在国际背景下预判两会热点

□ 韩 松

（作者是新华社对外部副主任兼央采中心副主任）

观察近年两会，突出的感受是各方面越来越重视对国内国际两个大局的统筹。一位同事讲到，在代表委员下榻的宾馆里，《参考消息》往往是最先被抢光的报纸，每天放300份都不够，而一个宾馆里只住了400人。他们越来越关注国际话题，很多议案提案里都融入了国际因素。就媒体而言，也更注重内外宣统筹，用国际视野观察两会，同时，面对上千名海外同行同台竞争，中国记者也有加强国际传播能力建设的责任，因为两会是全球观察中国走向的窗口。在此背景下，今年两会有一些热点值得关注。

有关领导人活动

根据经验，党代会召开前一年的两会上，中国领导人一言一行格外受关注。领导人报道是两会程序报道的一部分，有统一要求。但在准确无误之外，领导人活动报道需要创新。比如，要重视时效。时效长期受到多种因素制约。但由于中国领导人的讲话在国际上影响越来越大，报道时效近年拼抢得很厉害。比如，前年胡锦涛总书记到几个团参加审议，新华社英文和外电都根据央视“新闻联播”抢发，还有一次法新社的报道仅比新华社慢几秒钟。随着两会日益开放，去年新华社对外报道已可根据广电口播稿播发简讯，然后根据最终通稿播发详讯，这是为增强我主流媒体国际传播力而迈出的实际一步。

□ 2010年3月8日，十一届全国人大三次会议举行记者会，这是一名女记者率先提问。（李紫恒/摄）

内容形式上，也要争取做到内外有别。对内有严格要求，对外则要突出新闻规律，注重提炼新闻。今年是十二五开局第一年，领导人的讲话定会有新意，需要多加关注，准确解读好。

有关十二五规划

今年人代会将审议通过十二五规划建议，这需要我们提前做好议程设置。除了规划本身的介绍、解读之外，核心是要回应海内外关切，做到上下结合、会内外结合。两会前，新华社派出两支报道小分队到东部和中西部基层采访，问老百姓对两会的关切。一些人说，他们并不太清楚具体讨论什么，但仍很关注。比如，一位川籍年轻农民工回到成都工作，但这里的收入和保险都不如广东高，他很关心保险问题。新华社也注意到最近地方上出台了一些政策，正在推动经济转型，所以两会前做了《面对更加复杂形势，各地加快推动科学发展》的报道。许多直接回应民意热点的都会在两会上涉及，据观察，主要有物价、住房、收入分配、教育、医疗、卫生、社保、就业等问题。除此之外，我们还要更深入地关注如下方面：

1．怎么看待中国经济状况，下一个增长动力在哪里？或中国经济的盛宴还能持续多久？经济转型能不能实现目标？这主要是针对海内外的一些疑虑：外贸不乐观、内需增长需要较长时间、投资缺乏效益。

2．中国怎样通过改革攻坚来解决深层次问题而不引起社会动荡？在满足老百姓诉求上政府有什么具体措施？如何进行科学的社会管理？

3．如何解决收入差距拉大和社会公正问题？

4．年初，中国经济总量正式超越日本。中国崛起成为更广受关注的话题。未来五年，如何看待“中国模式”及“北京共识”？

5．怎样看待和处理与国际社会的一系列摩擦冲突，比如贸易、汇率、气候变化、知识产权、人权等？

6．在社会、思想和科研领域，中国如何以更加开放宽容的胸怀鼓励创新性想法和试验？

7．中国经济发生了翻天覆地的变化，怎么看待中国特色民主政治建设取得的成果？

8．政府公信力如何进一步得到体现？

9．两会是否透露出中国更大的自信、同时也传达出强烈的忧患意识？

10．如何看待民营经济与国有经济的关系？

11．怎样看待未来一年、五年的两岸关系问题、国防问题等？

有关中国特色社会主义法律体系形成

党的十六大提出，2010年中国特色社会主义法律体系形成，这也是今年两会一个热点。两会是观察中国特色政治文明的窗口，除了民生话题外，我们还要加强民主法治报道。中东、北非动荡之后，一些话题更成为关注点。所以，我们要积极稳妥地报道好人大常委会工作报告，报道好两高报告，也要报道好整个两会体现出来的民主法治氛围，介绍好我们按照国情推进中国特色社会主义的民主法治、在维护人民权益上迈出的坚实步伐。

有关一些特殊题材

西藏和新疆代表团往往成为两会报道焦点。中央去年召开了西藏工作座谈会和新疆工作座谈会，作出了推动西藏、新疆跨越式发展和长治久安的战略部署。今年，还是西藏和平解放60周年和拉萨“3·14”事件3周年，正面宣传西藏和揭批达赖集团将充分体现在两会上。“三股势力”仍在影响新疆的稳定发展，特别是新疆今年将首次举办亚欧博览会，所以会吸引更多媒体眼光。政协的民族、宗教界也是需要特别关注的题材。另外，有一些代表团，如云南等，可以请他们谈西南国际桥头堡建设的话题。

有关一些涉华热点话题的回应

代表委员的国际意识增强，对国际问题和涉华问题发声更多、更有水平，报道要反应这个特点。

比如，每年两会前，美国均发布国别人权报告，对中国说三道四，代表委员均进行驳斥；去年美国国会举行听证会，听取谷歌公司退出中国的言论，代表委员会也作出了回应；去年美国总统奥巴马就人民币升值对我发表施压讲话，我们在会上采访了央行和经济学家身份的代表委员，播发了《中国反对美国以人民币汇率问题为“政治筹码”》。再如一些澄清性的，前年两会期间，南阳发生爆炸，美联社援引境外人权组织，说死伤一百多人，暗示中国经济问题引发社会不稳，新华社采访河南代表团权威信息源，结果表明死2人，伤1人，是一起意外事故。外媒不得不转载，并删除之前不友善的臆测。此外，诸如外商投资环境、外汇储备、汇率、中国实力赶超美国等话题，均有可能成为报道焦点。

挖掘独家新闻

记者上会后，应第一时间抓住代表团或界别的一号二号新闻人物，迅速捕捉到最突出的热点话题，一事一报。

比如，科技领域从来是新闻富矿。今年的神舟八号、天宫一号都有可能爆出新闻。除此之外，外界还很关注中国的高铁、核能建设及信息、海洋、绿色能源、生物工程、气象、地质灾害等话题，所以要紧盯有关专家特别是首席科学家身份的代表委员；要挖掘国有大型企业的新闻，同时做好民营企业报道；地方上也有新闻，比如福建原来是战备区，但现在有大型港口动工，吸引了很多产业；除加大对基层代表委员的报道力度，还要采访一批在国际上有影响的名人，如我们在纽约时代广场进行中国形象推介时出现的人士。

开放形势下拼抢有力

两会开放程度越来越很高，竞争非常激烈，很多新闻是开放团组讨论上突发的。比如，境外记者曾在讨论中问到迪士尼乐园建设、钓鱼岛、东海等问题。这些都需要随团记者向编辑部及时反馈；有时会围绕重大突发新闻出现拼抢，比如2008年新疆代表团开放讨论时，没有任何提示，努尔·白克力主席宣布挫败一起袭机未遂事件，这是奥运年，场内很多外国记者争先恐后发稿，结果还是新华社抢到了全球首发。这需要记者有很强的综合能力，通讯工具要有保障，后方编辑部也要有预案和接应。