基于SWOT分析的潍坊市休闲渔业发展策略研究※

卢飞

(潍坊职业学院，山东 潍坊 261031)

随着经济社会的发展，居民生活水平的提高，城市居民崇尚回归自然、亲近自然、享受自然的消费需求日益迫切，作为一种新型的休闲旅游形式，休闲渔业应运而生，逐渐成为休闲旅游者的新宠。休闲渔业是以渔业资源为依托，以市场需求为导向，通过渔业和旅游资源的优化配置，将休闲、娱乐、餐饮等行业与渔业结为一体，实现第一产业与第三产业的结合，提高渔业的社会、生态和经济效益，实现资源开发和环境保护协调发展的一种新型的渔业。［1］20世纪80年代我国休闲渔业开始起步，经历了90年代的初期发展，到21世纪初，我国休闲渔业已进入一个全面发展时期。

1 潍坊市休闲渔业发展现状

潍坊市休闲渔业发展迅猛，截止2010年底，基地场点发展到200多处，其中省级休闲渔业示范点13处，每年接待游客达8000万人次。潍城区怡心园、诸城云梦湖、临朐句月湖、高密市胶河水利风景区、青州市南阳湖等，已成为集养殖、观赏、垂钓、旅游、餐饮于一体的大型休闲旅游观光区。同时，潍坊市目前拥有60多种观赏鱼养殖品种和江北最大的渔具市场。潍坊市休闲渔业经过近十年的发展，已形成一定的产业规模，并取得了一定的经济、生态和社会效益。

2 潍坊市发展休闲渔业的SWOT分析

20世纪80年代初，美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出了SWOT分析法，它通过对优势、劣势、机遇和威胁分析，可对纷繁复杂的信息进行剖析，对于发挥长处、避免短处有积极的作用，被广泛应用于战略研究与竞争分析。

2.1 优势

潍坊市拥有140km海岸线，近海有浮游植物80余种、底栖动物80余种、地方性鱼虾蟹类70余种，洄游性鱼虾类30余种，盛产三疣梭子蟹、中国对虾、文蛤、青蛤等经济品种。内陆水库众多，河流纵横，境内有大中型水库26座、小型水库658座、大小河流20多条，总淡水水面约387km2。在观赏鱼、渔具方面，已经形成全国规模的交易集散市场。近年来，潍坊市渔业规模化、集约化、外向化经营发展迅速，2010年潍坊市渔业总产值180亿元，同比增长25%。潍坊市旅游资源丰富，境内分布有各类古文化遗址、名胜古迹、特色渔港、渔乡渔村，民间工艺(如年画、剪纸、刺绣、挂饰、石雕、砖雕、木雕)、民族风俗(如除夕贴对联、贴过门笺，清明踏青放风筝、清明时节打秋千、桃俗)、戏曲艺术(如高密茂腔)等异彩纷呈，为潍坊市休闲渔业提供了独具一格的旅游资源。从整个山东旅游的层面来看，潍坊市位于山水圣人与海滨旅游线之间的中间接点上，对外联系便捷，各郊县环布于市区周围，可进入性强。较为完善的交通网络，为潍坊市休闲渔业的发展提供了便利。

2.2 劣势

潍坊市休闲渔业起步时间较短，还没有形成完整的产业链。与我国沿海发达地区以及省内的青岛、烟台相比，休闲渔业发展还存在一定的差距。由于政府推动不足，致使休闲渔业在开发和管理的过程中，相关部门职责不明确、管理权限不具体、工作不协调。从业人员大多是当地的渔民，面对发展休闲渔业这一新兴旅游类型，存在知识层次低，缺乏旅游业管理经验等问题，管理和服务难以满足消费者对休闲渔业体验的需求。另外，潍坊市多数休闲渔业景区(点)的旅游功能多为其生产功能的延伸，处于次要地位，这使得经营者的市场竞争意识和宣传营销观念不足，相关旅游资讯缺乏，所以很多休闲渔业景(点)宣传促销力度不够。

2.3 机遇

2009年潍坊市旅游总收入189.8亿元，居全省第四位;接待国内游客2312.4万人次，旅游收入 181.4亿元，分别比上年增长 23.8% 和26.4%。［2］随着国家节假日休假办法的调整和“潍坊半小时经济圈”的形成，短线游、省内游成为潍坊旅游市场的新热点，这为潍坊市休闲渔业的发展打下了良好的基础。2010年11月，潍坊市人民政府下发《潍坊市渔业振兴规划》(2011－2015)，强调“转变渔业发展方式，拓展渔业功能，在海区、库区、城市郊区、重点产区、旅游网点等构建一批集垂钓、餐饮、游艇、渔家乐、赶海游等于一体的渔业休闲观光区。全面整合旅游资源，重点突出渔业风俗文化，加快发展滨海渔业特色旅游”。在山东省重大区域发展战略布局中，潍坊市占据山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区“三区合一”的功能优势，优势地位愈加凸显，“三区”建设为潍坊市休闲渔业迎来前所未有的发展机遇。

