为中国CDM项目再添动力—— 访中国船级社认证公司党委书记、副总经理李斯强

本刊记者 秦萍

为中国CDM项目再添动力
—— 访中国船级社认证公司党委书记、副总经理李斯强

本刊记者 秦萍

DOE（指定经营实体）是CDM项目运作过程中不可或缺的关键环节，是独立的第三方审定/核查机构。目前，全世界的DOE有37家，其中中国大陆4家。在这4家中，今年2月18日获得DOE资质的中国船级社认证公司（CCSC）以其独特的优势为业界所瞩目。CCSC获批的业务范围基本涵盖了中国CDM项目所处的行业领域，是覆盖行业领域较广的DOE。CCSC党委书记、副总经理李斯强在接受记者采访时表示，在全球应对气候变化的“碳减排”博弈中，作为独立、公正的第三方，通过实施CDM项目，实现节能减排，在保护地球环境的同时，构建资源节约型和环境友好型和谐社会，促进我国可持续发展是CCSC义不容辞的责任和使命。CCSC 将秉承“独立、公正、诚信、创新”的方针，充分发挥自身的技术优势，为中国企业的节能减排提供优质、专业、高效的服务。

记 者：CCSC为什么要进行CDM项目审定和核查？

李斯强：自2004年11月首个CDM项目获得联合国清洁发展机制执行理事会（EB）批准注册成功后，全球CDM项目快速发展。截至今年3月1日，全球已累计产生核证减排量达5.53亿吨二氧化碳当量，为发展中国家带来的可持续发展资金近50亿美元。可以说CDM项目在全球共同应对气候变化方面发挥了重要作用。

作为独立公正的第三方检验认证机构，通过促进CDM项目发展，实现节能减排，在保护地球环境的同时，构建资源节约型和环境友好型和谐社会，促进我国可持续发展是我们义不容辞的责任，更是历史赋予我们的使命。由于CCSC从成立之初就是独立公正的第三方认证机构，而CDM项目的合格性审定和减排量的核查核证，就是由经联合国CDM执行委员会认可的、独立公正的第三方—DOE来具体完成的，这就决定了CCSC在做DOE时，具有先天的优势。我们相信CCSC能够在这方面有所作为。船级社领导对节能减排更是给予了高度重视，并将其上升到战略高度，从长远发展的角度进行规划。早在2008年，船级社领导就明确要求，要着眼长远，服务国家相关行业大局，把握我国航运、造船、能源等相关行业“绿色革命”给中国船级社带来的新机遇；公司董事会要求加大对新兴工业特别是“节能环保”认证领域的投入，要在国家节能减排工作中发挥应有的作用。申请CDM-DOE资质就是由董事会做出的决定。

记 者：为了获得DOE资质，CCSC做了哪些方面的准备？

李斯强：EB对申请DOE资质有着严格的要求，包括组织机构、人员、管理体系建设、公正性、风险控制等，特别是在人员能力要求方面。

从准备上来讲，我们主要做了以下方面的工作：

一是加强组织领导和研究。公司管理层高度重视，成立了专门的CDM项目组，深入学习和研究EB认可的要求，做到“知己知彼”；也积极参加了国内外许多与CDM有关的研讨，从政策层面和技术层面加深对CDM的了解。二是做好策划。“凡事预则立，不预则废”，策划有序，则事半功倍，成功的几率也就大了许多。项目组成立后进行了长达数月的广泛的调研和分析，做了较好的策划，为后续工作的顺利开展打下了基础。三是抓好队伍建设。作为认证机构，人是第一宝贵的资源，没有合格的人员，再好的愿景也无法实现。为此，在中欧CDM促进项目的支持下，我们派员到德国去学习。与此同时，举办多期培训班，请业内专家为我们释疑解惑。通过培训，建立起了一支符合EB 要求的CDM队伍。此外，考虑到CDM项目覆盖范围比较广，还聘请了一批相关行业领域的专家，建立专家库。四是确定工作流程，组织编写相关工作文件。编写了数十份文件，约二十几万字。

2009年4月我们向联合国UNFCCC EB正式提出申请，经过严格的文件评审和现场评审，2011年2月18日获得DOE资质。从申请到获得资质，我们的员工做了大量的工作，付出了艰辛的努力。

记 者：获得DOE资质，对于CCSC意味着什么？

李斯强：意味着我们在“十二五”期间，在促进国家节能减排和可持续发展中，可以作为第三方发挥出更大的作用，做出更大的贡献。比如在CDM项目上、在国家未来将要建立的自愿性减排机制上。

我国是全球最大的CDM项目供应国，也是最大的受益国。截止到2011年3月1日，国家发改委批准的2888项CDM项目中，1243个CDM项目成功注册，但还有一千多个项目没有被联合国EB批准。在中国自愿性减排机制建立后，这部分CDM项目将会转回国内交易。虽然交易管理办法还没有出台，但是只要有交易就需要第三方的审定核查。届时，获得EB认可的第三方审定核查机构将会发挥更积极的作用。

