吉林省东南部农村义务教育现状调查及反思

曲元海，陈洪英，宋文媛

(通化师范学院 数学系，吉林 通化 134002)

1 课题研究的背景及目的

义务教育在全国普及以来，在十几年的发展过程中，给全国教育事业带了莫大的好处，也带动了中国高等教育和中国经济的迅速发展.特别是广大农村地区得到了极大的优惠，改善了中国农村教育的现状.但问题依然存在，义务教育资源的分布不均，生源减少，教师老龄化，教学质量也存在着不同程度的问题，农村教育也面临着改革的必要.在农村教育管理体制上，长期是教育部门一家管教育，对农村的需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，造成教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步方面的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与办学和送子女入学的积极性.科教兴国是中国的基本国策，没有农业、农村的现代化，国家的现代化就是一句空话，而实现农业、农村现代化的关键在科技，基础是教育.

2006年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出：“从现在起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费”，“将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制”.这一目标已经实现.

新的义务教育法修订草案2006年2月25日首次提请审议，于9月1日实施.草案规定义务教育经费投入实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市负责统筹落实的体制，同时根据其第六条的规定“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育.教育部2009年工作要点中，第三条重点是农村教育问题；《国家中长期教育改革和发展纲要》征求意见内容中，第一项就是关于农村教育的意见和建议，可见国家对农村教育的关注程度.

吉林省地域辽阔，经济欠发达，义务教育水平参差不齐，农村义务教育问题更值得人们关注.东南部农村义务教育是农村义务教育的重要组成部分.这块黑土地上，农村义务教育的情况怎样？还有哪些亟待解决的问题？因此我选了《吉林省东南部农村义务教育现状，问题及对策研究》这个问题，作为调查研究的课题.

本次调查研究的主要目的是全面准确地了解吉林省农村义务教育状况，为省教育行政部门制定东南部山区的义务教育发展规划提供可靠的基础材料.

2 调查研究的对象及内容

本次调查主要面向吉林省东南部山区义务教育情况，对象是中小学教师.

本次调查，全方位调查了东南部农村义务教育情况，具体内容包括：师资队伍状况；生源情况；教学手段和方式；资源的配置与利用情况；教师待遇；落实城乡实行免费义务教育的各项政策情况；学生辍学问题；学校校舍情况；教育教学质量情况.

针对上述内容，制定科学详细的调查问卷，并进行了认真地调查，同时对相关的对象进行了访谈.力求准确、实事求是地反映出吉林省东南部农村义务教育的现状，为全面了解吉林省农村义务教育实施的情况提供准确的第一手材料，以便为教育决策部门的具体措施提供必要的帮助.

3 研究过程

3.1分工情况

自从选定本课题以来，课题组人员按照研究计划认真进行操作.在研究的过程中，我们本着实事求是、认真客观的学术态度，扎扎实实地搞研究.本课题的研究取得了预期的效果，得到了一些有价值的结果，为全面了解吉林省东南部山区义务教育现状并进行决策，提供了基础性的材料.

具体研究的时间表和人员分工

时间安排:2009年4～6月，设计问卷；2009年7～8月，选择样本；2009年9～12月，测试问卷；2010年1～3月，调查、分析、处理数据；2010年3～5月，撰写调查报告；2010年5～7月，撰写论文.人员分工:设计问卷工作由曲元海和李雪峰承担；选择样本工作由张静和王海娟承担；问卷测试工作由宋文媛和王宏志承担；整理材料和数据由课题组全体承担；撰写报告和论文由曲元海承担.本次调查重点放在对教师的问卷上和访谈上.在2009年6月拟定了问卷，征求了相关专家的意见，对问卷进行微调.本次拟定问卷的任务由曲元海和李雪峰承担.原因是这两位同志既有这方面的经历，同时又具有实际经验.

