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政策与法规

“十二五”我国电力政策变化解读

国家能源局已经开始着手 “十二五”电力规划编制准备工作，并已经启动包括核电发展规划等在内的专项规划，目前针对形势发展，将会加快核电、热电联产、煤电一体化发展，继续推进上下游关系，积极调整火电结构，促进节能减排。

针对目前能源领域的问题，国家发展改革委加快了调整步伐，除了核电从 “积极”变成目前的 “大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。与核电一样，中国的水电、火电等政策也在微调。

“十一五”规划，我国电力政策是重点优化发展火电，有序开发水电，积极推进核电建设，大力发展可再生能源等。目前的形势已经发生很多变化。下一步水电的政策是 “积极推进水电开发”，代替了 “十一五”规划提出的 “有序开发水电”。火电是 “积极推进电力工业的上大压小，加速淘汰落后产能”，不同于 “十一五”规划提出的 “重点优化发展火电”。有关新能源的提法是 “加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设”，也与以往提出的 “大力发展可再生能源”有所不同。而措辞不同的背后，是规划的变化。

专家透露，2020年风电总装机将达到1亿kW，大大超出2007年 《可再生能源中长期发展规划》提出的2020年风电装机3 000万kW的水平。2020年水电装机规模达到3亿kW左右；除水电以外的可再生能源所占比重，从目前的1.5%左右提高到6%以上，促进可再生能源的发展。

目前，在政策的调整方面，核电的力度要大一些，原因是核电可以在短期内发展比较快，只要安全问题、核废料问题、核原料问题解决，就可以实现大发展。而水电尽管也在大发展，但是从长期看，相对潜力要小一些。为适应 “积极推进核电建设”的要求，到2020年，核电运行装机容量争取达到4 000万kW，核电占全部电力装机容量的比重从现在的不到2%提高到4%。不过，上述政策又进行了最新的调整。国家现正在调整核电中长期发展规划，加强沿海核电发展，科学规划内陆地区核电建设，力争到2020年核电占电力总装机的比例达到5%以上。根据核电装机比例新的变化测算，2020年的核电总装机量可能从过去提出的4 000万kW，提高到7 000万kW左右。但这个数字也不是一成不变的，原因是以后根据需要核电也可能发展更快。

在加快新能源发展同时，火电落后产能的淘汰步伐也在加快，这直接关系到国家节能目标的实现。根据国家发展改革委的计划，到2010年年底，要争取关掉5 000万kW小火电机组，此目标已经在加快完成。目前国家发展改革委、能源局确定下一步将逐步关停12.5万kW和20万kW的小火电机组，同时不再上30万kW的火电机组。国家发展改革委的根据是，经过测算，60万kW的大机组和10、5万kW以下的小机组，1kW·h的发电煤耗要差100～150g标准煤。而加大关停小火电，势必将导致 “十一五”节能步伐加快。

国家调整新的政策，有利于国家节能目标的实现，再加上中国经济增速在放缓，按照现在8%的经济速度看，实现“十一五”节能20%的目标应该没有问题。 （国家能源网）

前期工作动态

四川雅砻江官地水电站项目获国家核准

2010年9月15日，四川雅砻江官地水电站项目获国家发展改革委核准批复，同意建设四川雅砻江官地水电站。

官地水电站安装4台60万kW混流式水轮发电机组，总装机容量240万kW，单独运行年均发电量110.16亿kW，联合运行年均发电量117.67亿kW。水库总库容7.597亿m3，调节库容0.284亿m3，电站具有日调节能力。

官地水电站由国投电力控股的二滩水电开发有限责任公司负责建设和管理。按2007年2季度价格水平测算，工程总投资约159.93亿元，其中，资本金占工程总投资的20%，为32亿元，二滩水电开发有责任公司各投资方按比例以现金注入。 （阮晓琴）

工程建设近况

向家坝齿槽泄洪坝段碾压混凝土施工全面结束

2010年9月17日，随着最后一仓碾压混凝土开浇，向家坝二期工程齿槽泄洪坝段全线达到240 m坝基高程。至此，向家坝二期工程泄洪坝段齿槽碾压混凝土施工全面结束，转入常态混凝土浇筑阶段，标志着向家坝二期工程建设取得又一阶段性成果。

向家坝二期工程泄洪坝段坝基挠曲带核部存在破碎带地质缺陷，为确保大坝永久安全，业主决定对不良地质体进行开挖置换。向家坝二期坝基开挖于2009年6月全面启动，2010年初基本结束。随后，泄洪坝段齿槽碾压混凝土开始浇筑。

