海南免税,基本靠抢

任蕙兰 卓书帆

身穿阿玛尼西装，脚蹬阿迪达斯跑鞋，斜挎香奈儿背包，一边拿着iPhone4大声打电话，一边指着货架上一排奢侈品牌包包“全要了”——这是很多人心里中国“阔主”的形象。不管靠不靠谱，中国人对奢侈品的热爱和消费能力有目共睹。不过最近一批人的主战场不是巴黎香街或纽约第五大道，而是——海南免税店。

5000元不解渴

不知道有多少人打消了“五一”办港澳通行证的念头，或取消了韩国济州岛之旅，一头杀入三亚免税店，拿出前阵子抢盐的疯狂劲儿横扫那里的泊来品。因为价格确实很有杀伤力。

一款Chanel50毫升装的香水，在三亚鹿回头广场的免税店里贴着475元人民币的标签，而在香港售价折合人民币600多元。香奈儿的一款2011春夏季限量版五色眼影，在美国售价65美元，加上8%左右的税，折合人民币将近450元，而在这里的售价是385元……如果列一张各地价格对比目录，足以让“购物狂”们血脉贲张。

不过，这仅限于5000元以下的商品。

根据“离岛免税”相关政策，首饰、手表、化妆品、眼镜等18种商品被认定为免税试点产品，非海南岛内居民每年可享受两次离岛免税购物，岛内居民可享受一次。购买5000元以下的商品，因免去了关税、进口环节增值税和消费税，和含税进口商品相比，价格优惠大约在30%至50%。

5000元可以买什么？一个GUCCI的中低端包包，两瓶香水加一套高档化妆品，或者几件像钢笔、水晶之类的产品。当然这5000元不是想买啥就买啥，如果想多买几支润唇膏或试用装香水之类的小件分送同事，会遭遇“限量”的尴尬。因为根据“离岛免税”政策规定，香水、首饰、手表、眼镜等最多能买两件，小皮具最多买四个，化妆品、服装服饰、糖果等最多买五件。据说是为了防止有人在海南购物后再到其他地方倒卖。很多对“离岛免税”政策期盼已久的人大呼“不解渴”。

“海南在制定政策时是综合考量了日本冲绳岛和韩国济州岛现行的离岛免税政策，并选择了两者间比较实惠和折中的方案。”中国海南改革研究院研究员甘露解释。

多位接受采访的专家表示，冲绳岛的免税幅度较高，最高额度大概是40万日元，折合人民币约1.6万元，不限购物次数，但只免征较低的进口关税。济州岛和海南一样，除了免进口关税外还免进口环节的消费税和增值税。济州岛的最高额度是20万韩元，约合人民币2400元，一年限购四次；海南限额5000元，一年限购两次，所以从总体免税金额来看，海南和济州岛基本持平。

不过相比济州岛和冲绳岛，海南的政策似乎更有“网开一面”的地方，“离岛免税”政策额外规定，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买一件单价5000元以上的商品。

但这个“进境物品进口税”是什么？是不是等同于“三稅”？和人们常在新闻中听到的“行邮税”有啥区别？这让很多人包括专家一头雾水。

“国税总局的这一条解释让人看不懂，我觉得进境物品进口税就是行邮税，包括关税、进口环节的增值税和消费税。但也有些解读说是低于那三种税。”天津财经大学教授黄凤羽觉得有些困惑。

“如果你买了一件商品超过5000元，那么要全额交关税，但进口环节的消费税和增值税是不需要交的。我认为在这个条件下，实际上还是有一定的优惠的，但是只限买一件商品。”上海交大海外教育学院税务教研组组长汪蔚青告诉记者，进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率（包括关税、进口环节增值税和消费税）。

海南省财政厅副厅长吕勇日前在接受媒体采访时也表达过类似观点，购买一件单价5000元以上的商品，因免去增值税和消费税，税率优惠大约在15%至30%。

但从三亚的实际价格来看，5000元以上的商品并未体现出“15%至30%”的优惠幅度。以卡地亚（Cartier）2010年卡丽博系列为例，三亚免税店售价40359元，购买这款表时要缴纳30%行邮税，售价将达52466元；香港售价折合人民币40983元，北京售价50000元，三亚的价格比香港、北京分别贵11483元和2466元。另一款欧米茄（OMEGA）博物馆系列珍藏表在三亚售价为88065元，缴纳30%的行邮税26420元，消费者就要支付114485元，这个价格和上海欧米茄专卖店的售价差不多，比香港略贵。

