全面完成水利普查清查阶段工作立足实际 抢前抓早

2011-04-14 15:21龙江县第一次全国水利普查领导小组办公室
水利科学与寒区工程 2011年10期
关键词:龙江县机电井清查

□ 龙江县第一次全国水利普查领导小组办公室

2010年10月份以来,龙江县在松辽委和省水利普查办的指导下,以“政府主导、分工协作、三位一体、全民参与”为原则,以“统筹谋划、超前运作、迅速行动、数据精准”为主线,以普查录入工作“早、快、精、准”为要求,结合龙江县实际,抢前抓早、多措并举、求真务实、合力推进,努力做到普查工作组织健全、专业技术全面完善、清查登记步步超前、清查成果翔实可信,圆满完成了龙江县水利清查阶段工作任务,取得了较好的工作成果。截止7月15日,龙江县已经完成了普查表的预填工作。我们的主要做法是:

一、政府主导,组织健全,做到奖惩目标明确

县政府将水利普查工作摆上重要的工作日程,决定把水利普查工作作为水利重点项目建设来抓,作为水利重点项目进行管理。成立了由主管副县长任组长,县水务局、统计局、政府办负责同志任副组长,县国土局、气象局等13家单位为成员的龙江县第一次全国水利普查领导小组。下设由水务局局长任主任的水利普查领导小组办公室。明确了分工、责任,领导小组办公室成员各司其职、各尽其责、紧密团结、分工协作。县政府将水利普查工作列入《龙江县2011年农业和农村重点工作考核方案》,对乡镇目标管理考核满分100分,水利普查考核占4分。同时,要求各乡镇将水利普查工作列入到村级目标考核管理之中,建立了“县、乡、村”三位一体的水利普查目标管理模式,层层落实,责任到人,奖惩分明。

二、职责明晰,责任前移,搭建普查工作坚实平台

水利普查是一项涉及范围广、技术标准高、工作任务重、时间要求紧、参与人员多、组织管理难度大的艰巨复杂的工作。为此,龙江县深感责任重大,精心组织、周密部署,稳步推进、有序开展。一是普查领导机构落实。构建以县水利普查办为主的水利普查领导机构,加强普查队伍建设,全县共选聘责任心事业心强、专业技术好、综合素质高的普查指导员81人,普查员181人,经过培训,均持证上岗。建立强有力的技术支撑保障制度,明晰了水政水资源办、河道管理站、农田规划室、水土保持站这四个技术支撑部门的责任。二是动员培训工作落实。迅速召开了全县水利普查动员会,相继开办了3期水利普查培训班,授课人员自制多媒体课件授课,培训262人;4月初,聘请哈尔滨专家进行了GPS定位仪技术操作培训,为普查工作顺利开展提供坚实的技术支撑;6月20日至24日,在总结过去培训经验的前提下,改变以往培训方式,由原来的县集中培训变为面对面、一对一、手把手的对全县14个乡镇普查员逐一开展了普查阶段培训,效果显著。三是普查经费落实。县政府在财力十分紧张的情况下将100万元水利普查经费列入地方财政预算,并及时拨付38万元作为前期启动资金,现已到位99万元资金。同时,购置普查设备保证普查工作所需。县普查办和14个乡镇普查办、4个技术支撑部门购置了16台台式电脑和一台笔记本电脑(均配备了打印机)、18台GPS、18部照相机、1台流速仪、1台超声波流量仪、1台流速流量计、 2部高倍望远镜。县水利普查办落实了专门的办公场所,建立了普查信息网络交流平台,悬挂了图版。 四是工作制度落实。建立健全了工作细则、管理办法、台账建设技术规定、现场调查制度、质量控制管理制度、信息旬报制度、工作纪律、涉密数据保密制度、档案专人负责管理等各项规章制度。对普查数据实行专人负责,普查设备实行专人保管。五是质量控制体系落实。建立完备质量控制体系,进行全过程全方位质量监控。六是约谈制度落实。对普查工作开展滞后的乡镇,为严肃纪律,先后约谈了主管水利普查工作的两个乡镇的领导,责令其尽快的开展工作。撤换了工作不得力的两个乡镇的水利站长。七是新增普查对象月报制度落实。要求各村级普查区域自清查工作结束后,对新增的普查对象及时进行登记,每月月初由各乡镇普查机构汇总,上报到县普办。八是宣传发动落实。为在全社会营造水利普查舆论氛围,动员全民参与水利普查,采取电子显示屏滚动播出宣传标语、主要街道悬挂宣传横幅、在“世界水日”和“中国水周”期间发放宣传单、在县广播电视台播发普查新闻(已发11条)、《第一次全国水利普查宣传片》、向全体水利普查工作人员家属表达了感谢,发放了《关于开展第一次全国水利普查的公告》、定期编写水利普查《工作简报》、在《记者观察栏目》中进行了专题报道、在全县体育运动大会出彩车进行宣传并积极投稿发稿。

