为64.2%、59.1%、27.1%。不难看出，大部分教育系统的场馆都没有对外开放，场地闲置的情况比较突出。

“开展阳光体育，要与课外体育活动相结合。配合体育课教学，保证学生平均每个学习日有一个小时体育锻炼时间。”显然，要保证每天一个小时的体育锻炼必须要有相应的运动活动的空间以及运动器材，虽然随着经济条件的不断发展，我国学校体育场地、器材逐年得到改善、并不断丰富，但是总的看来，目前我国的体育设施与场地不足，尤其是农村及偏远地区的中、小学学校体育场地严重缺乏，已经阻碍了学生参与阳光体育运动。另以高校为例，虽然各校体育场地设施的建设较之以前有了很大的改善，但是随着扩招、学生数量的不断增加，各校体育硬件设施的建设明显滞后，体育设施远远不能满足学生的需求。例如，有的高校室内场馆设施的缺乏，导致了许多深受大学生喜爱的乒乓球、羽毛球、网球、体育舞蹈、健美操等项目都不能满足学生活动的需求；即使一些有室内体育场馆的高校，也因场馆设施不全或开放的时间不足等原因影响和挫伤了大学生参加课外体育锻炼的积极性。可见，场地设施的缺乏从根本上制约了阳光体育运动的深入开展。

理性看学校体育场馆，一方面是现有的学校体育场馆资源的利用率不高，闲置情况突出；另一方面，场地严重缺乏，这种矛盾不得不引起我们的足够重视。显然，阳光体育运动的开展，将需要大量的体育场地，这种需求必将推动现有的场馆加快其开放步伐，从而提高使用率。

3.2 有利于加大社会资金对学校体育场馆的投入，缓解经费不足

目前，我国学校体育场馆的经费来源主要是国家的教育拨款，场馆建成后的维修费用一般来讲很高。例如，400m塑胶跑道和草坪田径场需投资400多万元，但是保养费每年10多万元。如果场馆仅依靠被动的政府拨款，是无法实现“以馆养馆、以场养场”的，必须加大社会资金的注入。阳光体育运动的开展，一方面带动了学生参与课余体育运动，另一方面，也能吸引部分社会资金的注入。学校在体育场馆对外开放的过程中，对合作的社会企业，可以实行垄断经营，实行冠名转让，提高企业的经济效益的同时，也能一定程度上缓解场馆经费不足的问题。

3.3 有利于更新管理观念，提高场馆管理水平

在现有的开放的学校体育场馆中，多数经营管理水平比较落后，主要表现在如下方面：首先，大多体育场馆依然采用封闭式管理模式，其设施为本部门所有，仅供内部使用，社会人员参与不足，从而造成学校体育场馆资源的浪费。其次，其管理人员一般都是由学校后勤人员或者体育教学人员来兼管，他们中的多数没有受过专门的培训，不仅不懂管理，也不懂体育专业知识，也只是沿用了物业管理的管理方式，从而在一定程度上导致了高校体育场馆管理与运营模式的滞后。阳光体育运动的开展，将对场馆经营的管理理念带来一定的冲击，会打破封闭式管理的模式，对场馆实行科学化管理提出了很高的要求，这就不得不使现有的管理层更新管理观念，提高管理水平。

3.4 有利于制定学校体育场馆使用的各类相关法规

1995年原国家体委下发了《关于公共体育场馆向群众开放的通知》，2006年7月8日，国家体育总局和教育部确定将逐步在全国推行学校体育场馆向社会公众开放的政策，尽管这些措施为学校体育场馆的对外开放提供了一定的政策保障，但是，相对于国外，目前我国学校体育场馆的开放依然缺乏相应的政策法规保障。例如在国外，各国的场馆使用方面都很重视提高场馆使用率的问题，制定开放使用的相关规定，强调运动设施要有最大限度的使用率，如开放学校体育设施，其次是注重维修与保养，确保场馆最理想地使用。第三是加强监督和惩罚，有的国家规定体育行政机构可监督属于任何单位的体育设施的利用率，如体育运动设施不直接用于体育运动，应向地方财政纳税。与部分国家和地区相比，我国在体育场馆方面制定了不少的法规性政策和文件，但是对体育场馆资源利用还强调得不够，进而不能保证我国体育事业的可持续健康发展。而阳光体育运动的开展，可以敦促相关管理部门借鉴多数国家开发利用学校体育设施的经验，并制定相关的学校体育场馆使用的各类法规，一方面，缓解我国体育场馆短缺的问题，另一方面，保证学生的体育场馆不被侵占或挪用。从法规方面来保证阳光体育运动的深入持续开展。

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G852.11

A

1674-151X（2011）02-147-02

投稿日期：2010-09-15

杨宇飞（1962～），副教授。研究方向：学校体育管理。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.02.075