发挥协调作用推进西二线3A标段施工管理

赵勇强 张志强 李海滨

中国石油天然气管道局 第三工程分公司 （河南 中牟 451450）

发挥协调作用推进西二线3A标段施工管理

赵勇强 张志强 李海滨

中国石油天然气管道局 第三工程分公司 （河南 中牟 451450）

随着国际通行的EPC管理模式在长输管道施工中的应用，施工单位的管理模式也相应发生了一系列的改变，针对施工方如何充分发挥协调作用，利用自身的优势和特点，达到对施工现场的有效管理和控制，确保西二线3A标段项目目标的实现。

项目管理 管理模式 管道工程

西二线工程3A标段线路长度114.7km，穿越河流3条、穿越铁路1次，穿越二级以上公路8次。沿线途经奎屯市、独山子区、沙湾县、石河子市，沿线戈壁段31km，农田段83.7km，该标段地处新疆天山北麓，属于天山北坡经济区，物产富饶，农业发达，交通便利，水渠众多、水利系统丰富，征地难度较大。

为了适应西二线管道工程业主和监理管理模式，项目部按照整个线路所经过的地区，将西二线3A标段项目部设置在奎屯，对应EPC项目部各部门设置工程技术、采办、经营、QHSE、财务、文控、征地、办公室等岗位的管理人员，施工投入焊接机组4个，补口机组1个，运输机组1个，土建综合机组3个，参战人员305人，施工设备120台套，施工机组配备管理人员进行专业岗位的管理工作。

项目部作为联系业主、监理各专业部门的管理单位，在管理上服从项目分部经理的指挥，管理内容对应EPC总部的要求，在施工现场行使管理职能，控制现场的施工质量、安全、进度等内容，承担大量的内外协调和调动等任务。各类资料报审，征地协调，资金落实在客观上需要投入大量的时间和人力，作为服务于基层的项目部，施工中能否起到桥梁作用，与施工相关方进行有效的协调与沟通，对施工现场有效控制和管理有至关重要的作用。

1 管理体系对专业设置和人员素质的要求

1.1 项目管理专业岗位设置

本着服务机组施工，指导机组施工的项目管理宗旨，项目部设置线路工程师、土建工程师、工艺工程师、安全工程师各1名，对应各专业进行施工管理，针对征地工作的特殊性，设置协调副经理1名，奎屯、沙湾、石河子3个直辖县市区域各设协调员，全面负责土地补偿测算与补偿合同谈判等工作。同时按照EPC总部要求配置了专职工程师及数字化管理人员，在管道工程建设过程中，按施工工序，采集相关的基础数据并将数据按一定标准记录格式输入计算机，建立一个管道安装敷设后的数据库系统，记录管道的测量、地貌特征、管沟开挖、地质特性、管道焊接、管沟回填等数据，以及相关施工图片与影像资料等。

1.2 项目管理人员的能力和素质要求

为了实现施工现场的有效管理，及时解决现场问题，对现场实施有效的控制和管理，要求参与现场管理的项目部人员具备一定的能力和素质。首先应该具备一定的管道工程建设实践经验；二是熟知长输管道工程施工规范；三是掌握项目管理体系的各类程序文件和规定；四是具备较好的综合协调能力，融入集体，才能相互合作形成动力；五是必须具备公正廉洁，爱岗敬业的个人素质。

2 施工中充分发挥协调工作的具体做法

协调是组织成员的决策趋于一致的重要功能与措施。这种协调可以是程序性的协调，也可以是业务性的协调。程序性的协调是组织本身的规定，也就是规定成员的决策行为和相互关系，并通过构造出的权利关系链条，规定了组织中每个成员的决策活动范围。而业务性协调则规定了组织成员的工作内容。

职责和规章是把组织中成员的决策范围加以确定以保证决策一致性的组织措施。他把协调功能加以固定化和制度化，从而用行政手段迫使个人遵守集体及上级所作出的决定。西二线3A标段在充分发挥协调作用方面具体做了以下工作：

2.1 提供有效管理文件支持与工作标准

合同对于任何一个工程项目都是约束合同各方行为的法定文件，针对西二线工程建设中签订合同较晚的情况，在不具备签订合同条件下，通过制定类似合同的界面协议，与分包商制定临时分包协议，为工程建设提供法定文件的支持；将项目部各部门规章制度与工作内容汇编成册，制定了《项目协调手册》，明确职责、权利和义务，量化部门之间的协作界面，为施工管理工作提供重要的工作标准和依据。