3.2样本选择

在选择样本的过程中，力求具有代表性和典型性.张静和王海娟两位同志选取了东南部地区的代表性强的靖宇县煤矿中学和兴平希望学校.这两所学校的情况如下：兴平希望学校是一所九年一贯制学校，由东兴中学和东兴小学于1997年合并而成.校舍由四平市政府捐资兴建.现有学生97人，近三年学生数呈下滑趋势，学生学习的积极性不高.近两年无辍学现象，学生稳定，主要原因是国家对三农政策到位，没有上不起学的现象了.学校刚刚建了新校舍，教学环境改善了，但这所学校的基础条件较差，起步晚、底子薄，前些年靠收缴学杂费过日子仅能维持正常的办公支出，教师培训、硬件投入、设备购置等都不能满足需求.近两年来办公经费靠国家财政拨款勉强维持，有一定改善，但仍不能满足需要，现在教师上课还停留在一块黑板，一支粉笔上.靖宇煤矿学校是一所九年一贯制学校，于2006年末归地方，现校舍占地面积6100平方米，校舍面积1140平方米，暂住原龙马煤矿厂部办公.根据国家政策，预计2010年重建教学楼.现有教师34人(含特岗6人)，学生81人生源状况基本相同.学校无任何实验器材，教学条件亟待改善.

3.3测试访谈

宋文媛和王宏志两位同志到两个学校组织测试.共发放测试卷85份，收回有效问卷73份，并对12位教师进行访谈.回收测试卷后，课题组成员对数据进行了认真的统计，并对有价值的信息进行了分析.

4 调查研究的结果

4.1教师状况

表1 教师状况调查表

从表1可以清楚看出：教师原始学历比较低，73人中仅有16人为本科文凭；中专和大专中还有一部分教师从事的不是自己的专业；23人没有文凭，甚至是初中毕业.即使是经过培训达到本科的也不到一半，这样的师资状况确实令人不安.由于学历低，直接影响教师的职称和工资待遇.尽管平均工资2093.6元，但相当一部分教师工资在1700元左右，可以看出工资的收入还不高.

从访谈得到的信息，校舍状况正在改善，基本没有辍学现象，但这几年学生数在直线下滑，教学手段和方式比较落后.

4.2教育教学情况

本次问卷的测试题目：教师基本情况调查问卷.其中的内容大多是关于教育教学的.21个问题中，涉及教学思想和理念，教学方法，学习方法，教学手段，教学研究，教师培训等许多方面.仅从教学研究，教师培训等方面来说明.

教学研究

(1)您对自己参加教学研究的看法是( )

A.没什么看法，领导安排，作为一项工作任务；B.工作已经够杂、够累，人也定型了，不参加的好；C.自己觉得有研究的必要，但有点力不从心；D.研究要讲究实效

对这一问题的回答，有效答案71个.选择A(1人)，B(2人)，C(25人)，D(43人).从教师的回答可以清楚地看出，教师非常期待那些比较有实效的教学研究.

(2)您在校本教研活动中最希望探讨的问题是( )

A.学校课改发展思路；B.课堂教学改革；C.评价改革；D.校本课程；E.教学资源整合利用

对这一问题的回答，有效答案73个.选择A(8人)，B(29人)，C(10人)，D(1人)，E(22人)；选择两个以上答案的3人.从教师的回答可以看出，对课堂教学改革和教学资源整合利用特别关注，但令我不解的是这一轮基础课程改革对校本课程的关注度很高，可教师们似乎不感兴趣.

教师培训

(1)您平时注重采用何种方式提高自己的专业水平( )

A.参加市、区、校组织的继续教育学习；B.注意学习课改理论书籍；C.上网查阅资料；D.关注周围出现情况，多用换位思考研究对策；E.学习他人先进经验；F.积极参加课题研究

对这一问题的回答，有效答案69个.选择A(13人)，B(6人)，C(10人)，D(7人)，E(17人)；选择两个以上答案的16人.对这个问题的回答呈现分散的趋势，但对积极参与课题研究这个选项没有人选择，令人费解.

(2)你认为有助于迅速提高自身教学水平的教研方式有( )

A.说课、上公开课；B.专业知识的讲座；C.教学案例分析；D.名师指点

对这一问题的回答，有效答案72个.选择A(12人)，B(15人)，C(7人)，D(29人)；选择两个以上答案的9人.从教师的回答可以看出，名师指点的认可度较高，这也符合一般教师的心理，同时也是个捷径.

