成人教育当前存在问题及解决方式的探讨

侯铭海 彭素欣 陈华婕 沈燕

成人教育当前存在问题及解决方式的探讨

侯铭海 彭素欣 陈华婕 沈燕

成人教育是我国教育的一种重要形式，关系到一个国家在职劳动者的素质的持续提高，也关系到一个国家国民素质和人的自由发展，是提升国家竞争力的重要途径。我国的成人教育在改革开放后的三十年里获得了长足发展。但近几年我国的成人教育方面遇到了生源减少、教育水平不高、教育监管不足等一系列问题。本文就产生这些问题的原因进行了探讨，并提出了解决这些问题的一些想法。

成人教育 现状及问题 解决方案

一、我国成人教育发展背景及现状分析

成人教育是我国教育的重要组成部分，是全面提高劳动者素质，全面促进经济与社会发展的重要手段，改革开放以后，我国成人教育有了长足的发展，其主要原因在于：一方面科技是第一生产力已经成为全社会的共识，社会对受过高等教育的人才的需求不断高涨；而另一方面国家的正式的高等教育水平和投入无满足社会的需求。成人教育在此基础上应运而生，经过20世纪80-90年代的发展，逐渐形成了涵盖电大、函授、夜校、高自考等多种形式、多种层次的成人教育体系。

然而，进入20世纪90年代后期，随着我国高等教育体系的不断完善，特别是起于90年代后期的普通高等学校的扩招，对我国的成人教育产生了巨大的冲击，生源数量、质量以及教育水平、院校声誉都受到了较大的影响；同时，以学历教育为中心的成人教育的含金量和社会认可程度在不断下降。如何振兴我国的成人教育，改变当前成人教育在整个教育体系中的尴尬地位，成为当前我国教育部门必须要考虑的问题。

二、当前我国成人教育面临的主要问题

第一，学历教育为中心的教育模式难以为继。改革开放以来，我国的成人教育长期以学历教育作为主要的教育模式，90年代后期以来，随着普通高等学校的生源扩招，接受普通高等教育的劳动者逐渐走上工作岗位，在岗从业者学历逐渐达标；普通高等学校吸纳了原来属于成人教育的生源，直接导致了成人教育的总体生源锐减。从2004年开始各类成人高校生源逐年下降，有的成人高校甚至完不成招生计划。伴随着生源的萎缩，成人教育招生选择的余地缩小，当学院为完成招生计划而找生源时，其生源质量就可想而知，为吸引生源，很多成人教育机构逐渐放弃了原有的“宽进严出”的教学模式，使得很多成人高校报考容易，毕业更容易。

第二，企业对成人教育的漠视。随着我国经济的进一步的发展和转型，我国的众多企业需要大量的拥有高技术的技能型人才。然而，当前的我国企业，大多将获取人才的途径仅仅寄希望于人才市场或者高等学校，而对企业自身员工的再教育不加重视。有些企业不愿为员工再教育付出成本，有些企业则担心花了钱培训的员工被竞争对手挖走。这样的短视行为对我国的成人教育造成了不利的影响。纵观英美德日等发达国家的企业，多对企业员工的继续教育非常重视，如美国有上万个各种类型的大学后继续教育培训中心，其经费、师资、房产、设备等都得到政府与企业的支持与赞助，同时建立了高级技术员研究培训合同制度。该制度的实施既培养了一大批高新科技优秀人才，又有力地加速了高新科技的商品化与产业化。而众多的高新技术企业，也将员工的再教育制度，作为企业激励员工，留住员工的一种重要福利和人力资源管理方式。在这一点上，我国企业需要认真思考，积极转变思想。

