浅谈武警部队如何签订采购合同

李骏琨

采购合同是指采购当事人之间为明确各自的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规之规定，在遵循公平、公正、诚实信用、自愿互利的原则下，按照招标采购项目的结果，签订的一种采购协议。近年来，随着武警部队建设发展的不断深入，采购规模的不断扩大，如何签订采购合同，全国武警部队的后勤人员都在积极探索，认真研究，共同探讨制作武警部队在采购工作中合同的规范性文本，但由于各地经济发展水平发展状况及地方规章的不同，其合同的格式也不尽一致，采购合同无固定的模式可借鉴，对此，笔者根据近几年的实际工作，就武警部队如何签订采购合同谈几点体会和看法，以资共同探讨研究武警部队采购合同的签订工作，促进武警部队采购工作规范、全面向前发展。

签订采购合同必须遵循国家法律法规

签订采购合同必须遵守国家的法律法规和地方政府的规章制度。法律法规是签订采购合同的基础，任何采购事项都不能超越法律规范，否则将不被法律保护，违反国家法律法规的合同从一开始将视为无效合同。所以，我们在签订采购合同时，一是要认真学习各类法律条款，做到知法懂法。采购工作主要的法律依据有《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标法》、地方性条例、部队的采购管理规定等，这些法律法规规范合同双方当事人的采购行为，为采购合同提供法律保障，签订采购合同时，认真学习各类采购法规，知法懂法才能守法。二是要认真审定合同条款的法律有效性，用好法律法规。对于采购人双方共同拟定的采购合同，要认真审核确认，仔细斟酌各类条款，特别是采购项目、合同金额、交货期等重要条款的法律有效性要认真核对，避免出现违规问题而受到损失。三是对于采购金额较大，影响重大的采购合同，要进行必要的法律咨询，同时聘请国家认可的公证机构对采购合同实施公证行为，如果项目周期较长，分项合同较多，例如建设工程项目，最好聘请专门的法律顾问，确保采购项目及采购合同的合法性。

签订采购合同必须遵循平等、自愿、公平及诚实信用的原则

合同当事人的法律地位应一律平等，合同中的权利义务应当对等，合同当事人必须就合同中的条款充分协商，取得一致，自主自愿地进行交易活动。故签订合同时必须遵循平等原则、自愿原则、公平原则和诚实信用原则，如果违背以上原则而签订的合同，在合同生效环节将被认定为无效合同或法律效力待定合同，无论是哪一种情况，都将给部队的采购工作带来影响，或给部队带来经济损失，所以，在合同的首段应写明双方共同遵守以上四项原则，如：“甲乙双方本着平等自愿、诚实信用、公平公证的原则，签订合同……”等。

签订采购合同内容必须完备

签订采购合同时，合同的内容必须完备，具体来说就是要具备合同内容的八要素，缺一不可。一是明确合同采购双方的名称和住所；二是要明确合同的标的；三是明确货物的数量；四是要明确采购货物的质量；五是要明确价款或者报酬，即采购方支付给供货方的货币金额；六是履行期限、地点和方式；七是违约责任；八是解决争议的方法。

如果签订的是政府采购合同，应注意符合政府采购合同的格式规范，因为根据各地财政的要求不同，会在合同条款中规定政府集中采购机构作为第三方在合同中的责任。

签订采购合同必须与采购文件及报价文件一致

采购合同是招标过程的结果，规范的采购合同必须以采购文件及报价文件一致，否则，所签订的合同就会变为无源之水、无本之末，部队在签订合同时应考虑到以下几方面：

一是合同中规定项目必须与报价文件中所报项目一致。合同规定项目与报价文件所列项目的一致性是采购结果保持公平、公正的基本条件，这样可以防止采购双方低价成交，高价供货。二是签订合同时甲乙双方的名称应与采购文件和报价文件一致。谁招标，谁是甲方，谁投标，谁是乙方，即招标方和投标方应是签订合同的双方，主体不能更换。各方的称谓在采购合同中应始终保持一致，不能一部分用全称，一部分用简称，全称与简称交叉使用，这样会给合同的理解与执行带来影响。三是合同各项条款应遵循采购文件和报价文件的规定。合同起草和签订要依据采购文件和报价文件及合同谈判中的有关承诺，如：交货期、交货方式、质保规定、付款方式及期限等均按采购文件规定执行，对不能按采购文件或报价承诺规定执行的部分条款，要结合实际情况稍作调整，但应把握住这样一个原则，即原条款规定在实际执行中由于客观原因根本无法执行，方可在法规允许的范围内调整或变更，否则不能调整或变更；若供需双方强行调整或变更者，法律将不给予确认，合同将会被认定为无效合同。

近年来，随着武警部队的建设发展及职能的不断扩展，部队对于工程、车辆、物资、装备的需求增大，采购工作日益频繁，应加强采购工作的管理，合理、合法地签订采购合同，保证有限的资金能够投入到部队建设最需要的地方去。

（作者单位：武警昆明市消防支队后勤处）