浅析甘肃庆阳动物疫病频发的原因与防控对策

李世恩

(甘肃省庆阳市动物疫病预防控制中心,甘肃庆阳745000)

2010年上半年本市动物疫病受省内外疫情形势的严重影响,8个县区动物疫病的发生呈明显上升趋势,给本市农牧民造成了一定的经济损失,也制约了养殖业的发展和人民群众的食肉安全。下面就我市动物疫病的发生、疫情来源、发病原因进行全面的分析,并提出预防动物疫病6条措施。

1 动物疫情发生情况

动物疫情发生情况 见表1。

表1 动物疫情发生情况 (单位:头、只、个、种)

2 疫情来源和发病原因分析

2.1 外调的羊只引起发病 2010年本市5个县实施绒山羊扶贫养殖项目,外调绒山羊65 642只,在引入绒山羊时个别县未派兽医人员进行检疫和隔离观察工作,没有办理规范的引种申报审批和相关的检疫手续,输出县有x疫情,有些羊正处在潜伏期,在调入本市后又未实施隔离观察就很快分到养殖户,养殖户又将引入羊和当地牛、羊混群,隐形感染的羊只开始显现症状并发病,使当地牛羊感染并引发4起疫情。

2.2 商贩流串带入 本市周边某地x疫情频发,由于商贸活跃,人员流动频繁,特别是牲口贩运和交易经纪人经常往来周边和我市毗邻的集贸市场,部分养殖户中间做经营,他们有时去的是疫区,携带疫区病原的几率很大,有时也接触病畜禽,开着农用车到处收购畜禽,病健畜都拉,拉后又不消毒,很容易将病毒和从甲地带到乙地引起畜禽感染发病,今年有3起疫情属于此种传播方式。

2.3 动物之间互相传播 主要表现为由引入的发病绒山羊传染给本地的羊,病羊违法放牧污染草场,其他牛羊违禁进入草场或吃了割回的污染带菌(毒)草而感染;或者有些农户为减少浪费,将病羊吃剩的苜蓿秆又拿去喂牛,致使该病再传染给健康的牛。

2.4 发生疫情后对疫畜无害化处理不及时导致病原扩散蔓延引起其他易感动物发病。有一个县发生疑似x疫情后,疫情涉及一个乡的2个行政村,牛发病20头、死亡7头,羊发病49只,县政府对此不重视,不给扑杀补助经费,业务部门也无钱故置之不理,最后使该病蔓延到2个乡4个村的300多头(只)牲畜。

2.5 免疫工作不到位 尽管我们的畜禽免疫工作在逐年加强,但是仍然还存在免疫空白点,未免疫动物被病原侵袭后不能抗过感染而发病。原因是有3个县的兽医体制改革未完成,乡镇兽医站人员的工资未能彻底解决,村防疫人员报酬较低(最低的每人每年仅有270元),未按国家要求落实到位,他们有思想抵触情绪,不能把本区域的动物防疫工作搞好,出现免疫空白村组;或者部分防疫员害怕疫苗注射量大引发过敏反应,因而减少疫苗注射剂量而使动物达不到应有的保护抗体,当强毒侵袭时未能阻挡而发病。

2.6 领导不重视 两个半农半牧县各类畜禽饲养量为196.5万头(只),每县每年安排动物防疫经费不足10万元;而庆城县畜禽饲养量49.5万头(只),仅2010年安排动物防疫经费63万元。有3个县不按国家要求理顺兽医机构、不彻底解决乡镇兽医站村防疫员报酬(其中乡镇兽医站有78人400～700元工资/月·人不等,村防疫员每年工作2至3个月,年工资最低的只有200多元),有一个县长期不过问兽医工作,致使兽医机构常年瘫痪,10多年来动物防疫工作在本市一直为倒数第一。

3 讨论与建议

3.1 县(区)人民政府必须不折不扣地完成兽医机构体制改革,按照国办发(2005)15号文解决有关人员工资待遇和村防疫员报酬。本市8县区有5个县兽医机构体制改革已完成,还有3个县没有彻底完成,因此这3个县必须无条件地执行国家及省市文件精神,尽快完成兽医机制改革。并建议上级政府要加大对下级政府的督查力度,对安排的事、布置的工作予以执行的或执行不力的单位和部门要追究相关领导的责任。

3.2 必须保障动物防疫、疫畜扑杀所需的补偿经费和应急物资。动物防疫关系到保障畜牧业健康发展、关系到公共卫生安全和经济社会发展稳定,建议市县政府必须按照《动物防疫法》的有关条款,将动物疫病预防、控制、扑灭和检疫监督管理所需经费纳入本级财政预算,贮备动物疫情应急处理所需的防疫物资,加强对动物疫情扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品,应当给予补偿,有利于帮助当事人维持生活恢复生产,有利于在当事人的配合下迅速控制和扑灭疫情。

3.3 加强对动物防疫工作的领导,主要领导负总责,分管领导亲自抓。动物疫病的预防、控制和扑灭,需要政府制定一系列的强制性措施,并在法律规范、财政支持、技术措施待方面予以保障,特别是发生重大动物疫情时,更需要当地政府全盘统一的领导和部门相互协作,才能有效控制疫情。政府领导要常深入基层督查指导、了解兽医工作的进展、解决存在的具体问题,加强防疫队伍建设,解决乡村防疫员报酬,健全防疫体系,理顺兽医机构,制定并组织实施动物疫病防治规划,逐年控制或消灭一定的动物疫病,保障本区域畜牧业健康发展。

3.4 引进动物应该进行申报审批、检疫和隔离观察。要按照《动物检疫管理办法》的有关规定,跨省引种畜禽到达目的地后,畜主应在24 h内向当地动物卫生监督机构报告,并接受监督检查,还要在隔离场(舍)进行隔离观察,大中型动物隔离45 d,经隔离观察合格后方可混群饲养;不合格的,应按照有关规定进行治疗或无害化处理。否则一个病畜会染疫一群甚至一个区域的动物,这一教训在我市非常深刻,望兄弟地区引以为戒。

3.5 加强宣传、提高农牧民群防群控意识。要利用各种机会和形式,大力宣传科学饲养的基本知识,养殖场要实行群进群出制、封闭管理,不能让生人随便进入,门口要有消毒池(间),饲养员出入必须消毒更衣,各种畜禽不能混合饲养,要隔开饲养,圈舍勤垫勤扫,有健全的管理制度,定期消毒、免疫和检疫,发现疫病及时上报和处治,严禁买卖和乱扔病死畜,死畜必须进行无害化处理。

3.6 兽医部门要规范技术工作和疫病处置能力。各级兽医部门要加强对防疫工作的领导,上级要保障供应各种疫(菌)苗、消毒药品和必要的器械,做好技术培训和业务指导工作;基层兽医部门要定期搞好动物疫病检测和报告,做好检疫,把好养殖场户的动物防疫条件审查关,监督动物引进和调出,定期督促村防疫员搞好动物的免疫接种工作,严格按照国家法律法规做好重大动物疫情的诊断,尽量减少农牧民的经济损失,确保群众的财产不受损失和人民身体健康。