深化经济责任审计促进高职院校廉政建设

丁鸿利

实行经济责任审计，是对干部监督管理的一项重要内容。高职院校对中层干部进行经济责任审计要充分发挥经济责任审计预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，加强对中层领导干部权力的制约和监督，有效履行职责，不断提高管理水平和遵纪守法意识以及自我约束能力。现实告诉我们，失去必要的制约监督的权力往往会滋生腐败，好人也可能变坏。如何通过深化中层干部经济责任审计，促进高职院校党风廉政建设和干部健康成长。更好地从机制上、源头上预防和治理腐败，是高职院校亟待研究的重要课题之一。

一、高职院校中层干部经济责任审计工作存在的主要问题

（一）贯彻执行不到位，部门之间缺乏协调配合

从1985年起，我国政府审计机关开始探索并开展了经济责任审计试点。多年来，党中央、国务院高度重视干部管理监督和经济责任审计工作。为了规范高等学校领导干部经济责任审计工作，保证审计工作质量，国家教委于1992年就颁发了《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法》。2000年9月教育部印发了《关于切实做好经济责任审计工作的通知》，2007年1月《教育部关于做好领导干部经济责任审计报告交接工作的通知》，2007年7月教育部又印发了《关于进一步加强省属高校领导干部经济责任审计工作的意见》的通知，对教育系统经济责任审计工作提出了明确要求。

（二）先离后审使得审计功能难以全面发挥

经济责任审计应当在领导干部任期届满，或是任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前。但在实际工作中，基本上是在领导干部换届后或任期届满时才委托审计部门进行审计。从高职院校近几年经济责任审计工作实践来看，审计的作用未完全体现出来，主要原因在于“先离后审”现象大量存在。从理论上讲，“先审后离”是充分发挥审计作用、利用审计成果、加大对领导干部监督力度的重要原则和有效手段，只有实行“先审后离”才能充分发挥审计作用和利用审计成果。

二、解决高职院校中层干部经济责任审计问题的有效途径

（一）充分认识经济责任审计的重要性，营造良好的审计环境

学校要充分认识经济责任审计的重要性，领导重视是搞好经济责任审计工作的重要保证，要把中层干部经济责任审计工作列入议事日程和放到重要位置，把通过经济责任审计监督和客观公正评价干部，作为一项保护干部的制度当作大事来抓，把经济责任审计工作视同学校教学、科研、管理同等重要的工作进行安排部署，定期召开审计工作会议，研究解决审计中发现的问题。

（二）坚持先审后离、离任与届中审计相结合原则，增强审计时效性

充分发挥经济责任审计的作用，组织人事部门根据学校决定及时委托审计部门对任期属满或即将离开岗位的干部进行审计，并由纪检监察部门对审计工作进行监督，财务及物资管理部门配合审计部门做好财务帐目及物资清理核对工作，审计部门依照有关法律法规和规章制度进行审计，使审计部门有比较充裕的时间保证经济责任审计的质量，确保审计结果的客观公正和准确。坚持先审后离、后用原则，防止“审任脱节”。要把离任审计与届中审计相结合，将监督关口前移，及时发现领导干部在履行经济责任中的不足，使各种苗头问题得以及时解决。

三、有效运用经济责任审计结果，促进党风廉政建设

（一）重视审计结果运用，将审计结果纳入千部任职公示内容

经济责任审计能否发挥应有的作用，关键在于审计结果的正确处理和运用。学校组织人事和纪检监察部门，要将审计监督引入到干部监督管理领域，把审计结果与反腐败斗争和推进党风廉政建设更加紧密地结合起来，与干部任职公示制度有机地结合起来，将其纳人干部任职公示内容，进一步增强干部管理工作的透明度，这样既可以让教职工更全面、更体地了解任用干部的情况，尤其是履行经济责任的情况，又可以有效地提高经济责任审计的作用和效果，实现干部监督管理部门的职能互补，避免用人上的失察失误，防止不正之风。

（二）合理运用审计成果，充分发挥发挥经济责任审计的促进作用

合理运用审计成果，充分发挥经济责任审计工作在高职院校发展中的重要作用。发现中层干部有缺点、有问题时，组织上及时给予提醒、帮助、批评、指正，这不仅有利于中层干部的健康发展，也能更有效的发挥经济责任审计的促进作用。要抓整改环节，在经济责任审计中发现存在问题的被审计单位和被审计对象，必须按照规定提交整改意见报告，定期组织纪检监察、组织人事及审计等有关部门和人员对被审计单位进行回访，检查审计整改意见落实情况。促进领导干部在实际工作中履职尽责、开拓创新，创造佳绩。

总之，经济责任审计工作是一项复杂的系统工程。高职院校中层干部经济责任审计尚处于探索阶段，还需要我们不断学习实践、探索解决问题的应对策略和措施，使高职院校中层干部经济责任审计工作逐步走向制度化、规范化、科学化。