期待幼教义务制圆梦

东方漠泊

幼儿园纳入义务教育关注度★★★★

两会期问，代表委员提议“幼儿园纳入义务教育”的呼吁声一浪高过一浪。针对全国各地凸显入托难问题，有人建议应将幼儿园纳入义务教育，才能缓解公立幼儿园一位难求的现象；也有人反对称把幼儿园纳入义务教育违背了想自己对孩子进行学前教育家长的意愿。幼儿园能否纳入义务教育成为两会教育问题和关心下一代的焦点和热点，并成为各省市区分组讨论中的丰题之一。

近几年来，社会上流传着“入园难难于上青天，入园贵贵过大学学费；幼教不义教老大何所益，幼教不免单儿童都不干(童年心不甘)。”等强音。家长徘徊于幼儿园门外，幼童矗立在幼儿园门口，幼儿园紧锁的大门何时把门儿打开?

“在我国经济快速发展前提下，有必要将我国义务教育向下和向上延伸，覆盖幼儿教育(下简称幼教)，逐步把幼教纳入义务教育体系，让所有孩子都能接受到优质低价的教育，为国家未来发展奠定强大的人才储备。”这是两会上，代表委员提案将幼教纳入义务教育的建议和呼声。教育界上下顿时滔滔，建议引发了代表委员专家学者们一番激辩。

新中国成立62年来，教育始终是领袖心中的头等大事：1964年春天，毛泽东提出了“教育首先从人人扫盲开始，城市农村一律平等”的教育战略；1977年，邓小平让中国教育重新回到了久违的春天，多次强调“中国基础教育要从娃娃抓起”，并提出了中国教育“三个面向”和“牢固树立科教兴国”的伟大战略；江泽民将教育全民普及上升到“国运兴衰、民族复兴”的高度；胡锦涛再三强调“优先发展教育要以促进公平为重点，教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。”从领袖们的“教育语录”可看到，教育对一个地区和国家的重要性与战略意义。

他山之石亦可鉴。无论是发达国家或是发展中国家，幼教都是政府公共服务的重要内容。有数据显示，欧盟19国的幼教中，政府承担了3岁以上儿童教育经费的87.9％，法国比例为95.8％，其幼教经费占GDP比重为0.5％，相当于我国的10倍。把幼教纳入义务教育范畴，这应是政府和13亿人民“十二五”努力的目标和方向。幼儿园理应采取国家投入为主，民办为辅的办园方式，国家应对现行的9年制义务教育法进行修改，将义务教育由9年制升级12年制，即幼儿园3年、小学6年、初中3年，尤其是将我国幼教纳入义务教育，依靠公办幼儿园来影响整个教育过程，不仅给力后代，还给力我们的教育和未来，更给力中国教育国策。

应该说，幼教是基础教育的组成部分，是学校教育和终身教育的起蒙阶段，理应是义务教育的基础。良好的幼教为其发育及终身发展奠定良好的素质基础，高质量的幼教在其成长发育中起到积极向上的引导，为幼儿的身体健康、社会认知、科学知识、语言表达、艺术熏陶等打下良好的基础。可以说，良好的幼教基础是其他教育成功的一半。

然而，现实中，我国幼儿园主要以大型企事业单位、院校和民办等方式开设办立，且不论教学方法五花八门、教育质量参差不齐、收费标准高低不等、办园设施良莠不齐，公办幼儿园太少且条件落后，私立幼儿园费用太高已经让民众苦不堪言，入园难和“天价幼儿园”一直是社会的焦点、难点与热点。据统计，在一些地方，公办幼儿园甚至占比不到20％。这不仅剥夺了幼儿平等、均衡受教育的权利，还阻碍了我国教育的发展，更关系着国家未来的繁荣与昌盛。

当务之急，应该首先取缔和取消幼儿园巧立名目收取的各类高额“赞助费”、“特长费”、“优教费”、“入园费”等。不能允许打着提高幼儿素质的幌子，为收费找理由。在“幼教义务制”国策未实施前，要全面贯彻落实“国十条”，期待符合家庭收支能力需求的价格适度、教质保证、环境优美、师资科学、教育规范的幼儿园越来越多，逐步解决目前的“入园难”、“入园贵”等怪象。

中国青年报调查结果显示，89.6％的公众赞成把幼教纳入义务教育，对于公众的呼声，有关部门应当引起高度关注和重视，不应把幼儿教育和高中教育交给市场来完成。这不仅是在甩包袱，更是在甩问题，结果可能导致更多的问题。我国的《义务教育法》是1985年颁布实施的，当时国家财政预算内是1829亿元，预算外是1430亿元，加起来是3259亿元。而去年我国的财政收入是6.857亿元。可以说，中国已经完全有能力承担起十二年义务教育。如果能够将幼儿园教育纳入到义务教育的范围内，不仅造福了人民，有益于孩子，还可以有效缩小城乡之间的差距。

再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。诚然，幼教不仅纯属于老百姓个人的事，还是属于国家公益性的事业。而事实上，我们的公办幼儿园数量远跟不上社会发展的速度和百姓所需，而各级政府对幼儿园的扶持力度还远远不够。百姓期待幼教坚持公益性和普惠性，最终实现“政府主导、社会参与、公民并举、覆盖广泛、形式式样”的公共幼教新格局。同时还要缩小城乡幼教差距，不能让农村孩子在起跑线上就输掉了。要以促进义务教育均衡发展和扶持困难群众为重点，为每一个人生存和发展提供公平的起跑线，使全社会每个成员都有权利接受公平教育，体现中国幼教“公平化、均衡化、人人化”的精髓。

幼教是国计，也是民生；幼教是今天，更是明天。幼教义务制不仅是家长的需要，也是教育发展的需要。期待“十二五”让我们从真正意义上感受到十二年制义务教育“坚持育人为本、人人普及为核心、促进公平为重点、提高质量为关键、培育脊梁为要素、科教兴国为战略”的“中国义教模式”。让我们为所有幼儿共同抒写2011年、“十二五”的幸福公式：2011年+适龄幼儿+免费入学+人人受教+教育均衡+快乐成长=幸福童年。