2.4 威胁

潍坊市休闲渔业发展面临周边地区发展竞争的强大压力，山东省内烟台、威海、青岛、济宁等地区休闲渔业起步早，发展快，形成了淡水地区以济宁市为龙头，海水地区以威海市为龙头的区域特色。相比之下，潍坊市休闲渔业面临在夹缝中发展的压力。同时，作为一门新兴产业，潍坊市休闲渔业也存在盲目发展、互相攀比、抢项目、争资金、重复建设、雷同发展的现象，导致休闲渔业发展中管理混乱，缺少创新。

3 潍坊市休闲渔业发展策略

3.1 重视科学规划，规范休闲渔业发展

应充分发挥旅游、农业、土地、文化、交通等各部门的作用，分工协作，落实责任，建立部门协调机制，把发展休闲渔业放到重要位置。要依据《山东半岛蓝色经济区发展规划》(2011－2020)《山东省旅游发展总体规划》(2000－2020)《潍坊市城市总体规划》(2006－2020)等，尽快制定《潍坊市休闲渔业发展规划》。在巩固已有的政策扶持下，应在组织引导、投资规划、税收政策、融资渠道、开发用地等方面加大对潍坊市休闲渔业发展的支持，确保潍坊市休闲渔业发展规划起点高、水平高、区域特色明显。

3.2 加强人才培养，提高产业竞争力

一方面，大力开展渔业知识、接待礼仪、游客服务等相关技能的培训，不断提高休闲渔业服务质量和水平。可依托潍坊市高等院校及科研院所等平台和载体，通过组织调研、举办培训班、研讨会、参观学习等方式，对从业人员进行培训提高;另一方面，潍坊市相关部门和休闲渔业企业应提供激励措施，鼓励和引导相关专业学生转向休闲渔业领域就业，对有意经营休闲渔业的人员进行免费创业辅导和培训。

3.3 加大资金投入，促进休闲渔业发展

政府部门要出台相应政策，积极鼓励县、区、乡、村、个人投资，广泛吸收多方资金，以项目带动开发，建立起财政扶持、金融支持、吸引外资、个人投资等多元化的投入机制。建立鼓励发展休闲渔业的发展基金、专项基金、补助基金等。银行、税收、保险部门也应对其政策倾斜，加强金融政策保险方面的工作力度，加强信贷支持力度，促进潍坊市休闲渔业的发展。

3.4 突出渔业风俗文化，构建产品体系

在对渔业民俗文化的文化特征、结构要素、生存状况、价值取向等进行全面系统分析的基础上，加以适度开发和利用，赋予其现实价值和新的生命力。在休闲渔业产品的设计和开发过程中，应以这种独特的文化体系为核心，以特色显著的历史、民俗、宗教、饮食等物质文化和精神文化为主要内容，将文化与休闲渔业相结合，提升其产品质量。同时，要以渔业综合开发为主导，建立起具有观赏、垂钓、品尝、体验、休闲、度假、示范、教育等多种功能的休闲渔业精品区(点)，做强做好休闲渔业文章，形成休闲渔业产品体系，以满足旅游者的各种需求。

3.5 加大宣传力度，着力开拓市场

目前，潍坊市休闲渔业发展既面临机遇又面临着挑战，相关部门应加强宣传，提高潍坊市休闲渔业的知名度、影响力和吸引力。为扩大游客市场，要增加营销投入，借助各种媒介(广告、节庆、宣传品、专题影视、互联网等)和典型示范，加大对休闲渔业的宣传力度。充分发挥休闲渔业行业协会的作用，努力形成休闲渔业产业集群，打造潍坊市休闲渔业产品品牌，创造良好的发展环境，吸引更多的投资者来开发建设。

［1］林法玲.关于发展福建海洋休闲渔业的探讨［J］.现代渔业信息，2003(3)：11－12.

［2］山东省旅游局.2010年山东旅游统计便览［EB/OL］.(2011－08－11).http：//www.sdta.gov.cn/2009/list.asp?id= 26143.