泄洪坝段齿槽总面积约2.2万m2，槽深达37 m，碾压混凝土由槽底203 m高程浇筑至240 m坝基高程，浇筑总量82万m3。具有工程量大、过流面质量要求高、坝体结构复杂、施工难度大等特点，是向家坝二期工程混凝土施工的难点和重点，也是影响整个工程直线工期的关键项目。施工单位克服夏季高温多雨给大型碾压混凝土施工带来的影响，开展技术攻关，科学组织施工，确保了齿槽泄洪坝段置换碾压混凝土顺利完成。

据悉，向家坝二期工程泄洪坝段常态混凝土浇筑总量227万m3，分13个坝段进行浇筑。该坝段内10个6 m宽的泄洪中孔，布置在宽为20 m的坝段内；12个8 m宽的泄洪表孔布置在两相邻坝段间，22个泄洪孔都设有三道闸门，金结安装工程量巨大，泄洪中孔出口底板将在253 m高程展开施工。

泄洪坝段常态混凝土施工的全面启动，将为大坝浇筑快速上升赢得主动，为泄洪中孔、表孔内设置的弧形工作门、事故闸门、检修闸门等大量金属结构件安装赢得宝贵时间，对确保向家坝工程按期实现蓄水发电目标具有重要意义。（杨友祥 刘红文）

溪洛渡水电站大坝开始帷幕灌浆

溪洛渡水电站大坝帷幕灌浆在347 m高程灌浆廊道中正式开始，为溪洛渡大坝工程开辟了第二战场。

水电站大坝的帷幕灌浆是对基岩进行防渗处理的一项常规工程措施，主要作用是防止上游水库中的水体和地下水体向大坝基岩渗透，从而产生扬压和渗透两种破坏力，把大坝向上抬举，或破坏大坝的基础。为了避免这两种破坏力对大坝造成的不利影响，工程中采用帷幕灌浆方式封闭水体通道，也就是在大坝轴线基岩中钻孔，高压灌注水泥浆液，形成一道帷幕，相当于一座地下大坝。

溪洛渡水电站大坝的帷幕灌浆以347 m高程为起点，在大坝对应的两岸山体中设置6层灌浆廊道，从灌浆廊道中向基岩打孔进行帷幕灌浆施工作业。其中347 m高程灌浆廊道还负责对河床坝段的基岩进行帷幕灌浆。溪洛渡水电站帷幕灌浆总工程量约30万m，其中搭接帷幕4万余m。帷幕灌浆最大孔深为170 m，向两岸山体各延伸280 m。

帷幕灌浆和接缝灌浆是今年溪洛渡电站新启动的两个大坝工程重要项目。溪洛渡大坝帷幕灌浆控制性节点为：2010年底前完成4万余m，2011年6月中旬完成395 m以下高程帷幕灌浆；2012年4月完成470 m高程以下帷幕灌浆；2013年4月前完成563 m高程以下帷幕灌浆，2013年底完成初期蓄水位下全部帷幕灌浆工程。 （刘 鑫）

三峡地下电站首台70万kW机组通过定子磁化试验

由中国葛洲坝集团机电建设公司三峡机电安装处承担安装的三峡地下电站32号机组，一次性通过定子铁芯磁化试验，各项指标均达到优质标准要求。标志着我国大型水电设备国产化进程迈出新步伐。

三峡地下电站国产70万kW机组的定子铁芯，完全国产制造，不同于三峡右岸电站的国产70万kW机组，是国外供货。三峡地下电站70万kW国产机组的优质投产，将意味着我国大型水电设备国产化目标的真正实现，意义重大。

32号机组是三峡地下电站安装的首台国产70万kW机组，能否圆满完成该机组定子铁芯的安装和磁化试验，不仅关系到后续国产大型机组的安装，还直接制约着我国大型水电设备国产化目标能否完全实现。机电建设公司三峡机电安装处高度重视，科学组织，精心施工，最终顺利完成了32号机组的定子铁芯安装任务。经定子铁芯磁化试验显示：定子铁芯涡流损耗和温升等各项试验数据均符合三峡优质标准，定子机座和铁芯各部件均未出现任何异常现象，为机组下一道安装工序的顺利进行奠定了基础。

目前，三峡地下电站大型国产机组安装进展顺利。其中，32号机组转子磁轭叠装已完成30%；31号机组机转子支架已组焊完成，焊接质量一次合格率达99.6%，定子铁芯叠装完成50%；30号机组定子基准筋调整完成，定子机座焊接完成；29号机组开始机坑测定施工。 （张冬梅）

