科学谋划 迎难而上强力推进抗旱灌溉引水工程建设

□ 泰来县人民政府

泰来县是我省西部典型的风沙干旱区，恶劣的气候条件和自然环境，严重制约了农业生产，阻碍了县域经济发展，建设抗旱灌溉引水工程势在必行。在抗旱灌溉引水工程建设中，我们科学谋划，迎难而上，完成了渠首工程和24.474公里渠道工程建设任务。2011年工程将发挥初步效益。我们的主要做法是：

一、科学规划谋发展，全力以赴保前期

历年来，泰来县委、县政府高度重视利用嫩江水资源解决干旱问题，着眼现在，谋划未来，做到早下手、早落实，顺利完成了前期相关工作。

一是领导重视，前期工作推进迅速。为使这项造福我县6个乡镇、11.28万人 ，灌溉57万亩农田 、投资2.2亿元的水利大项目早日实施，县委、县政府提出围绕“水路林城”抓建设，把抗旱灌溉引水工程列为我县主要基础设施，作为头等大事来抓，并多次召开专题会议推进前期工作。

二是充分论证，确保前期工作质量。2002年，我们委托齐齐哈尔市水利勘测设计院先后完成了《泰来县抗旱灌溉引水工程项目建议书》和《泰来县抗旱灌溉引水工程项目可行性研究报告》，并组织专家对项目的可行性和必要性进行充分论证，同时，我们还完成了水土保持等六个相关论证，保证了前期工作的质量。

三是抢抓机遇，争取工程早日立项。我们紧紧抓住国家保障粮食生产安全和我省千亿斤粮食产能工程建设的有利契机，在省水利厅等部门的大力支持下，积极争取工程及早立项并开工建设。同时，我们严格按照国家基本建设程序和有关规定，完成了前期工作各阶段技术文件的呈报审批工作，确保了项目建设手续健全、科学。

2008年省发改委先后批复了项目建议书和可行性研究报告，省水利厅批复了该项目渠首工程初步设计报告。2009年省水利厅批复了该项目渠道工程初步设计报告，国土资源部批复了工程用地，顺利完成了前期相关工作。

二、克服困难抓建设，千方百计保进度

为了保证工程建设的进度、质量和安全，我们加强领导，攻克难题，想方设法推进工程建设。

一是加强领导，克服组织协调难题。成立了以县委书记任组长的泰来县水利工程建设领导小组，全力推进工程建设。主动协调发改委、财政、铁路等相关部门，为工程建设顺利开展奠定良好基础。特别是由于铁路桥工程的各项审批手续复杂，我县主要领导多次向铁路部门汇报工作，使铁路桥工程各项工作进展较为顺利，铁路桥主体工程预计2011年4月开工，8月末完工。

二是早做准备，克服施工组织难题。我们提前做好招投标准备工作，力争做到成熟一项招一项 ，施工过程中 严格按照施工组织计划进行，确保进度和工期，使得工程施工进展较快。目前，已完成投资1.1亿元。渠首主体工程基本完工。完成新修渠道24.474公里，防渗12.36公里，完成防洪闸和交通桥等建筑物13座，完成总土方265万立方米，混凝土方2.33万立方米。

三是多方融资，克服资金筹措难。为保证工程建设顺利实施，我们加大资金筹措力度，先后向上级部门争取水利资金 2500万元，粮食风险基金1500万元，引水专项资金2000万元，向金融部门贷款2000万元，同时本级财政投入110万元，参建单位垫付2890万元，有效缓解了资金不足压力，保证了工程建设进度。

三、狠抓落实重管理，五项制度保安全

在工程建设过程中，我们以质量监管为重点狠抓工程项目的建设管理。

一是落实工程项目法人制。成立了泰来县水利工程建设管理处，确立了项目法人，建立了工程质量终身责任制，并细化管理，规范项目建设管理人员的工作。

二是落实工程招投标制。通过国家和省招标媒体面向社会公开招投标，省水利第一工程处等5家具有一级资质的施工队伍先后中标，承担渠首和渠道施工建设任务。

三是落实工程监理制。通过招投标，百佳监理公司承担了引水工程监理工作，对工程建设采取旁站式全过程监理。

四是落实工程合同管理制。与参建设计、施工、监理、检测等单位签订合同，明确了双方的权利和义务，实行全过程的管理、监督和服务，确保了工程质量和进度。

五是落实资金管理财审制。严格按照批准的建设标准、内容、规模和进度，管理和使用资金，做到专款专用。加大财政和审计部门对项目建设资金在工程建设全过程中的监督力度，工程建设全过程由市审计局进行跟踪审计，确保资金不挪、不截、不挤、不占，避免资金损失浪费，把有限资金全部用在“刀刃”上。

我县在抓抗旱灌溉引水工程建设过程，虽然取得了可喜的成绩，但按上级领导的要求，还存在一定差距和不足 。“十二五”期间，我县水利工作任务还十分艰巨，水利大项目建设任重道远，我们将认真贯彻全省水利工作会议精神，不断推进大项目建设，使泰来县水利 大项目建设和县域经济社会发展再上一个新台阶。