管理不能只做一半工作

黎远

这段时间在新加坡公干，住在公司租的公寓里。那天刚搬来，见楼下有一牌子，大意是从窗户乱扔垃圾要罚5000新币，新币对人民币是1：5.2，想着扔个可乐瓶子要被罚两万多人民币，不由人倒抽一口凉气。

到了楼上，工作阳台上有一个很精巧的拉门，拉开就是一个垃圾道，类似中国80年代住宅中常有的那种垃圾道，可以直接将废物扔进公用垃圾桶，很精巧干凈。这时候我回想起楼下有一铁丝筐上写着Bulky Disposals，大意就是扔大件垃圾的地方，你要是想扔个茶几啥的，垃圾道当然下不去，可以直接扔到那里。还有雨棚，也便于环卫工作分类处理。

我不由得叹服。我似乎看到了与我所熟悉的国内政府的管理思维不同的一种方向。新加坡为保护环境固然不惜严刑峻法，但这只说对了一半。因为你罚一元也罢，罚五千也罢，这个需求总是存在，也就是老百姓总是要扔东西。于是在设立刑罚的同时，“管理者”也尽最大努力先解决掉你的需求——脚边就有垃圾道，如果我还要将垃圾装好，打开窗户，隔着防盗网将垃圾扔下去，那也太麻烦了！

想想，如果同样的事情到了中国呢，一般可能会有个牌子“禁止乱扔垃圾，违者后果自负”的牌子，可能吓得人不敢乱扔，于是你得拎着垃圾走很远的路。最重要的是，这种情况下，我可能一有机会不被看到，就会乱扔一记，我是理性经济人，有便宜省力，还不被看到的方法，我为啥不去做？

如果政府或某些管理者可以在发布一个政策的时候，辅之以良好的办法解决此政策背后隐含的需求问题，那这就是个好政策。比如我们禁止摆摊，就城管满街追小贩——那你是否有办法去解决某些困难家庭的生计问题，并解决人民群众就近买菜的问题；当我们强行拆掉别人住房的时候，当我们通过摇号来限制别人买车的时候……我们是不是想一想，刑罚背后的需要抹杀不掉。