转变发展方式，建设云南省文献信息资源中心

●祁跃林（昆明学院 图书馆，昆明 650031）

1 引言

建设文献信息资源中心是图情事业发展的战略制高点和前沿之一，事关软实力和文化生产力的发展与提高，以及建设创新型省区的基础等重要问题。因此，云南省图书馆事业的发展必须迅速转变发展方式，实现科学、协调、可持续的发展，跳跃式地赶上和超过发达地区，为改革开放、经济科技和社科研究，为建设创新型省区提供坚实的文献信息资源支撑。[1]要以战略全局的视角与观点，审视研究云南文献信息资源建设发展，以一种创新的整体发展方式，即“云南省文献信息资源中心”（以下简称“中心”：Center）推进云南省文献信息资源的建设与发展（见图1）。

图1 云南省文献信息资源中心示意图

2 云南省文献信息资源中心建设的理论依据和意义

胡锦涛同志说：建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面……实现科学发展，关键是要确立科学的发展方式，坚持中国特色自主创新道路。以战略思维谋划发展，以宽广眼界审视发展。[1]

毋庸置疑，云南的图情事业要发展，也必须实现从基础理论到实践技术的根本创新。作为发展较为落后的云南省，今后要以硬投入的发展模式满足经济社会日益增长的文献信息资源需求，与其他发达省区一争高下是不可能取胜的，只能通过提高文化（包括教科文）这一无形物附加价值的方式，来谋求自身的发展，而图情业在这一进程中的作用举足轻重。实施“中心”建设，将有可能使云南省图情事业的发展处于新一轮发展构架的最上方，从而以丰富的文献信息资源，保障科技教育的巨大需求，增强软实力，提高创造力和竞争力。云南省完全可以通过“中心”的建设，从目前的传统发展方式，略过欧美及发达省区所处和经历的漫长的合作方式，直接跨入最先进的整体发展方式。

3 云南省图情事业在国内的地位

中国地区发展不平衡可能会在未来产生严重后果。发展必须多依靠创新而非投资，而云南省很难有或不可能有投资的优势，因而图情事业发展处于较为落后的地位。

当前云南省图情事业发展的态势是，各图情机构仍处于分散和孤立的各自为政的离散状态，重复建设也十分严重，各种新的信息、技术和机遇在这种状态下往往大量失去。因为大量的信息得不到有效的整合与利用，新技术得不到及时应用，对新的成果和机遇视而不见，对随时产生的各种风险的抵御能力也将是极差的，这样，就使我们没有足够的资源、经验和技能来保持图情事业的发展与创新。同时我们还面临着以下五个方面的难题与挑战：（1）图情的文献检索优势正在迅速丧失；（2）用户的读书习惯正在发生深刻变化；（3）到访图情机构的读者正在减少；（4） 文献信息查阅的多样化格局已经形成；（5）对文献信息资源的绝对投入与发达地区相比，处于明显的劣势。然而，这样的一种状况对于“中心”的组建也是一个极好的机遇，它可以将分散与重复变为有效地整合，形成“中心”，以整体发展态势，以科学和领先的模式，构建起一个最先进的文献信息管理控制系统，实现图情事业管理系统的统一和标准化，更利于数据传输和共建共享。

4“中心”的管理、运行模式实施

4.1“中心”行政管理模式（见图2—图3）

图2 “中心”行政管理模式

图3 “中心”中央系统工作班子示意图

目前世界各国，包括发达国家的文献信息资源共建共享系统，如各种联盟、协作网等，都明显地呈现出条块分割和重复建设状态，效率和执行力都非常低，科学发展的可持续性极差。反之，若有了“中心”这样的管理系统，首先在管理上就高了一个等级和层次，具有其他管理系统无法比拟的优越性、先进性和效率。根据笔者所掌握的资料，目前采用这种管理系统和模式进行文献信息资源建设的还没有。“中心”在管理体制和机制上的创新，使其具有明显的优势和领先。

4.2“中心”的业务管理运行模式

“中心”的管理模式是一个由管理委员会主导全局的大政方针，并委托一个执行主任与“中心”理事会（平级），能实时通报和交流信息、研讨问题，并具体由执行理事会提出的、通过“中心”主任和管理委员会批准的计划与项目（见图4）。

图4 “中心”业务管理运行系统

这种模式通过“中心”所属的7个专业委员会（由各个成员单位有关部门的专家或负责人所组成），对“中心”理事会和执行主任负责。各部门委员会根据各自的专业及业务，在“中心”框架（模式）下，研究本省图书馆事业的发展与需求，并且结合实际，跟踪研究世界前沿理论及热点难点问题，按照“中心”发展规划以及理事会提出的目标任务，确定自己的任务和活动内容，每年以项目的形式向理事会提交。经过理事会研究审查，申报批准或获得立项后，由“中心”及执行主任组织实施。定期按质按量完成后，由理事会检查验收，向管理委员会及“中心”主任总结汇报。

4.3“中心”建设的实施计划

“中心”的建设，根据可能与诉求，将建设目标分为一步到位（领先型）与基本到位（提高型）两种类型。在以上具有创新的管理框架下，由有关专家组成指导委员会，在2010年底或2011年初，探讨和起草出具体计划，2012年向相关厂（商）家发出征求组建“中心”所需的计算机系统资料的意向书和需求书，之后向厂家进行国内外（主要立足国内） 的招标，选定系统软件开发和计算机硬件提供商。2013年首批参与的成员（约30—100个）单位开始安装调试各自本地（馆）系统。在此软硬件建设的基础上，2014年争取建成“中心”的中央书目数据库和联机在线书目（OPAC）。2015年，成员单位本地系统全部安装完毕，同时建成在线馆际互借系统并开始试运行。至此，“中心”基本建成，随后或与前面步骤同步，可以根据需要与可能，逐步建设电子杂志中心、多媒体中心，进行全省范围内选书、购书及数据库、知识库的集团购买、租用等，以及与“中心”以外文献信息资源保障系统（如CALIS、Google等）的合作等。

