如何加强建筑工程质量与施工安全监管

裴畅荣 薛丽霞

摘要：针对当前建筑工程质量与施工安全监管中存在的问题，从分析问题入手，提出一系列解决办法，比如:政府加大监管力度，全民提高质量安全意识，建立诚信档案，让员工及时再充电等手段，从而达到规范建筑市场，进一步做好质量与施工安全监管工作。

关键词：规范；加大力度；强化意识；以人为本

建筑工程，做为人民生命和国家财产安全的支柱产业来说，其质量与安全监管已成为建筑工程管理的关键和核心。尤其是在当今地震等灾难多发年代，国家提倡“以人为本”的精神理念下，我们更应有责任、有信心搞好工程质量管理与施工安全监管工作：

一、分析当前建筑工程质量与施工安全监管工作存在的问题

1、部分地区建设主管部门质量安全监管不到位，主要表现在以下几个方面：

1.1部分地区某些监管人员依法行政水平和业务素质有待提高。

1.2有些地区质量安全监管机构组织不健全或是经费不足，存在管理混乱，以包代管等现象。

1.3某些监管人员不能真真做到依法办事，存在吃拿卡要等现象。

2、建筑市场不规范，主要表现在以下几个方面：

2.1部分建设单位不履行法定建设程序，随意压缩合理工期、压低工程造价，工程质量安全基本条件得不到保障。

2.2部分施工单位层层转包，违法分包挂靠、以包代管现象严重，质量安全责任制不能真真落到实处，造成工地现场隐患重重。

2.3部分监理单位不认真履行质量安全监理职责，监理行为严重失职。

2.4部分设计、勘察单位设计文件不齐全，或是提供的资料文件与实际不符，存在造假现象等。

3、建筑工程在施工过程中很多质量通病与安全隐患不能有效控制或是彻底根治。主要表现在以下几个方面：

3.1原材料使用关由于受地区、环境及其人为因素影响而不能按规范要求执行，比如：石粉，规范规定石粉不能作为抹灰材料，因其本身有强度，且其颗粒太细，但在某些地区工地基本上都采用石粉作为抹灰的主要材料;机红砖，规范规定尺寸为长240宽115高53，但是现在窑厂出的砖大小不齐，长短不一，致使工地现场工人砌筑时很难把握尺寸，现场检测墙体平整度、垂直度、水平灰缝平直度等很难达到规范要求等。

3.2某些框架结构、框架剪力墙结构的梁柱节点、梁梁节点等在钢筋安装和混凝土浇筑方面很难做到与图纸设计或规范要求一致。因为工地现场工人的实际操作水平根本达不到图纸设计和某些规范要求。我想这也是此次汶川地震映秀镇漩口中学2007年建的框架结构教学楼严重倒塌，而其附近的四层砖混结构办公楼和五层砖混宿舍楼没有完全倒塌的一个重要原因吧。

3.3建筑市场很多贴着合格标签或是免检产品的原材料本身存在质量问题，给施工现场带来质量安全隐患。比如：云南昆明建筑安检部门在在建桥梁工程检查时发现：支撑梁底模的钢管质量不符合规范要求，实际壁厚比规范要求的3.5毫米至少少了0.5毫米，根据权威技术部门测算，相同直径的钢管，每减少0.5毫米壁厚，其承载力下降15%-30%.

3.4某些开发商或施工单位在选用技术人员方面因为时间仓促，或是重视力度不够，应招人员素质差、无能力、无经验，难以胜任工作，只能任其工人所为，给工程埋下很多隐患。

3.5某些开发商或施工单位的某些领导在工程实际施工中随意更改图纸或增加功能，给工程本身及其后续工程埋下质量安全隐患。

二、针对以上问题，为进一步强化质量安全监管工作，我认为应当从以下几个方面着手：

1、从“法治”入手，加大政府监管力度

1.1政府主管部门对工程质量安全应加强直接管理，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

1.2要着力推进监管机制创新，加强部门协调，实现建筑市场与施工现场“两场”联动，从招标投标、资质审批、施工许可等多个环节层层把关，将违法违规和不符合安全生产条件的企业彻底清出建筑市场，为质量安全工作创造良好的环境。

1.3取缔一切以“挂靠”模式出现的施工承包商，让施工企业恢复自己的本来面目，用“实力”说话。

1.4严厉打击一切地方邪恶势利、流氓、地痞，确保工地安全生产等。

2、从“人”入手，全面提高人员的质量安全意识

2.1政府主管部门要禁止政府下设的监督机构经营相关实体和其他商业行为；禁止质检人员在监理机构中兼职；禁止政府人员以权压人，从中谋取暴利，以维护工程质量安全监督机构的公正性和权威性。

2.2企业要全面提高施工一线的人员素质和水平，所有劳动力要坚持持证上岗制度，且要定期进行培训，对新技术新工艺要有详细的技术交底和施工措施，不能盲目施工。

2.3企业要建立健全项目管理体制，即：一个好的施工项目，必须有一个好的领导班子。因为一个好的领导班子就会有一套好的管理体制，他会用严格的体制去规范员工，并能用好人，用对人，这样就能保证在工程运转时少出问题，不出问题。

3、从“诚信”入手，建立健全以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障的市场信用制度，形成建筑工程市场信用体系。在加强对建设工程质量安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。

4、从“培训、再教育”入手，让每一位上岗员工必须及时充电，以适应市场需求。

5、从“检查、监督”入手，受检项目或地区要针对每次督查中发现的问题，逐一梳理，认真整改。对于下发整改通知书的项目，要督促相关单位定人员、定措施、定资金、定期限整改，由监理单位监督整改，建设主管部门跟踪督办，切实消除质量安全隐患。

当然，要切实做好建筑工程质量与安全监管工作，我们必须要求各阶层，各部门上下同心，以落实工程质量、安全责任为核心，以规章制度的建立、完善为手段，深入贯彻落实科学发展观，将各项工作切实落到实处。