关于水利工程中预算、施工、内业一体化的探讨

王宇明 孙秋瑞

(黑龙江省隆业水利水电工程建设有限公司，黑龙江 哈尔滨 150081)

1 基本概念

工程预算是施工单位根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计编制的单位工程施工所需的人工、材料和施工机械台班数量，是施工企业内部文件，是单位工程施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准。

工程施工又称工程外业，是施工单位按照设计图纸及相应施工规范的要求，组织人员、机械、设备入场，选择合理的施工方法按照设计要求进行建筑。

工程内业是把一个建筑工程（或者其他工程）从开始施工到竣工验收的过程记录下来。包括文本、声像、图片资料。

2 预算、施工和内业关联性分析

工程预算、工程施工与工程内业贯穿于整个工程建设过程，三个环节相互独立，又相互关联。工程预算和工程内业以工程施工为依据，工程内业是工程施工全过程的真实记录，工程预算受到施工方案、施工布置计划的影响，同时施工内业是工程预结算的重要依据。三者的逻辑关系如上图所示：

2.1 工程内业与工程施工关联性

水利工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该工程质量检验、质量评定、施工方法、工程量与安全生产的记录和核定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。

开工前需要现场踏勘，设计交底，测量，校对地形，核实工程量，申请进场，建造临时设施。根据开工的施工组织情况，制定相关的内业资料如下：施工组织设计、施工技术方案申报、施工人员报审、施工机械设备进场报验、施工材料进场报验、施工测量报验、设计交底图纸会审及设计变更资料、预付款申请计量资料。

进场人员要与投标文件的人员数量相符，并持有相关职业资格证明文件。测量设备要有检验证书。进场材料的质量必须合格，应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告；材料投入使用前必须进行二次检测。

施工设计图测量复核资料以施工现场实测结果为准。图纸会审、技术交底记录由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。

施工过程中要组织技术人员选择适当的施工方法和施工设备进行施工建设。施工内业方面根据工程实际施工进展情况，对正在进行施工的材料、工序、单元进行检验并做原始检验记录和施工日志。根据现场检测情况制作单元工程质量评定资料、测量计量资料以及隐蔽工程验收资料。根据单元工程资料制作分部工程评定与验收资料。

竣工验收由甲方组织设计、监理、施工以及运行管理单位共同对施工成果进行全面检查，进行竣工测量，核定工程质量等级。施工内业要完成竣工测量成果报验、竣工图、外观质量评定、单位工程质量评定以及单位工程质量鉴定书等。

2.2 施工组织设计与工程预算关联性

施工组织设计不但是投标中不可或缺的部分，施工组织设计中的技术措施、施工方案方法的选择直接影响到施工实施过程中的成本、质量、进度。施工成本影响着工程预算投标价格。而质量、进度也会影响到结算价款。

工程预算内容包括：①分层、分部位、分项工程的工程量指标；②分层、分部位、分项工程所需人工、材料、机械台班消耗量指标；③按人工工种、材料种类、机械类型分别计算的消耗总量；④按人工、材料和机械台班的消耗总量分别计算的人工费、材料费和机械台班费，以及按分项工程和单位工程计算的直接费。

编制施工预算的目的是按计划控制企业劳动和物资消耗量。它依据施工图、施工组织设计和施工定额，采用实物法编制。施工预算和建筑安装工程预算之间的差额，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，体现降低工程成本计划的要求。

施工部门为了加强施工管理，在施工图预算的控制之下，计算建筑安装工程所需要消耗的人工、材料、施工机械的数量限额，并直接用于施工生产的技术性文件。是根据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案以及施工定额而编制的。

科学合理的施工方案方法选择、进度计划安排、质量控制措施、组织机构设置、人员安排和各项管理制度，会降低管理成本提高管理效率，使施工过程处于良好的控制状态下。更好地达到成本、质量、工期、安全等的预期目标。

2.3 施工内业与预结算关联性

施工单位的工程内业是编制工程预结算的重要依据这一。工程内业中与工程预结算有关的内容主要包括施工组织设计、设计变更及技术联系单、质量保证资料、隐蔽工程记录等内容。工程内业在工程预结算中与施工图纸占有同样重要的位置。工程造价人员忽视工程内业的作用，在编制或审核工程预结算时不重视工程内业，缺泛与工程技术人员的沟通，不利于工程造价的准确性，也不利于促进施工技术的发展。

3 一体化措施

3.1 加强工程施工与工程内业相互关联

工程内业资料要及时、准确、真实的反应工程施工情况。内业资料的制作要与工程施工同步进行。施工组织设计的制定应充分考虑工程的施工条件选择符合实际的施工方法措施、施工机械以及人员制定施工方案以及进度计划。加强施工测量监督与报验工作，施工测量成果报验单所附的测量成果应为测量员实测值。加强施工自检、填写施工日志及原始记录工作，单元工程质量评定资料填写要与原始检测记录数值相符。工程计量资料要与实际测量的工程量相符。

3.2 加强工程预算与施工方法相互关联

工程预算要符合施工方案方法、施工计划及施工布置。根据施工条件，采用合理的施工方法、施工布置、施工计划进行预算，计算施工成本。工程预算以已会审的图纸和说明书及施工方案为依据，按下列步骤编制：①搜集编制施工预算的基础资料，包括全套施工图纸，经过批准的单位工程施工组织设计或施工方案，平面布置图等。②计算工程实物数量。尽量摘用编制施工图预算时的各项计算成果，避免重复计算。③工程量汇总。工程量计算完毕核对无误后，根据施工定额内容和计量单位，按分部分项工程的顺序，分层分段逐项汇总。④套用施工定额。在中国，由于目前没有一套全国统一的施工定额，因此，可按所在地区或企业内部自行编制的材料消耗定额及全国统一劳动定额套用，但是套用的施工定额必须与施工图纸要求的内容相适应。⑤工料分析和汇总。⑥编制说明。

3.3 加强预结算与工程内业相关联

预结算要参照施工内业进行。施工过程中施工内业人员必须经常深入施工现场，对变更或其他增加措施随时记录，及时请建设单位签证，作为工程预结算的依据。隐蔽工程项目要及时做好记录，记录应当数据准确，图示明了，并及时上报检验签证，作为工程预结算的依据。除此以外合同内项目的工程量结算也要与施工内业中实际发生的工程量相符。做到结算与施工过程一致。

4 结论

通过对工程预算、工程施工和工程内业的研究发现，三者之间相互关联、相互影响、相互制约，三者之间关系的协调与否最终关系着施工成本的高低，对工程效益造成影响。实际工程项目建设中，以工程施工为基础，选择合理的施工方法、施工布置及进度计划同时考虑预算投资，可以做到最优化配置，提高工程效益。

[1]祁得军.浅谈怎样发挥内业在工程预结算中的作用[J].科技信息(学术研究)，2008，25.

[2]侯聪霞.施工企业工程项目管理方法的优化与应用[D].西安建筑科技大学，2004年.