抢抓机遇 建管并重扎实推进农村饮水安全工程建设

□ 木兰县人民政府

近年来，国家拉动内需，大幅度增加了农村饮水工程建设的投入力度，为我县彻底解决农村饮水安全问题创造了新的机遇。木兰县委、县政府高度重视农村饮水安全工作，成立组织，纳入日程，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、规模化发展。2010年，全县共完成农村饮水安全工程56处，建设适度规模的集中供水工程8处，受益人口2万人，农村饮水工程建设工作取得了新发展。

一、成立组织，给足政策，确保农村饮水工程组织保障

县委、县政府将农村饮水安全列为重点工作，纳入“强县”战略，成立了由县长挂帅的专门领导小组，主管县长亲自抓，水务局具体抓，各部门配合抓。工程建设过程中，县领导小组经常召开会议，针对建设中存在的问题，认真研究解决办法。全年召开领导小组工作会议8次，解决饮水工程建设中出现的具体问题22个。同时，相关部门灵活掌握政策，简化了审批程序，减免了一切行政收费，各乡镇积极配合，为工程建设的顺利实施提供了政策支持和组织保障，有效地提高了施工效率。

二、摸清底数，依据县情，确保农村饮水工程科学规划

过去，我县在农村饮水安全工程建设上，都采取单屯打井、净化、建房、配电、变频独立供水的“小单元”建设模式，这个做法极大地增加了用水成本，部分小村屯不堪供水成本的重负，已经停止使用，使新建的农村饮水工程闲置起来。为了摸清我县农村饮水安全的底数，2009年初，我们成立了农村饮水安全现状普查组，对全县各乡镇村屯的户数及人口分布、水源环境、水质指标、供水设施及运行情况等进行了实地普查，详细了解掌握了我县农村饮水工程的现状。经普查，我县仍需解决农村饮水安全问题的有85个村、205个屯、32个学校和7个林场，总计12.6万人口。由于村屯布局分散、人口分布不均，需新建饮水工程244处。面对这一问题，我们及时调整思路，打破村屯甚至乡（镇）的地域划分，采取以县城辐射乡镇、乡镇辐射村、村辐射屯的“网络化”设计方式，对全县农村饮水安全工程进行了重新规划。

三、水务牵头，部门配合，确保农村饮水工程合力推进

我们充分发挥县农村饮水安全工程建设领导小组的权威作用，积极协调各相关部门在政策和资金上向农村饮水工程建设倾斜。水务局科学规划、主动协调、细化管理，发改局及时上报计划，财政局按时拨付资金，农业局、扶贫办积极整合项目资金共建饮水工程，国土、建设部门优先办理土地征用、井房规划等相关手续，电业局架设供电线路等，形成了农村饮水工程建设的合力。由于政府部门的联动和各乡镇的积极配合，较好地调动了受益农户参与工程建设的积极性，每户村民自筹450元资金，投入工程建设中，保证了工程建设标准，实现了提前入户的目标。

四、建管并重，强化监督，确保农村饮水工程建设质量

饮水安全工程建设过程中，我们严把“五关”，确保工程质量。一是严把建设程序关。按照工程管理规范，严格执行工程项目招投标制、法人制、监理制和合同制。二是严把材料质量关。对于井壁管、潜水泵、封井料、给水管、净化设备、变频器、井房建设用料等，明确材料名称、单价、数量、规格、质量，严格按照合同管理。三是严把工程进度关。在早安排，早准备，早启动，早开工的基础上，采取分工负责、分组推进的办法，根据工程建设需要，细化分工，成立了水源组、管网组、井房组、净化组和材料组，各项目组统一指挥，分工负责，各司其职，倒排工期，极大地缩短了工程进度。我们还引进先进的施工设备，在干、支线铺设上，使用了先进的水平定向移动钻机，提高铺设效率50%以上。

四是严把工程监督关。我们在每个标段安排一名甲方代表，并把工程质量和甲方代表的工资、奖金挂钩。同时，聘请当地村民代表、人大代表、政协委员为工程监督员，全程监督工程质量。

五是严把工程验收关。成立由主管县长为组长的工程验收领导小组，发现问题及时整改，有效地保证了饮水工程质量。

五、创新机制，积蓄力量，确保农村饮水工程持续发展

我们按照城乡供水一体化的要求，积极探索饮水工程管理的新思路。

一是创新工程管理办法。2010年，我们打破工程建成后移交村屯管理的模式，成立了木兰县农村供水管理服务中心，对全县农村供水工程实行统一管理。该中心实行独立核算，自负盈亏，按照现代企业管理方式运行。

二是落实工程养护、维修基金。我们从收取的水费中，提取6%的维修养护专项基金，由县中心专户管理，确保供水工程的维修、养护和正常运行。

三是搞好服务。县中心定期对员工进行技能培训，不断提高员工的管理能力和服务水平。

在国家、省、市水利部门的大力支持下，我县农村饮水安全工程建设方面取得了全新的进展，但与兄弟市县及国内先进地区相比，还有很大的差距。下一步，我们将继续抢抓政策机遇，强力推进饮水工程规模化建设，努力实现全县农村饮水“城乡一体化”目标，为彻底解决农村饮水安全问题做出新的更大的贡献。