三、精诚团结,分工协作,造就一支高素质水利普查队伍

在普查工作开展过程中,松辽委、省普办、市普办领导多次来到龙江县督导检查水利普查工作,检查中对龙江县的普查工作给予了热情的关怀和亲切的指导,提出了很多建设性的意见和建议,给我们的工作指明了方向,使我们受益匪浅,有力地促进了龙江县各项普查工作的开展。在松辽委、省、市水利普查办的指导下,普查办成员分工协作、各司其责、求真务实、任劳任怨、团结一致、兢兢业业、完善细节、努力工作,体现了龙江县水利普查队伍的优秀品质和密切合作的团队精神。特别是龙江县济沁河乡水利普查指导员顾广发身患癌症,手术后拖着带病的身体,坚决要求战斗在水利普查的第一线,兢兢业业不计回报地为水利普查而努力工作着。正是在这种无私的奉献精神感动下,全体普查人员精诚团结,共同努力,各项普查工作均在时间节点前完成了任务。

四、立足实际,超前谋划,创新方式开展清查登记工作

龙江县属于黑龙江省西部重旱区,90%以上旱田区只能依赖地下水资源灌溉,灌溉机电井、供水机电井及人力井遍布全县各村屯,普查清查登记数量巨大;县境内主要河流有松花江、雅鲁河、绰尔河、济沁河等一江十二河,国堤、民堤分布在全县14个乡镇境内,水利工程普查对象较多;龙江县是全国粮食生产标兵县,又是有名的畜牧业生产大县,元盛公司、国能发电、飞鹤乳业集团等大型企业已经落户龙江,社会经济用水调查户较多;境内地势起伏较大,水土流失严重,水土保持工程相对比较多。立足于普查对象数量巨大、工作情况复杂、涉及面广的实际,汇集县普查办专家集体智慧,超前谋划,创新普查工作方式方法,做到针对实际问题运用有效方式,稳步推进了普查工作的全面开展。一是工作前移,自制表格,提前开展基础数据摸底调查工作。在国家清查表没有下发之前,3月初,根据龙江县实际,在研究国家和省有关水利普查文件的基础上,自制了涵盖普查表相关静态数据的综合调查表格,下发到各乡镇,对地下水取水井、灌区等普查项目进行了基础名录编制、基本情况摸底调查、基础资料的整理工作。在进行此项工作中,对全县14万多眼规模以上机电井、供水井,规模以下机电井、人力井以户为单位,进行拉网式调查,获得相关静态信息,全部建立了取水量台账。对规模以下的灌溉机电井建立典型用水户取水量台账。并要求普查对象管理单位签字盖章,做到数据准确,底数清楚。由县水利普查办技术负责人组成的专家组在1个半月中先后12次(有时一天驱车9个乡镇)对全县14个乡镇进行了督导检查、现场指导、填报审核和随机抽查,于5月18日~25日对全县14个乡镇进行了全面验收,6月1日~8日在清查验收的基础上,要求各乡镇普查办再次对规模以上所有机电井逐井进行验收,对规模以下机电井抽查验收,并如实填写验收表、签字盖章,确保规模以上所有机电井不重不漏,为普查阶段工作打下了坚实基础。二是超前运作、攻坚克难,做好普查对象动态指标台账建设。以普查台账建设为突破口,攻坚克难、精心组织,从2011年1月1日开始,全面启动河湖取用水及排污口、经济社会用水调查对象的取用水量台账建设工作,并于3月初各项台账全部建立完毕。三是创新工作、不畏艰难,做好跨界项目的普查工作。对于涉及与内蒙古扎赉特旗、扎兰屯市、农垦哈拉海军马场、齐市碾子山区、富拉尔基区、梅里斯区等周边城区的河流、沟道界限不清的问题,县普办带着底图和翔实的技术资料,根据“在地原则”,利用GPS定位仪,每天徒步行走几十公里,找点定位, 拍片记录。历时7日,历经1500多公里,进行了实地调查。根据调查结果,县普办人员驱车到各地进行对接,得到双方确认,达成协议、签字盖章,确保跨界河流、沟道、堤防界点准确,所有普查对象不重不漏。四是抢前抓早、兢兢敬业,翻山越岭开展风蚀调查工作。专家组成员分成两个组,采取先集中后分散的调查方式,首先利用一个乡镇作为试点,通过试点来掌握风蚀实地调查的经验和方法。然后将专家组成员分成两组,利用先进的设备和翔实的技术资料,坚持用统一的标准,顶着炎炎烈日,找到准确的单元位置,在没有路的茂密丛林中穿越几个小时,行程几十公里。经过4天不懈努力,历经1400多公里,于5月5日高标准、高质量地提前完成了水土保持普查风蚀外业的调查任务。五是强化调研、排疑解难,形成咨询请教、座谈研讨与汇报机制。遇到难题及时与省普办各位专家沟通咨询,并两次进省向省普办专家进行请教。省普办的各位专家将所掌 握的各项专业技术知识倾囊相授,给予我县真诚、热心的指导,使龙江县的水利普查工作少走了弯路,顺利开展;到内蒙古扎赉特旗和扎兰屯市学习普查工作经验;利用全市推进会在龙江县召开的优势,在本县与全市各县区进行交流;利用扎赉特旗、讷河市普办人员来龙江学习的机会,沟通交流,学习好的经验和做法;县普办不定期的召开专家业务研讨会、县乡普办业务讨论会(有时一天两次会),对普查工作中出现的问题及时沟通解决,决不让问题堆积。六是细致调查、层层认定,确保灌区面积不重不漏。针对全县存在跨乡镇灌区的问题,组织了灌区与乡镇、乡镇与乡镇、乡镇与村、村与村面对面对接并形成交接材料。

