□ 钟兆盈
(作者是《中国环境报》驻浙江站记者)
在浙江杭州市的城北有两个传统老工业区——半山和北大桥区域。上世纪60年代,这两个区域的工业烟囱开始一根接一根竖立起来。然而,机轮运转带来的是一片灰蒙蒙的天空。工业污染、生活污染、环境基础设施严重滞后……随着杭州城市化进程的快速推进,两个区域已是住宅密布、“老厂新居”(即城市化后老工厂附近新建的居住区)矛盾突出,百姓投诉不断,环境整治已是刻不容缓!因此杭州市下大决心先后开展了这两个区域的环境综合整治,并成立了杭州市半山和北大桥环境综合整治办公室。
2010年正是这场整治的攻坚之年,当地整治办邀请媒体记者加入其中。我作为《中国环境报》驻浙江记者站和杭州市环保宣教中心记者,成了整治办蹲点中的一员,从2010年元月到2011年2月,一蹲就是一年多。
整治办的重点工作之一,就是推进半山和北大桥地区污染企业的关停搬迁。因此走访企业和周边的居民就是一项常态工作,我也有了在走访中“听”新闻的机会。
□ 在2009年整治中关停、早已不再冒烟的杭州协联热电的大烟囱。(钟兆盈摄)
走访中,企业老板们说起来可能事无巨细,数字听起来也比较枯燥,但如果“听”时多留心,则可以从一些小细节中发现闪亮的、大报也可以用的新闻点。2010年春节刚过,我们走访一家关停已接近尾声的杭州蓝孔雀化学纤维(股份)有限公司。这个公司占地有35公顷之多,之前除满足自身生产之外腾出了一些厂房、空地对外出租给52家企业经营,也叫“厂中厂”。公司介绍说,这些“厂中厂”关停搬迁,把公司搞得很头疼,它们中的一部分还没到租赁期,就是不愿意搬,幸好整治办给予企业支持和指导,“厂中厂”问题终于解决得差不多了。听到此我心里一亮,这或许在全国环境整治中都有一定借鉴意义。不久,《杭州关停52家“厂中厂”》的稿件在《中国环境报》等刊出,介绍了当地行政管理部门如何采取措施、“母厂”如何配合得以圆满完成。报道取得一定反响,之后还有外省做环境整治工作的同行打电话来取经。有时在走访中听听老百姓的玩笑话,也能成为一条新闻。2010年春,我走访几位热心的环保市民,临结束时一位市民开玩笑说做了这么多工作,也要让政府奖励一下。政府奖励和居民有关?一了解才知道,原来杭州市政府为了促进半山和北大桥的整治工作,邀请热心环保的市民积极参与,并设了一项环保市民特别奖,有一本盖有市政府印章的荣誉证书,还有一点物质奖励,所以当地市民视之为一项大荣誉。想想这样的做法全国不会太多,于是,一篇关于政府给热心环保市民包“红包”的报道,先后被《中国环境报》和省、市等报刊采用。
整治办除了对污染企业整治外,还有污水处理、河道整治、道路建设等任务。因此,整治办规定,各相关单位每月要根据年度计划上报整治进度。于是就有了许多看报表的机会。这时,如比一般人多个心眼,或许会看出一些“大活鱼”。
污水处理问题,也是这次整治的内容之一。2010年3月,从一份污水处理进展的报表中,看到这样一个数据:整治区域的康桥村每天向京杭大运河少排放养殖废水约500吨。这个数字虽然不大,但却很有意义。近些年京杭大运河水质不同程度受到废水污染,如果从北京到杭州的沿线单位、村庄都采取类似方式保护运河水质该多好。继续了解得知,康桥村有一片43亩的鱼塘,鱼塘的取水来自运河,用过之后再排入运河,排放量每天约500吨。养鱼废水中有饲料残留、鱼类粪便,富营养含量很高。但在整治工作中,该村对这些废水进行了循环利用,因此就不再外排,只是偶尔补补因自然损耗掉的水即可。经过采访,将他们如何与当地科研单位合作,采取物理吸附、植物吸收和生物降解处理等方法循环利用废水经验,写成了稿子,很快被《中国环境报》等刊用,并被诸多网站转载。
□ 2010年杭州城北好天气达298天,比整治前多了40天。站在北大桥上,经常看到这样的蓝天碧水。(钟兆盈/摄)
除整治进度报表外,信访投诉量的多少也要按月上报。每年夏天都是环保投诉高发期,而2010年夏天,整治区域内昔日环境投诉重点区域——亲亲家园小区信访投诉量有了明显变化:三四月份各5个、6月3个、7月仅有一起电话投诉,书面投诉已达到了“0”。这是个典型的“老厂新居”小区,要知道2008年夏天这段时间每月投诉量达到五六十个,在网上关于亲亲家园环境污染的帖子高达近百个。环境投诉已趋“0”,说明整治取得了效果,百姓满意了。而“老厂新居”问题在全国又都是个普遍现象,经过采访写成《小区环境投诉是如何趋“0”的?》发往《中国环境报》。刊出时,该报进行了提升,以《“老厂新居”矛盾是怎样化解的?》进行报道,收到了较好效果。
除了“听”新闻、“看”新闻外,还要会“养”新闻。也就是说,在工作中让那些当时不太好写、不太好发或者发出来也是“小块块”的新闻题材,暂时放一放、养一养,等到时机成熟时再写。
比如,为不断改善整治区域的大气环境,整治办一直在开展燃煤烟气、秸秆焚烧等方面的联合执法行动。这项工作大报不一定能用,即使能用也是简讯之类,于是搁了下来,想看看2010年上海世博会有没有这方面的大主题。果然,世博组委会对空气质量的重视提高到一个新高度,对长三角重点城市的杭州、宁波等8个世博场馆半径300公里范围内的当地政府提出了严格要求,要求开展长三角重点城市日报数据动态发布、48小时趋势预报以及长三角区域大气污染和灰霾联合监测等工作。后来,把这些大气整治的事,“养”在上海世博会空气质量保障中去写后,就成了《中国环境报》头版一条有力度的稿子,还引得“半径300公里范围内”其他城市的转载和参考。
早在2010年三四月间,整治办就开始了一种新的执法方式——告知执法机制。即在开展环境执法前,通过邮寄信函、书面送达、电话通知等方式向企业明确告知执法时间、对象和主要内容,以及环境违法的处理和要求等。当时我就写成了一条消息稿,但除了要怎么样之外,并没有太深的东西可写。所以稿子写好了,也没发往报社。一直等到2010年9月,有了一些执法事例和创新手段发生,才写成了《先打招呼再检查 杭州试行告知执法》一稿,在《中国环境报》三版头条位置刊出。法制部的编辑还特地为稿件写了《先礼后兵又何妨》评论,从而提升该稿的高度,加重了稿件的分量。人民网、中央电视台、新浪网等相继转载转播。