营造黄河生态保护特区的建议——以5kg粮调入固1t泥沙流出

张仲威

(中国农业大学，100197)

1 问题的提出

黄河自1949年后的60多年间，虽安然无恙，但仍是我国一大忧患，因它不仅从其流经的土地上每年搬走16亿t泥沙，还搬走了西北土壤中最宝贵、最稀有的有机质，有人比喻，黄河流出的是中华民族的“血”、“肉”。黄河的泥沙流经的省区绝大部分是陕、晋、宁、内蒙古。黄河所以主要从这些省区搬走其泥沙，一是气候关系;二是风蚀、雨蚀被切割的塬、沟、峁、梁上的生态极为薄弱;三是人口不断增加。“民以食为天”，滥垦、滥伐、滥牧、滥种;四是传统的农业生产方式，高投入、高消耗、低产出、低效益、负效益等综合因素形成的。数千年来黄河的忧患历代均未从根本上解除，且其流沙量日益增多。近期，根据中央西北发展战略、西部大开发战略、生产方式转变和近几年沙尘暴、水灾、旱灾、泥石流的频频发生以及从20世纪50年代至80年代的30年间，作者在黄河周边的一些地区结合教学、科研、下放劳动的体验，拟向中央建议营造一个黄河生态保护特区，以动“大手术”的办法，不再用加高堤坝等“保守疗法”来解决黄河忧患。营造这样特区有难度，同时，这是否影响我国的粮食安全?是否这是个根本解决黄河忧患的最佳选择?

2 具体的建议

2.1 特区的区划

该区包括山西省的偏关、长城以南，芦芽山、吕梁山的西坡以西，龙门山以北地区。陕西省的延安市、榆林市地区，内蒙古巴彦淖尔市、包头市、鄂尔多斯市以南，乌达市以东地区。宁夏石嘴山市，总面积约15万～17万km2。示意图如下:

2.2 采取的政策

2.2.1 调整产业结构

该区除达67hm2以上规模经营的水稻区、湿地区外，依据中央提出的经济发展方式的转变，应在该地区大力调整产业结构，把可以种植的土地，因地制宜科学植林、种草，采取集约经营，运用现代化手段和产业化经营管理方法，因地封山、坡、塬，大力发展用材林、经济林、水源涵养林、薪炭林、花卉药材和灌木林等。适于发展草地的地方，大力发展牧草、绿化草，同时保护好塬、坡、峁、沟中的原有草类、植被，以有效防止水土流失。在林、草发展的基础上，大力发展以林、花卉、草的主副业产品的精、粗加工业。在林、草加工各产业发展的基础上依托该区原有的、新建的自然景点、景区，人文景点、景区如革命圣地延安，大力发展旅游业，为社会提供优质的、绿色的、价廉的产品和优化、低碳的环境。

2.2.2 改农民为农业工人与第三产业的劳动者

该区原从事种植业、养殖业和加工等第一、第二产业的农民，改为农业工人与第三产业的劳动者实行工资制，按劳取酬，多劳多得，少劳少得，不劳不得，同时享受与城市一样的劳保、教育、文化等权益。

2.2.3 加强领导，全面规划

该区人民所需要的粮食由国家提供和售予。在燃料上，加速实现节能、减排，大力推广节能灶、太阳能、沼气生物能等。

在国家的支持、资助下，该区大办林业、牧业、草业及其主副产品的加工业和旅游业等各类专业技术学校，培养上述产业发展的人才，以满足该区发展的急需。

加强领导，科学规划。由于该区由四个省、区的部分县、市合并而来的，且经济发展方式要转变，产业结构要调整，所以必须有一个强的领导班子，以统一思想认识，以县为单位，科学规划，制订年度计划，一步一个脚印地、有序地把这个具有重大意义的特区发展和建设起来。

图1 黄河生态保护特区

3 效益的评估

3.1 生态效益

3.1.1 以5kg粮食固住1t泥沙而能够不流入黄河，对西北乃至全国的生态、社会、经济意义重大。不仅能从根本上改变了15万～17多万km2的特区大地，还有可能从根本上解除对黄河泛滥灾害的忧患。

所提出以5kg粮调入，来固住1t泥沙，是这样粗算出来的。即该地区是由四个省区的10个市①山西省的朔州、吕梁、临汾三市。陕西省的延安、榆林二市、内蒙古自治区的鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌达、包头四市和宁夏回族自治区的石嘴山市。归并起来的，总人口约为2 000万。该区在不种粮食以后，所需粮食由国家按每人每年400kg计算，每年要调入80亿kg粮，这样就成了每年以80亿kg粮调入，固住黄河16亿t泥沙流出，即平均5kg粮固1t沙。可以预见，15年后，当林木成材 (胸径20cm以上)，绿草铺满大地时，其以生态为主的经济、社会效益之大就不言而喻了。

3.1.2 在该区发展起来林草以后，与周边的林带、林网、林区、草地结连起来，不仅有效地防御沙尘暴、泥石流、水灾、旱灾的侵袭、危害和水土流失，还改变着生物的结构，如以役畜为主的役牛、役马，将被奶牛、奶羊代替。在该区从没有的或稀有的野生动物、植物，将会随这块绿洲的变化而越来越丰富。

3.2 经济效益

随着该区生产方式转变，以及采用科学的、先进的、实用的技术、产业化经营管理以及现代生产手段后，林业、草业、牧业及加工业必然平稳较快发展，经济效益也必将数倍、数十倍的提高。如在塬上种1hm2粮产量达3 750kg就算不错了，按2元/kg计，收入7 500元，减去高投入的成本，所剩纯收入无几，甚至是负效益的，若把1hm2地改种林，按1hm2密度植4 500株计，其自然增值每年每株2元，减去少量的投入，纯收入要比种粮高。5年、10年以后加上主副产品的增加值还会再高。若种植花卉、药材则收入更高。

随牧业、草业及其主副产品加工业的发展，其纯收入不亚于种植林木及其主副产品的加工业。

随林业、草业、牧业及其加工业的发展，生态环境的优化，加上该区已有和计划新建的自然景点、景区，人文景点、景区，旅游业必将发展起来，这个特区将会变成“绿色银行”，从而加大该区的总收入，无疑也加速人民的富裕。

3.3 社会效益

随生产方式的转变，促使该区经济加速发展，人民收入提高，生活条件迅速变化，二元结构的差距缩小，不仅使外出打工者愈来愈少，安居乐业者愈来愈多，就业难的问题也将在该区不存在。可以预见，大学毕业生、硕士生、博士生来这里“工作的”，必将愈来愈多。

该区林业、草业的大力发展不仅成为美化、保健人们生活的基地，同时也成为有效防御沙尘暴的绿色区域。

1 中央有关开发西部和西北部的发展战略

2 水利部2002年的全国水土流失公告

3 2010年6月17日联合国确立的第16个“世界防止沙漠化和干旱日”，光明日报2010年6月18日刊载

4 张仲威.中国山区建设学术讨论会文集，1995年出版

5 张仲威.再论农业空间发展战略