建成后的“中心”包括以下产品及服务（预期）：

“中心”在2020年建成后，服务单位数提高9倍；馆际互借量提高约8倍；电子杂志文章下载量提高6.5倍；文献信息检索量将提高5.5倍；资料库（数据库）量将提高5.2倍；中央书目数据库条数将提高3.3倍；而需要增加的资金，不到原来所需资金的1倍。

“中心”是以省为单位组建的，符合图情事业发展规律和趋势，运用最新的管理方法和理念，应用最新的信息科技成果，体现了当今世界文献信息资源共建共享最新的发展方式——建设区域性的文献信息资源存储与检索平台（实体与虚拟结合的）。其最大的优点和领先性就在于，充分利用了我国可以集中力量办大事的政治优势，用“中心”这样创新的具有行政管理职能的学术机构，打破制约阻碍图情事业发展的管理体制及机制，实现文献信息资源建设与发展的理论和管理上的统一与整合，使得“中心”的系统设计能够有计划地充分利用计算机技术、通讯技术、信息技术及其他最新技术与成果，同时，兼顾整体的一致性和个体的灵活性，达到整体虚拟集中和单个实体分享创造的目的。“中心”的建设，也给我们提供和预留了一个实时利用现代最新技术的高效平台。[2]

5“中心”将产生的巨大的经济及社会效益

对于“中心”，我们有可能期待她由于巨大的投入产出比而产生的规模经济效应（益），节约大量（十数倍）人力物力财力，提高人的素质和积极性以及创造性，进而产生巨大的经济效益，真正做到少花钱，办大事。

“中心”将紧密结合云南省经济社会发展战略规划，围绕云南省经济社会发展的五大支柱产业：烟草、生物资源开发、有色金属和磷产品开发、旅游和以水电为主的能源开发等来进行建设。“中心”将以整体发展方式，将与上述有关的文献信息资源全部收齐，在保证使用的同时，尽快形成自己资源的鲜明特色，在此基础上，进一步调研本省经济社会发展所需要的、必不可少的其他文献资源，也尽可能地一并收齐，为云南省经济社会的发展作出积极的贡献。

“中心”预计5年左右建成，将使本省文献信息资源的保障能力得到彻底改观：

（1）在现有模式下，由各馆自行独立重复购买全省电子期刊使用许可，需要费用在1000万元以上，而在“中心”模式下，则只需花费200万元。仅此一项10年内就可节约近1个亿的费用，而且保障能力还更强。

（2）统计显示，目前图书馆书刊费用，年平均上涨率约为9%，[3]而“中心”通过购买使用许可、集团购买、共知、共建、共享的其他先进方法，可有效地将书刊的平均上涨率和使用成本有效地控制在低于9%的水平，甚至降低信息成本的增长率，预计降低幅度可达5%左右。随着“中心”建成运行时间的加长，系统的逐渐成熟和完善，其文献信息的总体使用成本还有可能随之持续降低。

（3）通过先进的整体发展方式，“中心”在服务上将会取得量的剧增和质的飞跃，做到以较小的投入，得到较大的产出，获得较高的效率与效益，特别是在电子期刊论文下载、馆际互借申请、总检索次数等的增长率可望成十数倍的增长，读者对文献资源的利用率和阅读率将有数倍至数十倍的提高。

（4）“中心”还可以整合自己系统以外的资源，为我所用。如整合国内的国家科技图书文献中心（NSTL）、中国高等教育文献保障系统（CALIS）、中国高校人文社会科学文献中心（CASHL）的资源等，国外的如OCLC、Google图书的资源等。

6“中心”与其他文献系统的明显不同及其原创性和领先性

当今图情事业的发展方式有3种，即传统方式、合作方式和整体方式。国内发展目前总体仍处于传统方式，图情事业比较发达的欧美国家，尤其是美国正处于合作方式的成熟时期；而整体发展方式，也是本课题研究首次提出，还没有出现，但已初现端倪，如OCLC、Google图书馆及其它们之间的合作等。而“中心”就是一个整体发展模式的具体实践规划，所以其具有原创性和领先性。

图情机构（事业） 是一个巨大的系统（工程），要使其得到跨越式和可持续的科学发展，满足本省经济社会快速发展对文献信息资源的巨大需求，就必须转变发展方式，搭建一个高效科学的发展研究管理平台，使原来处于分散重复状态的各种资源得到科学整合，形成足够丰富的资源供读者利用。

“中心”的思路和方法，从理想化（模型）实验的过程和结果来看，正悖的结果也比较一致，效果很好。通过立法、政策管理，现代图情事业所面临的各种挑战或难题在“中心”的构架或平台下，一定能得到较好或完美的解决，云南省图情事业和文献信息资源建设发展将处在新的历史起点上。

[1] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[R].在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告，2007.

[2] 张文彦.googl给图书馆带来的十大机遇与挑战[J].图书馆杂志，2005（10）：62互63.

[3] 王睿.现实的冲突：2009学术期刊价格调查[J].图书馆与阅读，2009：41.