毛尔盖水电站大坝工程月填筑量突破80万m3

2010年9月25日，由中国水利水电第五工程局有限公司承建的毛尔盖水电站大坝坝体全断面填筑再创新高，月填筑量突破80万m3大关，创造了施工新成绩。

毛尔盖水电站是四川阿坝州黑水县境内重要绿色水电资源开发项目，由中国水电建设集团四川电力开发有限公司控股开发。该工程枢纽由砾石土心墙坝、岸边溢洪道、防空洞、压力隧洞、调压井、埋藏式压力管道、地面厂房等建筑物组成。电站总装机容量42万kW，年发电量17.17亿kW·h。坝高147 m，正常蓄水位2 133 m，库容5.35亿m3。电站建成后，将改写阿坝州无年调节电站的历史；同时可作为紫坪铺水库的补充水源点，解决部分成都地区枯期供水不足的问题，并进一步满足都江堰灌区发展的需要。将促进黑水地方经济协调稳定发展；对阿坝州和黑水县经济的可持续发展和藏区的稳定具有重要意义。

2010年是毛尔盖水电站大坝工程是否实现2011年汛前提前下闸蓄水目标的黄金时期，自8月上旬毛尔盖水电站工程下闸蓄水验收准备工作启动以来，水电五局毛尔盖项目部就制订了 “4+1”施工模式，即以4个主料场的运输车队为主、一支应急运输车队为辅的施工模式。细化节点目标，将生产任务层层分解，确定生产目标。在加大现场人员设备资源投入的同时，统筹调度各作业队的施工资源，形成 “资源整合、统一作战”的施工效果。质量管理上全面应用GPS数字技术和激光定位技术，利用GPS动态控制原理，对坝面填筑测量实行准确、快速放样，缩短测量放样工序时间，将机械施工参数控制自动化，提高操作效率和管控效率。计量管理上全面将计量自动化管理系统应用大坝施工管理，该系统明显提高计量管理的准确性，以及自动识别车辆、自动称重、数据同步自动传输和远程视频监控等特点。在大坝运输计量管理、组织现场施工、上坝运输调度、后方视频监控等方面起到了重要作用，而且节省了现场计量工作费用。同时，项目部还加强对坝面振动碾、挖掘机、装载机和推土机操作人员的培训力度，提前做好填筑碾压现场各种设备的维护、保养和检修工作，提高设备的完好率和使用率，最大限度地满足大坝坝体填筑的要求。

目前，正值毛尔盖水电站大坝枢纽工程施工的关键阶段，截至2010年9月25日，大坝工程全断面已填筑至2 066 m高程， 10月大坝月填筑量有望超100万m3。 （杨 锐）

金安桥水电站施工进入冲刺阶段

随着金安桥水电站立项和投资到位，金安桥水电站加快建设步伐，初步拟定于2010年11月5日下闸蓄水，12月25日首台机组发电。为此，中国水利水电第四工程局有限公司第三分局金安桥项目部出台大干150天赶工计划，倒排工期，安排部署抢工期活动，工程建设进入最后冲刺阶段。

目前关键节点工期目标基本实现：主坝一条线各坝块均达到预定高程， 16～19号、9～11号坝段最后一层和溢流坝段的13～15号进水口底板正在紧张施工，2条导流洞启闭机安装调试完毕、4个闸门已有3个拼装完毕，第4扇门正在拼装，预计在10月5日拼装完成，电站进水口32个联系梁已经完成24个，最后一层联系梁浇筑已接近尾声，联系墙正在有条不紊地施工。

金安桥水电站首次蓄水高程为1 398 m，大坝安全质量确定初期验收范围为1 410 m以下，目前正在加紧进行1 410 m高程以下的联系梁施工和消缺处理以及部分冷却水管回填灌浆工程，这些制约蓄水因素一是水位淹没区未完工程，二是厂房坝段到大坝到顶后，进行门机轨道安装和二期混凝土回填施工，再利用坝顶门机运行起吊进水口闸门。面对急、难、险、重任务，金安桥项目部全体员工同心同德，发扬拼搏奉献精神，昼夜施工，对按期实现下闸蓄水发电目标充满信心。

施工中，项目部把握大局，抓住有利时机与业主、监理、设计加强沟通，协商赶工措施和工程索赔补偿；精细组织安排生产，层层细化分解生产任务，严格节点工期；加大施工生产考核力度，在重点、难点施工部位开展劳动竞赛；中层以上干部坚持生产一线值班制度。各施工大队精心组织施工，加强文明施工和安全管理，施工生产稳步向前推进。

（高风彪）

呼和浩特抽水蓄能电站地下厂房第一层开挖完成

呼和浩特抽水蓄能电站地下厂房第一层开挖和支护全部完成，工程进入岩锚梁开挖和混凝土浇筑阶段。

呼和浩特抽水蓄能电站位于内蒙古自治区呼和浩特市东北部的大青山区，距呼和浩特市中心约20 km。电站装机4台，总装机容量120万kW。电站建成后接入蒙西电网，在电网中承担调峰、填谷、调频、调相以及事故备用任务。