第三，各院校对成人教育管理的混乱。我国现阶段的成人教育院校多是在原有的普通高校基础上通过共享资源建立起来的，这样的办学模式本身就使得我国的成人教育在教学管理上处于普通高等教育的附属地位，并没有形成独立的教育体系，各院校大多将成人教育办学当做为学校创造经济效益的辅助手段。在师资力量、教学水平、教育投入上都无法保证，很多成人高校的教师都是临时从普通本科教学部门临时聘用过来，有些任课人员甚至没有高校教师资格，走形式、凑课时的现象严重，到结业考试的时候随便给套题目做完就算结业；在教材选用上，目前，学院许多专业课程仍沿用普高教材，造成教材与教学、学习的脱节，理论知识偏多，实用知识太少；传统知识太多，成人特色太少。加上成人教育生源复杂，教学质量难以保证，笔者曾经遇到过去成人教育课堂授课，结果一个学生都没来的尴尬情况。缺乏严格的管理制度，成为我国目前成人教育体制中最大的问题。

三、我国当前成人教育体制中存在问题的解决方案初探

我国的成人教育体制中存在过分强调学历教育、管理混乱、企业投入不足等多方面问题，就这些问题，可以从以下几点进行改进，发展我国成人教育。

第一，大力发展职业教育，同时避免成人教育成为“学历捷径”。成人教育不应该仅仅作为普通高等教育的补充，而应该作为提升整个社会整体素质和创建终身学习型社会的重要手段；从国家角度来讲，应该把职业资格教育和成人教育紧密地结合起来，减少学历教育在成人教育中的比重，更不能让成人教育成为一些教育院校的敛财工具，避免受教育人员仅仅为“混学历”而接受教育。

第二，企业应和教育机构紧密结合，将员工再教育作为提升企业核心竞争力的重要手段。作为企业，应该把企业员工的再教育充分重视起来，应该认识到，对员工教育的投入是企业获得长久发展的重要手段，应将员工的继续教育作为激励和留住员工的重要手段。企业应尽力避免把获取高素质劳动者的渠道仅仅放在人才市场，而应该重视企业内部员工的潜力挖掘上，主动和教育机构沟通，建立起“产学结合”、“订单式培养”的教育合作模式。

第三，从国家角度讲，应避免将成人教育“功能化”、“庸俗化”。在成人教育相对比较发达的日本，曾经提出过一个非常引人瞩目的观点，那就是“作为成熟国家，必须在物质生活已高度发达的同时追求精神与文化生活的丰富和发达”，并且在此基础上大力发展包括戏剧、艺能、音乐在内的多种成人教育科目，实施整体的“文化立国”概念。必须应该看到，随着我国经济实力和国民收入的提高，接受教育对于一部分人来说已经不仅仅是单纯的生存需要了，而且是个人获得自由发展的重要途径，单纯的为工作而学习的受教育态度已经转变。作为成人教育在大力发展职业教育的同时，也应该放眼未来，避免将成人教育简单的功能化、庸俗化，应该发挥成人教育灵活多变的优势，将成人教育变为帮助民众走向全面自由发展、提高全民素质的有效途径。

第四，普通高等学校应切实负起社会责任。作为当前成人教育主要力量的各普通高校，特别是近年来由原有的专科院校、高职院校升格为本科的院校，面对生源压力，不应该将成人教育作为学校敛财的工具，应切实负起学校的社会责任，各级教育部门应建立相关的教育监督部门，在学历发放、考试命题等方面进行强有力的监管，特别在学历教育方面，应尽快建立起全国统一的成人教育学历管理体系，必须尽快结束当前的“小自考”等成人教育学历考试乱相。

［1］胡扶功.中国成人高等教育招生考试理论与实践［M］.人民出版社，2006.

［2］李燕.成人高等教育的发展现状及改革思路［J］.中国成人教育2007.1.

［3］李珏.广西本科师范院校成人高教现状及发展趋势［J］.中国成人教育2006.2.

（侯铭海：河北建材职业技术学院，讲师，电子商务教研室主任，硕士。研究方向：市场营销、电子商务。彭素欣：河北建材职业技术学院，教授，注册会计师，财经管理系教学主任。陈华婕：河北建材职业技术学院，讲师，硕士。研究方向：国际贸易。沈燕：河北建材职业技术学院。）