基于TQM理论的高等教育质量监督保障与评估

贺敏娟

“二十一世纪最贵的是什么？人才！”这虽是电影中的戏谑之言，但如今已经变成绝对的真理。曾被视为“精英教育”的高等教育越来越受到大家的重视，大学生这一“精英族群”也越来越受到公众的瞩目，渴望进入“象牙塔”学习进修的人数也在成几何倍数增长，因此，高等教育从“精英教育”走向“普及教育”已成必然趋势，但社会对人才质量的高需求与高校所输送人才质量不对称的矛盾也愈加尖锐。面对如此情势，在高等教育教学的监督监管与评估体系引入TQM（Total Quality Management）理论势在必行。

一、TQM概述

TQM（Total Quality Management）即全面质量管理，由美国质量管理专家费根鲍姆于1961年率先提出，后由著名的质量管理专家戴明（Deming）传入日本，使日本的生产制造业迅速崛起，而戴明也被尊为“全面质量管理之父”。经十多年的发展，TQM理论已经成为一套完善、先进、成熟的质量管理系统，并被逐渐应用于各行各业。

所谓TQM，就是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理体系。TQM理论的适用范围不仅局限于工商界，对于视质量如灵魂的现代高等教育，这一理论同样适用。TQM以“三全一多”（即全过程、全企业、全员参加、多种管理手段并行）为实践的基本要求，将影响高等教育质量的一切因素加以分析、改善，逐步建立起科学、合理、高效的教学管理监督体系，使高等教育质量得到大幅提升。

二、戴明理论在教学质量监督与评估体系中的应用

“戴明十四要点”在教学质量监督与评估体系中具体应用如下：

（一）建立持续改进的目标

对于教育而言，正确的方向就是将焦点放在“顾客”的需要上，从招生工作开始，课程安排、日常管理、实践考核、毕业跟踪，无论是管理或监督，一切的一切都应以“有利于学生的发展”为最终目标。

（二）采纳这样一种哲学：“我们不能容忍老毛病”！

学校的目标就是让学生与其他顾客对学校的产品满意，现有的一切都将被新的、漏洞更少、效率更高的策略代替。

（三）停止以大量的检验来保证质量

戴明理论认为“改正一个问题总是比阻止问题的发生成本更高”，在教育过程中，避免大量的检查，并且放弃对检查结果的过分依赖是十分重要的。

（四）不要仅仅把眼光盯在价格上

在教育资源层面，技术服务、教学设备、基础设施都应以配合使用者需求为第一要务，如果不能够满足学生及教学的要求，不仅损害整体的教学质量，同时也无形中增加了管理运营的成本。

（五）持续改进产品及服务系统

不断的观察、总结、反思、改革，不断地寻找与要求不相适应的因素并不断的加以改进，才能够保证在一定的时期内保持稳定的教学质量。

（六）用现代的方法展开在职培训

对于一个推行TQM的学校来讲，首先要做的并不是对原有制度大张旗鼓的改革，而是展开专业化的培训。主要有以下几方面：（1）对于管理理念的培训；（2）专业知识的强化培训；（3）评估小组强化培训。

（七）改进监督方式，不再将目光紧盯产品质量，生产者的行为同样重要

由于教育的特殊性，致使“生产者”的地位在整个“生产过程”中及其重要，各个环节的从业人员发挥自身能动性，贯彻新的管理理念，使整个管理体系都按照既定的轨道规律的前进，最后才能够取得理想的收效。

（八）驱除恐惧，使人们对指出问题和接受询问时不感到害怕

学校应开放监督渠道，使教学监督不仅针对校内的学生，同样更要接受来自外界的考验，对外界而言，学校的产品不仅是其教学服务，更是学生，定期的组织一些开放日活动，或积极展开社会调查，广泛听取社会各方意见是十分必要的。

（九）打破部门之间的沟通、协作障碍

TQM的推行就必须打破部门之间的沟通障碍，通过学校管理层的合理配置、统筹安排，经过协商使各部门在不改变自身功能的同时，在大方向上达成共识，这样才能使教育质量得到提升。

（十）口号不能解决问题，应避免空泛的说教

管理者应当适时深入一线讲堂，在教学过程中发现更多问题，不断在体验中修正谬误，给教学监督工作指明正确方向。

（十一）清除一切数字定额

我国的教育教学始终围绕在学生考试分数、升学率等硬性指标上，而TQM的核心精神就是团队协作、全员参与，过度的量化目标只会破坏团队的合作。

（十二）鼓励敬业精神，激发成员的自豪感

在TQM领导小组中，领导者应积极疏导教职员工因工作而产生的挫折感，而教职员工则应积极鼓励学生，将他们的沮丧情绪降至最低，这样就能够让每一个身处TQM体系中的人都亲身感到质量的提高给自己的学习工作带来微妙而美好的变化，从而使系统更高效的运作。

（十三）保持变革，创新，再创新

推行TQM的组织，必定是一个贯彻“终身学习”理念的组织，组织成员不断地在实践中总结经验、交换经验、提出建议，并在此基础上重新修订监督评价体系，使“教学质量”的内涵时刻与时代的进步及新的需求保持同步性。

三、TQM在教学监督评价中的工作模式——PDCA模式

PDCA循环又称“戴明循环 ”由P(Plan)、D(Do)、C(Check)、A(Act)四个部分组成，“大环套小环，小环保大环，推动大循环”是它的主要特色，而这样的循环形式在教育质量监督评价系统中的作用是巨大的。

第一阶段：P（Plan） 计划阶段

以戴明十四点原则为指导方向，制定一系列适应时代发展、社会需要的监督评价标准，是保证教学质量的前提。在计划阶段，详细的分析国家的政策的同时，还要大力发展“毕业生职业生涯跟踪”计划，在三到五年内对其就业情况进行跟踪，令教学能够及时把握社会发展变化的脉搏，使人才的供给与社会的需求相吻合。

第二阶段：D（Do） 执行阶段

各校各专业都有其不同的情况，在保证“共性”不变的前提下，允许各校各专业针对自己的情况对监督标准与评价体系保留自己的“个性”，发挥自身优势，扬长避短，虽是“殊途”，但力求“同归”。

第三阶段：C(Check) 检验阶段

检验分为两个方面。第一，检验教学质量，监督与评价教学成果。第二，检验监督评价体系自身，归纳总结日常工作存在的问题。

第四阶段：A(Act) 处理阶段

这是整个戴明循环中最重要的一环，将前三阶段中的问题集中，保持肯定的部分，对于存有质疑的部分，通过定期的领导层会议解决，将经过订正的系统作为下一阶段Plan的依据，运用于下一个循环。也就是说，Act不仅是本循环的阶段性终结，同时也是下一阶段开始的准备。

结语

面对我国高等教育存在的种种问题，想要短时间改变并不现实，然而，通过合理的规划、高效的执行、正确的监督、及时的总结，必定可以使我国的高等教育逐步走出目前的窘境，在实现普及率高速增长的前提下，保证每年为社会输送的高质量的、顺应社会经济发展的、合格的人才，完成我国高等教育由“做大”到“做强”的转变。