简析新生代农民工面临问题及对策

刘玉泉 薛俊生

一、新生代农民工面临的主要问题

（一）工资收入水平较低、务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍

据公安部2007年的调查，按照自身收入水平，有74.1%的农民工愿意承受的购房单价在3000元/平方米以内，有19%愿意承受3001-4000元之间的单价，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，据调研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地区的县市及以下城镇，在农民工集中流入的东部沿海地区，即便是小城镇的房价也远远超过了3000元/平方米。

（二）新生代农民工的教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求

据中国劳动力市场网发布的信息，2009年城市劳动力市场对高中及以上文化程度的劳动力需求占总需求的60.2%，对初中及以下文化程度的劳动力的需求仅占39.8%。然而，据当前已有的调查数据综合判断，当前在新生代农民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同时，城市劳动力市场中需求量最大的是受过专门职业教育、具有一定专业技能的中专、职高和技校水平的劳动力，这部分占总需求的56.6%，而在新生代农民工中这部分人只有二成左右。

（三）受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足

新生代农民工基于自身阅历和切身体验，对子女受教育的期望都非常高。他们中越来越多的人正是为了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在务工地就业和定居。据中国流动人口监测报告，2009年农村流动人口子女中，70.2%随同父母流动，只有29.8%留守农村。然而，农民工随迁子女入学难问题仍相当突出。随着新生代农民工年龄的增长，他们中越来越多的人将步入育龄阶段，与此相伴，随迁子女教育问题，也必将越来越成为他们在务工地稳定就业、生活不得不面对的现实性、紧迫性问题。

（四）职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现

新生代农民工大多刚迈出中学校门，他们带着对传媒中、社会上成功人士的羡慕和崇拜，期盼通过自身的努力实现美好的梦想。但是，他们的心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰，面对铺天盖地、瞬息万变的信息和复杂的社会环境，确定具体职业发展目标的能力仍旧不足；加上家庭小型化带来的更低挫折耐受力，他们制定及实施职业规划的能力更低。

（五）劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题

共同的经济社会环境，同样的农民工身份，差距不大的人力资本状况，使新生代农民工在基本劳动权益实现上与传统农民工相比虽然有所提高，但是总体境况相似，仍旧普遍面临着一些共同的、亟待解决的基本问题。这些问题突出表现在劳动合同签订率低、欠薪时有发生、职业卫生健康保障不够等方面。

二、解决新生代农民工面临的问题，破解用工荒难题

（一）让新生代农民工真正融入城市

1．塑造城市精神，从根本上解决进城务工青年融入城市的难题

城市精神应是城市文化中积极向上因素的集中体现，因此，城市精神必须立足于文化传承，体现时代精神，突出城市特色，着眼长远发展，对全体市民和新生代农民工具有强烈的亲和力、感召力和凝聚力。

1）培育诚信精神

政府、单位、市民、新生代农民工都要重信然诺，诚信为人，诚信建业，诚信立城，城信兴市，培育和弘扬质朴亲和、诚实守信的人文精神，努力塑造生态城市文化，为进城务工青年融入城市打造坚实的诚信基础。

2）城市要有包容心

城市既要接受进新生代农民工提供的劳动，也从感情上和制度上接受新生代农民工的人。在尊重和包容上，接受新生代农民工的劳动和创造时，也要包容和理解他们的缺点和不足；在公平竞争和民主管理上，为新生代农民工创造公平竞争的环境，充分调动新生代农民工的积极性，共同为城市的发展和和谐社会的建设努力工作；在团结协作上，要善于调动新生代农民工的积极性。

3）营造谐氛围

“和谐”就是追求人与自然、人与人、人与社会之间的和谐统一和共同发展。城市在建设和谐方面，不但要处理好城市的发展与环境之间的良性关系，更要处理好城市的发展与新生代农民工之间的关系、市民与新生代农民工的关系。只有这种和谐关系建立起来，城市才能和谐，新生代农民工融入城市的问题才能得到彻底解决。

2．完善相关制度，排除进城务工青年融入城市的障碍

从目前形势看，新生代农民工融入城市障碍重重，尤其是以户籍制度为核心的制度障碍是阻碍新生代农民工融入城市的主要因素。因此，建立良好的城市生态体制，是解决是解决新生代农民工融入城市的关键。

1）加快户籍制度改革，彻底消除新生代农民工融入城市的身份障碍

2）加快建立关乎新生代农民工利益的社会保障制度

3）加快建立城乡平等的就业制度

4）加快住房制度改革，解决新生代农民工住房问题

5）加快解决新生代农民工子女教育问题

（二）抓好培训，让新生代农民工真正融入企业

分析现在“用工荒”的原因，可以从两个方面去理解：一是从企业的角度来看，是其给的工资太低。这点可以理解为某些企业主“黑心”，想用这种方式赚取高额利润,也可以理解为由于某些新生代农民工自身技能还没有到赚很多钱的程度。二是某些企业想招收高技能的工人而招不到。所以，无论从哪些方面理解，搞好新生代农民工的职业技能培训就显得尤为重要，这也是破解当前用工荒的一个比较有效的办法。