李 超
(深圳市水务工程质量监督站,广东 深圳 518055)
建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(统称监督机构),需根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准,对工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查,维护公众利益。对工程质量监督机构来说,监督机构在项目建设过程中扮演着重要的行政执法者的角色,它通过监督检查和监督检测的方式来履行职责。在履行职责的过程中,监督机构进行监督检查的手段之一便是依靠其所属或委托的检测实验室为其提供准确真实的实验报告,从而检测实验室标准化管理的推行便成了工程质量监督机构能否做好工程质量监督检查工作的关键之一。
对工程质量责任主体各方,特别是对施工单位和监理单位来说,在见证取样检测制度下的自检以及监理独立进行的平行检测时,都希望委托给的第三方检测实验室能为他们提供便捷可靠稳定的实验报告,从而检测实验室标准化管理的推行便成了工程建设责任主体能否做好工程质量控制工作的关键之一。
对工程质量检测实验室来说,无论是出具实验报告的输出过程,还是评定、检验原材料的输入过程,都要以一定的标准、文件及指导书一起作依据,这些依据有企业内部的作业指导书、记录表格等,也有企业外部的国家、地方、行业的技术标准规范等。这些依据是否现行有效、切实合理、安全可靠,特别是能否在实验中正确的贯彻下来,都会影响实验报告的质量,因此检测实验室标准化管理的推行便成了检测实验室能否顺利开展质量检测工作的先决条件。
综上所述,是否成功推行实验室标准化管理对项目工程质量的各方都会有深刻的影响,因而实验室标准化管理的推行是必然的。
标准化管理意识在我国尚处于初级阶段,再加上民族文化特性的深刻影响,使标准化管理的广泛普及存在一定的困难。其次,尽管在我们的生产生活中到处都有客观存在的标准化的影子,但是对标准化的自觉程度、意识程度、理解程度和受益程度却有很大的不同,因而加强标准化宣传教育,增强标准化意识成了制定标准化,贯彻标准化,普及标准化的必由之路。我们可以在实验室内部开展全员标准化知识的普及培训工作,坚持有特色的强化全员标准化管理意识的内部培训;鼓励全员参与实验室全方位的标准化管理工作,以便让标准化意识深入人心。对外,可以充分发挥质量检测的优势,积极宣传以标准为依据、以技术为手段的工作方式,协助项目各方从源头把好工程质量关,提高工程质量的总体水平,让项目各方清楚的意识到标准化管理的在背后的影响力。
检测实验室在开展基本的质量检测业务的同时,应当及时复审修订实验室标准。在不断提升检测手段、检测报告质量的同时,检测实验室要积极制定严于国家标准和行业标准的内部标准。要保证内部标准与外部标准及内部标准之间的协调性,提升实验室标准化管理质量、加强实验室标准化管理的力度的重要手段是建立动态的标准化管理体系。通过对标准配备和标准实施进行动态的跟踪,一方面可以及时制止违反标准程序的行为,促进标准的贯彻实施,一方面可以及时更新标准资料,与国家、行业最新标准保持一致,确保采用的标准现行有效,另一方面还能及时反馈内部程序文件的缺陷和不足之处,从而迅速采取有效措施。动态即发展变化,是指实验室应用的一切标准、文件应随着外界工程检测技术的进步,国家、地方、行业标准的发展变化,内部能力的扩展,程序、文件、表格的不适应性等影响因素的变化而变化,以确保实验室应用的一切标准、文件等的现行有效性,确保上下层面,左右层面的标准的协调统一。因而应当建立动态的标准化管理体系。
为了使检测实验室管理水平和检测能力同国际惯例接轨,面对我国市场经济体制的建立健全和加入WTO的大环境,检测实验室应当转变观念,转变为标准化的企业性的积极服务意识。把强化对施工单位,建设单位等的服务工作方式作为从源头抓质量的根本手段。比如:检测实验室主动的提供对施工单位施工员、质检员等进行咨询培训的服务,向他们宣传标准规范的具体内容的同时,也从源头保证了工程质量。只有检测实验室转变旧有的观念为主动积极的提供标准化的企业性的服务观,才能有利于标准化管理在检测工作中的贯彻,才能有利于工程参建各方对工程质量的把握。
信息网络化的管理体系应当建立在检测软件管理信息化的基础上,在这个基础上,还应当努力发展为检测数据自动采集的网络化管理体系。这是工程质量检测管理信息化、规范化、标准化的必然要求,也是完善标准化管理体系的必然结果,还是防止检测数据弄虚作假的重要方式。在发展为检测数据自动采集的网络化管理体系之前,检测实验室可以把标准化审查的大量常规工作融入到全员的日常工作中。如此既能达到培养全员的标准化工作意识,还能让专门的标准化工作人员有更充分的时间去研究和解决检测实验室标准化工作中的深层次问题,从而加快提高实验室运作的效率和质量。
加强自我评审是为了更好的接收监督机构的行政监督。无论是自我评审还是行政监督,都是检测实验室推行标准化管理的一项重要内容。自我评审的两个手段是内审和自我评审。内审作为自我改进机制,是为了使质量体系满足内部标准文件的要求,使质量体系持续保持有效性,并能不断改进完善。同时内审为管理评审提供重要材料和信息。而管理评审是促进实验室不断改进提高的重要环节。因为管理评审是由最高管理者亲自督办的针对质量体系各个方面的全面的评审。同时管理评审应当落实到实处,着重解决需要最高管理者解决的问题,以期达到提高体系有效性、适宜性和充分性的目的。内审与管理评审一样,是实验室自我完善管理体系的重要过程。只有在平时就通过自我评审的手段,为随时来的飞行检查等行政监督做好充分的准备,才能在不断自我完善的过程中自觉推行标准化管理。
既然标准化管理是一个使系统不断自我完善的过程,那么在推行标准化管理的过程中,加大检测实验室标准化管理力度、提高检测实验室竞争力的途径和方法就应当是层出不穷的,除了上面提到的五种措施之外,当然还存在着其它许多有效的管理思想和方法可以应用到标准化管理中去。检测实验室应当清楚意识到面对当前快速发展的社会经济对自身提出的新要求、新挑战,是可以通过采取多种措施推行标准化管理,以达到使检测实验室持续不断自我完善,在激烈竞争的市场中立于不败之地的目的。
[1] 建设部.工程质量监督工作导则.[EB/OL].http://law.lawtime.cn/d646784651878.html/pos=3,2003-08-05/2010-12-22
[2]建设部.建筑工程施工质量验收统一标准.GB50300-2001,[S],北京:中国建筑工业出版社
[3]陈亚雄.关于加大企业管理标准化力度的思考.[J/OL].http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal -DHJI200401021.htm2004-01-23/2011-01-01
[4]吴建国.检测实验室做好质量管理工作的必要措施——检测实验室推行标准化的措施探讨.[J/OL].http://www.zclw.net/article/sort06/sort10/info-11173.html,2009-05-10/2011-01-01