加强领导 狠抓落实全力推进水利普查工作顺利实施

□ 鹤岗市第一次全国水利普查领导小组办公室

加强领导 狠抓落实全力推进水利普查工作顺利实施

□ 鹤岗市第一次全国水利普查领导小组办公室

鹤岗市辖两县六区，全市水利机构由市水务部门和县水务部门组成，所辖六区中只有东山区有水利部门，且工作人员少，所以，按照在地原则，此次水利普查两县水务部门分别承担相应的普查任务，市水务部门在承担全市普查工作的组织、协调及日常工作同时，将六区的普查任务也一并承担，这样，我们市级水务部门工作任务比其它地市就要多些，也更加具体。此外，水利普查工作专业性较强，鹤岗市基层普查人员特别是村的普查员文化程度较低，工作中常遇到这样或那样的困难，在普查工作开展初期确实对我们造成了一定的困扰。在时间紧、任务重、强度大，又没有任何经验可以借鉴的情况下，我们认真学习国家、省下发的有关材料，冷静分析农村现状，有针对性地制定工作措施，较好的完成了前段普查工作任务。

一、领导重视是关键。水利普查是一项利国利民的大事。要把大事做好，领导重视、支持是关键。在安排水利普查工作之初，为确保水利普查工作顺利开展，市委、市政府领导对普查工作给予了高度重视，将其作为一项重要工作纳入到政府重要工作日程。2010年9月17日，鹤岗市成立了鹤岗市第一次全国水利普查领导小组，由政府副市长亲自挂帅，领导小组由市委宣传部、市发改委、市统计局、市财政局等17家单位的主要领导或主管领导组成，领导小组下设办公室，办公室主任由市水务局一把手担任，做到任务明确，职责明确。所属两县的县委、县政府领导也非常重视此项工作，相应成立了县水利普查领导小组，设立了普查办公室，并成立了8个普查专项工作组。为使普查人员充分认识到普查工作的重要性、紧迫性、必要性，2011年3月2日上午，鹤岗市第一次全国水利普查工作推进会在市水务局召开，市水利普查领导小组组长市政府副市长梁贞堂同志在会上做了重要讲话，重点阐述了开展水利普查的重要意义。同时，对水利普查基础保障工作做了强调和要求，对水利普查工作做了广泛动员和细致部署，有力地推进了鹤岗市的水利普查工作。市、县水利普查领导小组成立到现在，鹤岗市先后召开领导小组会议3次，领导小组深入普查工作一线两次。此外，市领导还在政府常务会、市长办公会、市水利工作会上多次提及水利普查工作，过问工作进展情况，多次听取汇报并提出整改意见。我们水务局孟局长也将普查工作当做头等工作来抓，纳入全局主要工作，将局最优秀的专业技术骨干抽调到普查各专项组，精心组织实施，在每个阶段工作开展前先召开专题会议，研究阶段工作特点、目标、任务及具体要求等相关细节，并在普查办公场地、办公条件、办公设施和资金方面给予了全力支持，实行一周一汇报，一月一检查的机制，及时了解普查工作情况。在各级领导的高度重视和大力支持下，鹤岗市普查前期准备和台账建设工作得到了较好的推进，在清查阶段，鹤岗市是省内第一个完成清查数据汇总审核，将清查数据上报省水普办的地市，上报数据质量完成较好。

二、建章立制是根本。俗话说没有规矩不成方圆，为进一步规范水利普查工作开展，鹤岗市将建章立制作为普查工作的首要任务来抓。一是细化了实施方案。在建立健全普查组织机构的基础上，按照国家、省《实施方案》要求，科学、合理的编制了《鹤岗市第一次全国水利普查实施方案》，明确了工作目标，确定了工作范围，细化了工作任务。此外，鹤岗市还相继编制完成了水利普查培训工作方案、清查登记阶段工作方案、宣传工作方案，使工作开展有章可循、有据可依。二是完善普查制度。结合鹤岗市实际，制定并完善了普查工作制度，包括水利普查涉密人员管理规定、水利普查保密工作制度、水利普查质量控制管理制度、水利普查现场调查工作制度等10余项工作制度，进一步规范和指导普查工作的开展。三是规范档案管理。根据《统计法》、《水利档案工作规定》和保密工作相关规定要求，鹤岗市编制了鹤岗市水利普查档案管理工作制度，确定了普查档案归档时限，并以此为据，建立了水利普查归档文件材料案卷，编排了文件目录，建立了重要文件材料数据库，进一步推进普查档案信息化管理，确保普查档案真实、准确、全面、系统的反映水利普查的过程和结果。四是强化队伍精神风貌。鹤岗市普查人员深入一线开展调查时，坚持着装上岗，挂牌上岗，并注重礼貌用语，微笑服务，让广大用水户和用水单位能够体会到国家、政府对水利普查工作的重视，感受到水利普查重要性和政府工作人员的精神风貌。

三、质量控制是保障。数据质量是水利普查工作的生命，坚决树立“质量第一”的思想是鹤岗市开展水利普查工作的根本理念。为保证普查数据真实、可靠，鹤岗市根据水利普查专项内容和水务系统各机构职能，设立了7个质量控制组和5级质量控制关，坚持把普查质量控制落实到每个工作阶段，做到事前、事中、事后全过程质量控制，做到各级普查人员层层审核，严格把关，全员参与，并建立了质量控制目标责任制和岗位责任制。特别是在普查工作的重要环节，着重抓好质量控制工作，如在台账建设对象名录汇总审核工作上，鹤岗市按照国家、省的相关要求，于今年3月11日组织市本级并督促安排各县水利普查办，分别开展了普查台账建设对象名录的审核工作。通过采取完整性审核、规范性审核、逻辑性审核、真实性审核、关联性审核、对比分析审核等一系列方法，对台账建设对象进行全面的自检自查后，重点对各项指标填报的完整性、确定对象的代表性等情况进行了二次审核，并抽调专人组成台账建设审核工作组，通过电话询问、实地走访、开展汇总审核会等方式，对确定对象合理性及相应指标的真实性逐一的逐层次的审核，确定了最终的台账名录，确保了台账名录不重不漏，保证了质量。

此外，为确保普查质量，我们认为加强市、县普查工作交流，开展经常性的督导工作也是一项行之有效的举措。自普查工作开展以来，鹤岗市先后召开了全市水利普查前期准备阶段工作总结会，召开了全市水利普查经验交流工作会，召开了全市水利普查清查阶段工作动员会和工作完成情况汇报会，通过各种会议的召开，开通了市、县普查工作交流的渠道，加强了市、县水利普查信息的联动。为进一步督促和指导县级水利普查工作，确保普查工作质量，市普查办还从各普查技术工作组抽调水平高、能力强、业务精的专业骨干组成市级普查工作督导组，深入到县级水利普查机构特别是普查基层进行走访，并采取定期与不定期相结合、检查与指导相结合的方式，努力实施全程督导，重点在各环节工作开展初期对普查流程、指标解释、数据获取、规范填表等内容进行现场讲解，在开展普查培训的基础上，对基层普查人员的知识储备和业务水平进行重温和强化，减少错误发生机率。另外，在各环节工作开展后期对组织实施情况、工作进度情况、质量控制情况等进行督促检查，针对发现的问题，及时梳理查摆，及时制定解决对策，为下一环节工作打好基础。仅在清查登记阶段这一环节工作中，市水普办督导组人员先后深入到县、区普查机构8次，深入到乡、村普查基层单元4次。切实加强了对基层普查工作的检查和指导，为普查数据质量提供了强有力的保障。