有力的支撑——山西省晋城市质检所提升能力服务经济转型纪实

■文/王晋萍

质监系统技术机构承担着质量计量技术监督和提供社会检测服务的双重任务,为社会经济的发展提供技术支撑和保障。山西省晋城市质量技术监督检验测试所充分发挥检测机构的技术优势，紧帖地方经济社会发展，全面加强技术机构检测能力建设，在全省历次组织的计量技术比武和量值比对中成绩均名列前茅。去年，该所顺利通过了国家实验室认可，被山西省质监局确定为国家检验检测机构实验室基本能力建设试点单位，为地方经济转型跨越发展提供了强有力的技术支撑。先后被地方政府授予服务地方经济建设先进单位、政风行风建设优秀基层窗口单位、先进基层党组织等荣誉称号。

瞄准能力

技术检测能力建设是质监部门科学监管和依法行政的根本保障，决定了质监部门参与社会公共服务的话语权。计量检测作为技术机构的重要职能，必须做专做强，走科学发展的道路，才能实现大发展，大作为。

晋城市质量技术监督检验测试所以此为理念，紧紧围绕晋城市转型跨越的的检测需要，着力贴近全市经济和社会发展大局，由过去单一检定服务向检定、校准、检测、检验四位一体转变，由侧重服务传统产业领域向服务传统产业、新兴产业和民生产业领域转变，由侧重服务法制计量向服务工业计量、能源计量、安全计量等多领域转变，以筹建专业检测中心为切入点加强技术机构检测能力建设，把专业检测中心不断做大做强。该检测所先后筹建了国家煤层气产品质量监督检验中心，建成了山西省民用四表计量检测中心、晋城市衡检中心、晋城市医疗化学计量器具检测中心三个市级专业检测中心，初步形成了以国家煤层气质检中心为龙头，省市级专业检测中心为骨干、行业及县级专业检测中心为补充的检测体系。民用四表、衡器、医疗化学类等事关社会事业发展，与老百姓切身利益息息相关的计量器具得到有效检测，计量检测正发挥了越来越重要的技术基础作用，为当地经济社会转型跨越发展提供了高水平、专业化的技术保障服务。

关注民生

山西省晋城市质量技术监督检验测试所始终重点关注民生计量，大力开展了服务计量进社区、诚信计量进市场、健康计量进医院活动，有效服务于宜居之城、活力之城、幸福之城的城市建设目标。

计量水表、电表、热能表、煤气表计量是否准确一直是老百姓关注的热点问题，该所成立的山西省民用四表计量器具检测中心作为第三方的检测机构，实行了统一检测设备的管理、统一建立计量器具检测台账、统一检测人员的培训上岗、统一检定证书的管理、统一发布检测信息的“五统一”检测模式，现该中心已为生产使用单位检定民用四表一万余块，逐步改变了地方行业垄断部门既当“运动员”又当“裁判员”的不合理检测市场格局，解决了消费者对民用四表准确性、公正性的疑虑，充分发挥了质监部门法定技术机构在市场经济中的检测主导地位。医疗设备计量是否准确与诊疗结果直接相关，几年来，该所持续对全市医疗机构在用的B超机、X光机、心脑电图机、心电监护仪等十几种医疗设备开展跟踪检定，做到不漏检，不错检，为百姓的医疗安全提供了保障。在集贸市场小衡器管理上，该所经常召集集贸市场经营、管理者座谈会，宣彻计量方面的法律法规，与集贸市场经营、管理者签订“目标责任制”落实责任和服务承诺；对集贸市场小衡器检定工作实行“五统一”，在用小衡器的检测覆盖率由过去不足30%上升到95%以上，有力地维护了消费者的合法权益。

解决问题

能源计量是建设资源节约型社会的重要保障，计量检测是能源计量的基础，该所以此为计量工作发展的切入点和突破口，有针对性的分析和研究全市能源计量方面存在的问题，积极探索解决问题的方法和途径，逐个突破，全面推进，使能源计量工作步入良性发展的轨道。

煤化工企业是晋城市的重点耗能大户，该所把服务煤化工企业节能减排作为计量检测业务的一项重点，按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，帮助企业在生产、管理的各个环节合理配备计量器具，健全计量检测体系。培训计量检定人员和实验室化验人员达100多名。山西天泽化工股份有限公司原来是一个能耗大、成本高、效益低的年产8万吨合成氨、24万吨碳铵、3万吨硝铵的小氮肥企业。面对这个连年亏损的企业，该所多次派技术人员深入调查，发现过程控制、质量检验等环节的计量器具配备不全、质量低劣、检定率不高等问题，先后指导该企业更新配置部分计量器具，为其检定各类计量器具达1000余台件，检定覆盖率达到了100%。节能减排指标不仅得到有效控制，同时增加了企业的经济效益，强化了企业向计量管理要效益这句话的深刻认识。为了满足能耗企业计量仪器设备检测的要求，该所建立了多项计量标准，组织开展了对企业计量器具的检定工作，去年共对全市52个企业在用的23000余台计量器具进行了检定。同时，还组织专业技术人员深入重点能耗企业，开展能效测试活动，宣传讲解节能、降耗、减排与能源计量的关系，为全市节能减排工作提供了有力的技术支持。

创新模式

计量检测实验室管理涉及人员、设备、质量体系、环境等各个要素，实验室的科学管理是技术机构检测能力的重要保障。因此，该所在实验室管理模式上寻求创新，重点抓住制度建设和过程控制，以国家实验室认可为契机，全力打造全省一流的检测实验室。

该所以制度建设为重点，在技术机构内部构建高效顺畅的新机制。先后出台了《收费与检定分离暂行规定》、《工作衔接机制实施办法》、量值溯源、设备维护与管理等39项制度。通过组织学习，逐项落实，检测工作做到了有条不紊，高效运转。他们实行的工作人员日常行为监督周志卡和外出服务对象监督卡制度，坚持做到有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果；实行的计量收费和检定分离制度，实现了一个规范，两个降低，三个提高，即规范了涉企工作行为，降低了多头进企业的次数，降低了廉政风险，提高了工作效率，提高了内部管理水平，提高了检测形象，通过收检分离，建立起相互制约的内部工作机制，推进了阳光检测，确保检测工作及时到位，检测结果科学公正，准确可靠。

该所还从对实验室管理各要素进行控制和管理出发全方位、多层次地提升实验室管理水平。加强在职人员培训，制定实施符合检测工作实际的人才培训计划，采取“送出去”、“请进来”办法提高检测人员的知识水平和业务技能。坚决杜绝无资质人员从事检测工作。加强仪器设备量值溯源管理，实行统一的状态标识，由专人进行维护保养，确保在用仪器设备量值统一，准确可靠。在环境方面完善实验室配套基础设施，安装中央空调、通风设施，确保实验室恒温恒湿通风要求，对实验室进行科学规划，合理布局，保证了实验室环境达到规定要求。并先后15次修订改版《质量手册》，完善受控体系文件，不断满足实验室创新工作的需要。经过几年的精心准备，实验室管理的科学性进一步提高，要素监控更具有全员性、全程性和全面性，顺利通过了国家实验室认可和法定计量检定机构考核，全所实验室管理水平、技术水平和整体实力迈上了一个新台阶。