(3)在日常教学中，你最希望教研部门为教师( )

A.提供更多的展示机会；B.提供更为丰富的教学资源；C.多组织专业知识的培训；D.其他(请填写)____________

对这一问题的回答，有效答案71个.选择A(6人)，B(21人)，C(34人)，D(2人)；选择两个以上答案的8人.可以看出教师对教学资源和专业知识的培训是有需求的.

(4)您认为比较有效的培训方式是( )

A.有指导性的讨论与研讨；B.观摩学习；C.案例分析；D.专题报告与讲座；E.系统讲授；F.课题研究

对这一问题的回答，有效答案69个.选择A(19人)，B(17人)，C(1人)，D(6人)，E(6人)，F(4人)；选择两个以上答案的16人.从教师的回答看出，有指导性的讨论与研讨，观摩学习这两项培训方式比较受欢迎.

(5)您目前参加培训的困难有(可多项选择，请排序)( )

A.工作任务重；B.家庭负担重；C.缺少培训经费；D.教师少离不开；E.培训地点太远，交通不便；F.激励机制不完善；G.学校不提供便利条件；H.培训课程设置不合理；I.培训部门师资力量薄弱；J.其他(请填写)____________

对这一问题的回答，有效答案72个.选择A(7人)，B(2人)，C(9人)，D(6人)，E(4)，F(3人)，G(1人)；选择两个以上答案的40人.这一问题的回答呈现出多样性，但工作任务重，缺少培训经费，培训部门师资力量薄弱占很大比例.

(6)您认为当前教师培训工作存在的最大问题是( )

A.与教学工作结合不紧密；B.单向灌输，忽视学员的感受；C.培训计划一刀切；D.其它(请填写)____________

对这一问题的回答，有效答案71个.选择A(18人)，B(27人)，C(17人)，D(3人)；选择两个以上答案的6人.教师回答这个问题答案比较均衡，同时教师也反映培训的次数少，方式不灵活，再有教师对培训的认识不够.

5 对研究结果分析及对策

根据调查的结果及访谈，可以看出农村教师的学历层次比较低，教学水平也需要大幅度提升.形成这种情况的主要原因是对广大农村地区教育的重视程度和投入不够，教师的待遇和工作条件比较差，教师的专业化程度不高，这些因素极大地影响了教学的水平.解决这一问题的办法是改善农村义务教育教师工作和生活环境，提高待遇，注重教师的后续培训.温总理在第27个教师节前的讲话，一定要对农村义务教育给予大力支持，务必提高农村教育教学的水平.

关于教师培训，调查的结果显示需求是多方面的.建议教学手段要现代化，培训的内容要多样化、系统化，培训的水平要区别化，培训安排要科学化，培训的目的是见成效.因此主管部门要经常到一线走一走，看一看，做一些调查研究，真正把教师培训这项工作做实，让广大教师真正得到提高.

关于教学研究，教师或多或少都参与一些，教师把主战场放在了课堂上，这是对的.但从中也可以看出广大教师对教学研究的价值没有充分认识，教学研究的视野比较窄.解决这一问题的关键在于相关领导，要出台相关的政策和规定，同时要烘托出氛围，给教师提供更多的教学交流的机会，让教师乐于研究、善于搞研究，在研究中尝到甜头.

由于近几年学生的数量在减少，建议考虑小班上课.这样可以很好地进行因材施教，提高教学的效果，同时对学生的个性化培养起到促进作用.

教师把提高教学水平的途径放在了名师的指点上，这确实是一个好方法，但教师也应该从教育教学理论和心理学方面去寻找教学的突破口，这是广大教师应该深思的事情.

百年大计教育为本，教育大计教师为本，教师大计提高为本.没有高素质的教师很难培养出高素质的人才.因此要把教师的提高放在突出的位置上.同时要加大对教育的投入，教育不是产业，它的成效不会马上显现出来.十年磨一剑，只有不断耕耘、积淀才能绽放出绚丽的奇葩.

参考文献：

[1]曲元海.中学生常用统计量理解水平的调查及教学实验研究[D].贵州：贵州师范大学,2004.

[2]曲元海.提高农村初中生统计素养教学策略研究[J].通化师范学院学报，2008,29(2):82-85.

[3]温家宝.一定要把农村教育办得更好[N].人民日报，2011-09-09(2).

[4]人民出版社.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)[M].北京：人民出版社，2010.