“免税”到底是贵了还是便宜了？这又让人糊涂了。

而且，并不是所有5000元以内的商品价格都那么“解渴”，很多人一通猛抢之后发现价差抵不上“劳动价值”，“价格洼地”主要集中在香水、化妆品上。

“不是所有的产品都涉及到三个税种，增值税和关税是所有产品都有的，消费税是对奢侈品和有环保意义的产品征收。离岛免税涉及的18类产品里，首饰、香水、高档化妆品、高档手表、高尔夫球和球具要征消费税，一般手表、一般体育用品、工艺品、笔、眼镜、丝巾领带、棉织品毛织品原本就不用征。”黄凤羽解释道。

此外，三亚免税店由中国免税品集团在经营，日本冲绳、香港都是全球资本DFS经营，这也解释了三亚部分商品的免税价格不够“触底”。“DFS通过集约化的采购在成本上容易控制，达到平价价格。我们自己经营时可能与它们不一样。我们拿到的本身就是二手价格。而且现在只有海南岛这一家，无法通过集约化达到规模效应。”汪蔚青告诉记者。

有网友套用《爱情买卖》调侃“离岛免税”不给力：

免税不是你想买，想买就能买，国内游客一年内，只能买两回！

不是两回你想买，想买就能买，证件机票都备齐，出岛才能买！

不是出岛你想买，想买就能买，一次不能超五千，超了补税款！

不是五千你想买，想买就能买，每类商品有限量，最好算清买！

“免税”比“退税”方便

“离岛免税”的火爆与2011年1月海南出台的“离境免税”政策遇冷形成鲜明反差，有人感叹，到底还是中国人“不差钱”。

钱淹脚背，从专家学者到家庭主妇都会把拉动内需、刺激经济挂在嘴边，免税政策一下子点燃公众消费热情，但能不能持续吸引国人到海南购物，除了商品的价格是否低廉，还要看“离岛免税”是否比境外购物更便捷。

从政策来看，“离岛免税”和欧美非免税岛非免税地实行的“购物退税”体系不同，三亚免税店里的产品价格就是免税后的标价，消费者离岛时在机场提货。欧美的做法是，国外的消费者购物后凭单据在机场退税，但有些商家会有最低购物金额的限制。

“在英国普通商场购物都可以退税，但有些商店规定多少金额以下就不给退税，比如规定50镑以下不办理退税，这些都是商家自己的规定。”黄凤羽回忆，在英国商店计算退税金额就是一件繁琐的差事。

“在商场买完东西你说要退税，商场就会给你开退税单子，每个商场都有专人负责退税，比较繁琐，不是所有人都会算，他们有一个退税表，你购物金额不同他依照的退税税率也不一样，会按照税率表给你算出来。你要把单子保留好，在离境的时候归在一起。”

有一次黄凤羽发现按照购物金额算出来的退税金额，和单子上列明的数字不同，对方告诉她中间的差额是手续费。“你可能在这个商场买过东西，那个商场也买过，商场都是分开算退税的，就要多交几笔手续费。”

“如果你买的东西价格比较便宜，实际上退税比例是很低的，你本来买得少，还要交手续费，就退不了多少。而海南买东西价格本身就是免税的，不涉及手续费的问题。”

从经济账来算，显然“离岛免税”的优惠更彻底，而且比起在机场满头大汗用生硬的外语填退税单，直接到机场提货走人方便很多。

“离境退税肯定不如直接在境内免税方便，也不如离岛免税方便。境外旅游者对当地都不熟，退税再人性化再简单的流程都要填表办手续。特别是在时间比较紧的时候，机场排队的人一多，若又不会填免税表，则可能会非常不方便。”汪蔚青说。

黄凤羽回忆离境时到机场的退税柜台办理退税，由于事先在商店填好退税单，只需出示单据，但整个流程也花了一个多小时。“现场填单子办理退税，时间就更长了。”

“多一个环节肯定会浪费很长的时间，到那里办理退税时会长时间审核单据。也就是说，在买好东西后，你的单据就要一直存着，才能去办退税。有的时候我们对于境外的手续是不熟悉的。在那边要填写退税表，需要具备一定的外语知识，填好后凭单据以及退税表办理。如果只是到海关去拿东西，在查验好数量后就没有其他问题了。”汪蔚青记得归国过境时看到退税柜台，每一次都放弃退税，“因为时间太紧。有时候看到退税的队伍会排很久”。

“而且退税并非当场直接退到你的卡上，而是要过几个月才能到账。那万一退不到怎么办？万一有问题总不能再回到旅游地和他们交涉，那是极其麻烦的。这会涉及到很多潜在的、不可控的因素。”