五、数据精准,翔实可靠,确保清查阶段工作全面完成

严格按照国家、省水利普查办的技术规范要求,扎实有效地抓好具体各项目普查,确保普查数据客观真实、针对性强。一是完成灌区专项普查。将全县旱田耕作区以村为单位进行灌区清查名录编制,要求每个村如实上报2010年灌溉面积,为经济社会用水调查提供基础数据。灌区清查结果为混合灌区6个、地表水灌区1个,这7个灌区中有2个是跨县灌区,灌溉面积172454亩。二是完成了水利工程专项普查。龙江县是全国粮食生产标兵县,历年来水利工程建设遍布全县,设施复杂、分布零散。经过清查共有水库9座,总库容7807.86万立方米;水电站1座,装机总容量1600KW;水闸63座,总过闸流量348.15m3/s;引河水泵站2座,总装机流量0.2114m3/s,总装机功率195KW;堤防41段,长度272742米;塘坝工程涉及10个村。三是完成了经济社会用水情况调查。确定了居民生活典型用水户调查对象100户;灌区用水调查对象24处;规模化畜禽养殖场调查对象23处;公共供水企业用水户调查对象1户;工业企业用水户用水调查对象47户;建筑业与第三产业用水调查对象61户。四是完成了水土保持风蚀外业专项普查。按照第一次全国水利普查进度安排,根据省普查办下发的14个调查单元要求,结合龙江县工作实际,对涉及全县12个乡镇的14个调查单元进行了实地调查,较好地完成了水土保持风蚀外业调查任务。五是完成了水利行业能力专项普查。汤原县按照“在地原则”,由普查对象所在地的普查员,对照省普查办下发的水利行业单位清查初始名录,对水利行业单位进行实地清查、核对、填写清查表,最终确定行业能力建设普查单位清查结果38个。六是完成了地下水取水井专项普查。2011年3月初,根据龙江县机电井数量较多、情况复杂的特点,县普查办创新思路和方式,自制调查表,开展拉网式普查,全县共有各类地下水井148584眼。其中:规模以上机电井7347眼、规模以下灌溉机电井50391眼、供水机电井45777眼、人力井45069眼。规模以上地下水源地1处。七是河湖开发治理保护情况普查。按照国家水利普查总体方案的要求,共清查治理保护河流沟道17条,河段长度716.1千米,湖泊2个,河湖取水口18处,按要求有7处建立了台账,入河排污口10处,按要求有1处建立了台账。

回顾前一阶段龙江县水利普查工作,虽然取得了阶段性工作成果,得到省、市级水利普查机构的认可。但距离国家和松辽委水利普查办的严格要求还有一定的差距,龙江县将认真学习兄弟单位好的经验和做法,严格按照水利普查 “一主线、两任务、三阶段、四节点” 总体要求,在松辽委、省水利普查办的指导下,扎实有效地组织开展好水利普查工作,圆满地完成龙江县水利普查各项工作。

猜你喜欢
龙江县机电井清查
海洋资源资产清查系统设计与实现
新疆克州阿图什机电井年度地下水开采量计算分析
森林资源清查复位调查的几种简易提速调查方法
扬帆远航正当时——记龙江县白山镇中心学校校长 王学伟
企业固定资产清查与管理工作研究
生物菌肥结合测土配方施肥在玉米上的应用
龙江六合生态园区建设模式
浅谈龙江县测土配方施肥技术现状
全省已建成机电井数量
加强机构改革撤并单位资产清查