记 者：CCSC开展CDM审定/核查具有哪些方面的独特优势？

李斯强：作为中国船级社陆上检验与认证业务的重要力量，依托船级社的技术支持和网络、信息化服务，CCSC早在1993年就开始了以质量管理体系认证为主的第三方认证。多年来CCSC始终坚持独立公正的第三方立场，在服务于国家相关行业发展大局，成为国家认监委批准、中国合格评定国家认可委员会和英国皇家认可委员会认可的品牌认证机构的同时，积累了大量的经验，服务能力迅速提升。

一是历史优势，拥有相当的历史积淀。从1956年成立起，中国船级社一直是公正独立的第三方检验机构，经过55年发展，已拥有相当的历史积淀。CCSC从诞生之日起就是公正独立的第三方认证机构。经过多年的发展， CCSC在认证认可业界得到了广泛的认可，树立了良好的品牌效应。二是技术优势，拥有雄厚的技术实力。凭借中国船级社强大的技术支持和CCSC自身多年的技术积累，在多个行业积累了丰富的实践经验。获得DOE资质也是CCSC技术实力的体现。三是人才优势，拥有专业化的人才队伍。CCSC不仅建立了一支具有丰富现场审核经验的审核员队伍，而且还建立了多行业、多专业的技术专家库，为今后发展奠定了坚实的人才基础。四是服务优势，依托船级社，拥有遍及全球的服务网络。

记 者：产品“碳足迹”的标识已经成为发达国家新的技术壁垒，在帮助国内企业参与国际竞争方面，CCSC能起到什么样的积极作用？

李斯强：关于碳足迹认证，我们已经着手在开始研究。当前，在国际贸易体系中，新的壁垒正在形成，比如碳关税。已经有国家开始在产品上实施碳足迹认证。按照《美国清洁能源和安全法案》，从2020年开始，对进口的排放密集型产品征收碳关税。而我国目前还没有相关要求。碳足迹认证、碳关税已经或者正在成为新的贸易壁垒。正因如此，我们正在研究相关国际标准，并持续跟踪，以便未来我们可以在帮助中国企业消除贸易壁垒方面发挥更多的积极作用。在上世纪90年代，我国就是通过实施管理体系认证从而消除了由ISO 9000带来的技术壁垒。

上世纪90年代初，ISO 9000刚刚兴起时，ISO 9000认证是作为技术壁垒提出来的。中国船级社就是从那个时候开始，不仅在国内率先建立了质量管理体系，而且还进军管理体系认证领域，为打破技术壁垒发挥了重要作用。中国船级社质量管理体系是国内最早获得ISO 9001国际机构认证的，中国船级社质量认证公司也是国内最早成立的认证机构之一。多年来，我们在国家融入世界经济贸易发展的大局中一直发挥着积极的作用。当然，现在ISO 9000认证已经不成为技术壁垒。

随着低碳时代的到来，在新的技术和贸易壁垒正在形成或者已经形成的过程中，CCSC又开始迈入一个新的阶段，仍将在此方面发挥更大的积极作用。

记 者：中国已经设定了到2020年的减排目标，在未来五年，CCSC在“碳减排”方面有怎样的发展计划和目标?

李斯强：当前，为了应对气候变化，全球“碳减排”行动正在紧锣密鼓地进行中。在国际上，欧盟排放交易体系（EU ETS）是目前世界上最大的多国和多部门温室气体排放交易体系，它限定了温室气体排放总额，明确了欧盟长期减排目标。我国在坎昆会议上再次重申了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的控制温室气体排放行动目标，并将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。与此同时有关部门正在研究制定《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法》。

虽然明年《京都议定书》第一承诺期即将到期，但2010年坎昆大会签署的《坎昆协议》承诺在《京都议定书》第一承诺期和第二承诺期之间不断档。而坎昆大会通过的《关于CDM的进一步指南》对全球碳市场和CDM的进一步发展是一个积极信号。

今年我们获得DOE资质后，下一步将要在以下几个方面开展工作。

一是开展CDM项目，为我们的业主服好务。二是积极服务于国家的大局。现在国家发改委正在制定自愿性减排碳交易的管理办法，我们要充分发挥好第三方审查核定机构的作用。三是参与国际自愿碳减排项目，国内企业有这方面的需求，我们要在这方面发挥一定的作用。四是在碳足迹认证方面，我们要积极研究跟踪相关标准的实施，包括国家标准的实施和参与国家标准的制定，为有需求的企业提供相关的服务。五是在交通运输行业的交通低碳节能减排工作方面，尤其在碳减排量的核证及具体行业的方法学等方面贡献出我们的力量。为交通运输行业节能减排工作提供更好的支持服务。