在政策制定者看来，离岛免税的管理也比退税方便得多。“海南的游客97%以上是来自国内，目前有过夜旅客2587万人次，其中国内客就占到了2200多万人次。如果这些国内游客都到免税店购物，并且要求在机场退税，那么对于海关的管理是很不利的，整个过程也会相当复杂。所以针对庞大的国内消费市场，对国内游客实行离岛免税。在市内免税店买到的已经是免税产品，然后只需到机场去提货就可以了。对于外国游客而言，他们相对人数较少，只有97万人次左右。对于这样的消费人群，实行境外退税的政策，海关的管理系统还是可以承受的。”甘露解释道。

然而在海南初试莺啼的购物体验并不顺利，三亚免税店开业之初游客频频遭遇机场提不到货的窘境，无奈之下“被退货”。“有的人是先到目的地先买东西，坐几天后的航班回程；有的人是下午或晚上的飞机，买好东西后可能只有一两个小时。物流配送方面，数据的传送和衔接过程需要磨合。这么大的消费流量，某一种货品很有可能会断档。”

不过，汪蔚青相信经过磨合“离岛免税”的优势会逐步发挥，“济州岛和三亚离岛免税方式差不多，当然那里已经发展成熟了，我们去买东西时就没遇到什么麻烦，不需要填购物卡之类的东西，在机场很顺利就提到货了，也不用再填什么韩文表格，总之让人感觉井井有条。”

“购物天堂”有多远

多年前有個笑话，三亚某领导陪上级夜游鹿回头，指着三亚方向对上级说道：看我们三亚的夜景像香港吗？上级回答：嗯，像香港停电的时候。

三亚人大概不会觉得这则笑话“具有很高的可笑性”，但并不讳言在免税购物方面以香港为借鉴蓝本。

海南免税店筹划之初，对于它是否会撼动香港“购物天堂”地位的争议便不绝于耳。内地很多三四线城市的居民无法个人办理港澳通行证，只有通过旅行社才能办理，便捷的海南购物游无疑极具魅力。

“真正意义的免税应该是像香港那样，对于什么人，需不需要离境没有限制。离岛免税，举个例子说就是，如果海南岛的居民不离开海南岛，那么他们实际上无法享受免税优惠的。这是与香港免税的区别所在。香港的免税等于是把整个香港做成一个免税港，所有在香港买东西的人都是免税对象。在香港生活的人，不需要任何护照，不用受到离境的限制，都可以享受免税的政策。”汪蔚青表示。

无论是在香港遍布大街小巷的化妆品免税店，诸如卓越、莎莎、DFS和海港城等购买大牌商品，还是在街边的小铺买一支二线品牌的唇膏，都能享受免税优惠，消费者选择远大于三亚免税店。

“海南政策刚出台的时候人们有新鲜劲儿，都会追捧，冷静下来会想还有一些其他买奢侈品的途径，比如可以去香港，或者其他替代性的消费途径。从成本上算，去香港不比去海南贵，尤其是离香港近的地方，商品选择也多，价格也不贵，也没有金额限制。而且内地游客去香港熟门熟路了。”黄凤羽也认为。

不过，结合“扩大内需政策”，再加上这几年海南房地产发展迅猛，免税政策出台得很是时候，为海南购物添了一把火。

2010年9月1日，海关将行邮税免税额从500元降到50元，收紧了海外代购的口子。“去国外随便买什么都可以，若要带进来的话，要看‘闯关成功与否。”海南免税恰好分流了一部分海外购物的消费力。

出国毕竟不如去海南方便，例如一家人周末度假，出国要考虑到护照，办签证之类的问题，选择国内就免了很多头疼事。再加上免税立竿见影的刺激作用，海南仍有吸引力。

“免税相当于是一种加分的政策，海南旅游本身就有了一个很高的基数分了。我们在海南旅游中消费金额还比较低，购物在全部消费中占20%。海南有这么大人流量，消费有很大上升空间，很多人反正也要去海南，本来可能买得比较少，现在多买点。”

“免税政策引导消费结构变化，很多外面的人在海南买房子，他既然买了房子一年总会固定去几次，这就是固定客源，有了免税刺激，他买东西肯定比原来多，本来他在国外买，现在就在海南买了，产生了替代作用。”

这一轮免税狂欢中，最淡漠的大概数海南当地人，一年一次的免税购物机会象征意义大于实际，而且前提是坐飞机出岛才能获得。当然，海南节节升高的房价压力下，未必给当地人留下多少消费空间。▲