呼和浩特抽水蓄能电站地下厂房主要包括主厂房和主变室两大洞室，项目最早于2007年12月10日开工，2009年1月20日停工，期间只完成了部分支洞和廊道的开挖和支护。

2009年11月18日，中国长江三峡集团公司重组呼和浩特蓄能公司后，新公司精心组织、合理规划。中国水利水电第六工程局有限公司项目部积极响应建设要求，率先组织复工。2009年11月24日，开始拌和楼系统基础混凝土浇筑，为后期主厂房开挖和支护提供了有力支持。2009年12月29日，第一批火工材料进场，开始主厂房第I层导洞开挖施工。2010年2月13日，主厂房第I层导洞贯通。2010年3月12日，交通洞供电系统形成，开始洞内积水抽排。随后，各个工作面相继打开。

截至目前，主厂房第I层开挖及支护已全部完成，开始第II层中部拉槽施工，主变室第II层开挖也已基本完成。岩壁吊车梁处于主厂房开挖的第II层，是地下厂房系统施工质量控制的要点。呼和浩特蓄能公司与施工、监理一道精心组织，在确保安全与质量的前提下，使得岩锚梁开挖和混凝土浇筑施工有序进行。 （宿 毅）

新疆喀什河温泉水电站下闸蓄水成功

由国电新疆吉林台水电开发有限公司投资兴建，四川二滩国际公司负责监理的新疆喀什河温泉水电站已顺利通过下闸蓄水验收，为实现机组按期发电目标提供了坚实的保障。

温泉水电站位于伊犁喀什河流域，是喀什河流域 “两库十五级”梯级开发规划中的第十四级电站。2007年9月，工程核准开工建设；2008年9月，成功实现截流；2010年6月，大坝上游面板混凝土浇筑完成，具备挡水条件；2010年7月，首台机组转子吊装成功。

温泉水电站共设计安装3台机组，总装机容量为13.5万kW，调水工程建成前多年平均发电量7.60亿kW·h，电站主要承担新疆电网和伊犁电网的调峰和调频，建成后将一定程度缓解伊犁乃至新疆电力供应紧张的状况，促进新疆经济和社会发展。 （成都勘测设计研究院）

水电站运行

双沟水电站发电量突破设计年均发电量

截至2010年9月22日，双沟水电站发电量超4亿kW·h，累计完成发电量4.006亿kW·h，突破设计年均发电量，实现电站运行效率和效益新突破，在松江河电厂年发电总量的历史上写下了崭新的一页。

双沟水电站是松江河流域梯级电站中第二级，总装机容量51万kW，是效益最优的电站，总蓄水量3.88亿m3，设计年均发电量3.78亿kW·h。同时该电站在流域梯级电站中起承上启下的作用，双沟水电站库容制约着上游小山电站发电情况，双沟电站发电量又受到下游石龙电站水库库容的影响。该厂精心统筹、科学谋划，合理调度梯级水库水位，确保电站始终在最优的经济状况下运行，为实现电站效率和效益双丰收奠定了基础。

双沟水电站两台机组自2010年4月投产以来，水库来水量比较大，两台机组始终处于长时间运行状态。现场运行人员加强对机组设备巡视力度和次数，密切监视油位、水压、水量，确保及时发现缺陷，及时处理，保证温度在正常允许范围内。主汛期，电厂防汛指挥部快速反应，精心部署，科学筹划，科学调配人员、物资，科学合理调度梯级水库泄流、发电、削峰、错峰，确保了水库安全运行；密切监视雨情、水情，为科学防汛，合理经济调度梯级水库运行提供科学依据。积极与网调沟通，科学制订发电计划，使机组在最优工况下安全稳定运行。 （孙清璞 王永春 高笑非）

新技术新材料

沙湾水电站采用定向爆破技术成功拆除防渗墙

中国葛洲坝集团基础公司在四川沙湾电站尾水渠I标二期工程塑性混凝土防渗墙拆除施工中，采用定向爆破工艺取代传统的机械破碎，为同类型工程施工提供了一套完整的、可以借鉴的工艺方法。

为满足防汛需要，依据设计要求，沙湾电站尾水渠I标二期工程塑性混凝土防渗墙需拆除，拆除后保留部分不能产生裂隙，且施工面要求平整。该防渗墙轴线长2 300 m，呈折线型，防渗墙拆除高度约8～12 m，若采用液压振动锤拆除，将严重影响施工期，加大施工成本，同时对防渗墙破坏很大。经过方案对比，项目部决定采用定向爆破方案。

控制爆破拆除防渗墙属新课题。为此，基础公司沙湾项目部对爆破项目进行了认真分析、研究，并通过现场精密试验，取得了孔距、孔深、单孔装药量、爆破方式、起爆顺序等爆破参数。经不断优化技术方案，定向爆破拆除施工最终获得了圆满成功。 （孙 震 刘 平）