做“媒”大联姻——山东省滨州市质监局牵手银行为棉企信贷扶持

■文并图/王树青

日前，滨州市20家新体制棉花加工企业的负责人个个脸上喜气洋洋，在滨州市举办的“质量·诚信——政银企全面合作签约仪式”上，滨州市质监局、中国民生银行济南分行和市棉花加工企业协会联合签署协议，由中国民生银行济南分行首批向滨州市20家新体制棉花加工企业授信2亿元人民币，用于支持新体制棉花加工企业发展。再次展示了滨州市质监局推广新体制，架起联姻桥，破解企业发展难题的独特实力。

架起联姻桥

为深入推广科学的棉花检验技术标准体系，建立符合我国国情、与国际接轨、科学权威的棉花质量检验体制，自2009年开始，国家实施新的《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》。新《办法》施行后，国家取消了对棉花收购资格的限制，籽棉收购价格完全放开，棉花经营风险增大，市场行情瞬息万变，棉花企业还贷能力削弱，迫使金融部门贷款门槛日益提高，贷款手续也日益繁琐。有时即使贷款批了，也因贻误最佳时段和价格，造成企业效益低甚至无效益，致使企业不能按时偿还银行贷款，还贷信誉等级降低又会影响下一年度贷款。由于中小企业数量多、实力不强、市场竞争能力较弱，在新体制下，发展屡遭困难，有的甚至到了生存的边缘，而首当其冲就是资金链的断缺。

为破解中小棉花加工企业发展面临的困境，增强新体制棉花加工企业发展的信心，滨州市质监局一方面组织企业积极参与新体制改革，实行区域联合，成立新体制企业联合会，发挥行业自律作用，引导企业规范生产，有序竞争；另一方面发挥职能优势，积极与金融部门协调，提出了“以质量监管为保证，公证检验为依托，搭建银企合作新平台”的构想，主动与银行对接，向银行宣传国家棉花质检体制改革的政策，据实介绍企业产品质量和经营情况，搭建银企交流合作平台，并推出了“打包推荐、组团融资”服务中小企业的新模式。向银行推荐成长性好、质量稳定、诚实守信的优质企业，作为优先进行信贷支持的客户群体，通过对新体制企业加工的棉花实行包包免费公证检验制度，最大限度地保护银行的资金安全。形成了政府部门依托技术公正效力，联姻金融机构，服务企业发展，多方共赢的良好局面。

伸出橄榄枝

为服务全市经济转方式调结构发展需要，滨州市质监局根据滨州产业发展特点，紧紧围绕产业结构调整，加大检验检测平台建设力度，建成了国家级棉花纺织品检验检测实验室，2011年5月，被中国纺织工业协会确定为首批“纺织行业中小企业公共服务示范平台”。

根据《纺织行业中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》，示范平台具有开放性和资源共享的特征，能够提供包括:产品研发、质量检测、信息、教育培训、社会责任建设、现代物流、电子商务、节能环保、融资、技术、创业、管理等公共服务。

于是，滨州市质监局依托平台职能，向金融部门伸出了“质监搭台，银企合作”的橄榄枝，强悍的棉花检测保障能力和“示范平台”的有效运转，引来了金融部门的频频顾盼。该局与齐商银行滨州分行初次合作，即为16家棉花企业融资7000万元，这引起了济南民生银行的关注。尽管该行尚未在滨州开设分支机构，但“质监搭台，银企合作”的形式，还是得到了该行高层的充分肯定。8月份，该行派出营销总监王长东专程来到滨州市质监局，具体洽谈合作事宜。滨州市质监局安排专人，陪同其对部分新体制棉花加工企业进行了考察，详细介绍了“纺织行业中小企业公共服务示范平台”的功能。使银行对滨州市质监局发挥“平台”职能，助推企业发展的具体做法有了深入的了解，并据此对信贷风险做出了乐观的评估。双方当即达成合作意向，由济南民生银行通过“示范平台”，首期为滨州市质监局推荐20家企业授信2亿元。同时，按照国家信贷政策给予重点扶持和最低信贷利率优惠，并约定根据实际运行情况另行提供后续资金支持。

质监部门的推介，增强了银行对授信企业的综合了解。民生银行济南分行金融部总经理吕堂表示，将进一步深化与质监部门的合作，把企业产品质量安全、综合管理水平等核心竞争力指标纳入到信用评价体系，进一步增强防控和化解金融风险的能力，共同化解中小企业融资困局，实现银企双方互利互惠，促进社会和谐发展。

滨州市棉花加工企业协会会长赵汝恒感慨地说:通过“质监搭台，银企合作”这种形式，银行对我们企业的质量和经营状况有了更深的了解，提高了企业信誉。不仅仅为我们中小企业解决了融资难的问题，更主要的是帮助企业增强了对质量、信誉的重视，以后再贷款就好贷了。

和谐促发展

滨州市植棉历史悠久，现拥有新体制棉花企业72家。是国家家纺服装产业基地，享有“中国棉纺织之都”之称，先后被授予“中国家纺产业示范区”、“中国手工家纺创意基地”和“中国竹纤维家纺生产基地”称号。

滨州市质监局紧紧围绕市委市政府打造“中国棉纺织之都”的战略部署，按照国家《棉花质量监督管理条例》，一是充分发挥其职能优势，严格质量管理。依托纤检所对全市具有新体制棉花加工资格的企业进行登记造册，逐一建立企业档案，帮助其进一步完善质量保证能力体系，并对其实行动态管理。按照国家标准在棉花收购加工环节实施全过程质量监督，对丧失棉花质量保障能力的企业责成其限期完善质量保证体系，更新检验设备，对违反国家标准和技术规范的行为严肃查处，限期改正。以确保供给棉纺企业优质皮棉。二是加大对棉花企业的扶优打假力度，严厉打击损害棉花质量信誉的不法行为。通过铁腕打假，帮助企业精心培育出了多个区域性棉花品牌，竖起了“滨州棉”的形象。

“质监搭台，银企合作”活动，既是滨州市质监局积极开展“争创一流唯旗是夺”活动的有效载体，也是该局积极开展“发展环境提升年”的有力举措。不仅为中小企业解决了融资难的问题，更让企业从根本上认清了质量信誉的重要，增强了落实质量主体责任的自觉性。同时，由政府和银行合作搭台，实现银企合作，有效解决了滨州经济发展中遇到的资金需求量大，融资渠道窄，尤其是中小企业融资困难等问题。对于支持滨州经济和金融事业的共同发展繁荣，具有非常重要的作用。