2.2 抓好开工前现场管理准备工作

为使施工能够顺利有序的进行，工程开工前，首先确保设计图纸完整齐全到位，图纸会审时结合吸收机组技术人员的建议，将施工中的难点与表述不清晰的部分提出来，现场进行答疑与解决；二是各类设备、材料完全落实并到位；三是各专业的工作计划必须要达到有机的结合，主体施工时明确各留头点的位置和要求，确保为后续专业和工序提供准确的时间节点；四是各施工机组和分包商单位详细落实施工设备和足够的人力资源，制定切实可行的经济责任制度；五是尽可能减少施工机组，能够归并的尽可能归并到一起，减少机组之间的工作衔接。机组施工地段的穿越、阀室安装、后续连头等作业统一由主体施工机组承担；六是对分包单位的能力进行认真评估，不具备能力的单位要坚决退出或减少工程量，施工任务分配时分成若干工程段，完成一段再分配另一段，坚决避免跑马占山的作风影响主体机组的连续施工。

2.3 完善管理层及专业层界面

在西二线施工过程中，管线施工与站场施工专业队伍较多，土方、防腐、石方爆破、无损检测等参加队伍较多。由于工期比较紧，虽然能够按照要求完成了预定任务，也曾一度出现过界面不明确的现象。为消除这种局面采取了以下措施：一是调整施工工期，我们清晰认识到，任何一个环节的滞后都会给后续工作带来影响，在设计未全部完成、设备材料未到位的情况下，把能够完成的工程量提前完成；二是随机调整本专业的网络工作计划，尽可能减少施工中交叉作业相互影响，避免产生的大量的协调工作，影响总工期的实现；三是针对个别分包商施工经验和管理能力不足，选拨优秀分包商，落实经济责任制，细化量化作业面，减少各专业施工界面，作业面之间完善交接手续。

2.4 完成项目管理体系运转机制

项目部编制 《质量保证体系》、《创优质工程计划》和HSE两书一表，该体系覆盖了西二线3A标段管道工程的各项专业和作业内容，为现场提供指导依据。组织HSE管理宣贯和培训工作，提供HSE管理水平，落实安全生产责任制度，加强现场质量、安全管理，狠抓施工安全管理，建立长效安全机制；奉行以人为本的管理理念，加强员工健康管理；加强风险识别与控制，落实应急救援预案；通过以上工作的具体实施对整个施工现场进行检查监督，实现了协调统一，各负其责，体系运行正常有效，在工程建设中发挥重要的保证作用，为建设精品工程、绿色工程奠定了坚实的基础。

2.5 建立有效征地协调机制

征地协调工作是一项细致而复杂的工作，是长输管道施工的龙头，做好征地协调工作是工程顺利实施的先决条件。征地协调，焊接下沟各工序的交叉作业，又是工程中协调量最大的一项工作。西二线3A标段施工地处戈壁、农田林带，交叉分布，对施工单位而言，临时征地是征地协调工作的主要内容。在施工中本着依法办理原则；依靠各级政府和土地管理部门的原则；节约用地原则统筹考虑突出重点的对永久性征地和临时使用进行征收使用，对于作业带比较平缓的地带可不进行扫线作业，直接进行管道组焊和管沟开挖、回填作业。在保障安全的情况下尽可能不发生超占地现象，以免产生不必要的费用和引起当地群众纠纷，阻挠施工进行。需要筛细土回填时合理划分段落，尽量减少取土点并有效控制扬尘，保持施工环境安全环保。严格控制进场临时道路的间距，避免乱碾乱压，尽量减少对土地原表层硬壳的破坏，施工弃土弃渣妥善堆放，并按照相关规定根据现场情况制定科学客观的处理方案处理好弃渣。为了更好地为工程施工创造良好的外部环境，优选当地有影响的分包商，利用分包商的地域优势，将征地协调工作作为分包商的一项工作内容，减少阻工现象，提高工程进度，通过节约成本创造效益，实现共赢。

2.6 对施工现场机组及管理人员的绩效考核与奖惩

绩效考核是统一组织价值观的有效手段。通过考核可以将组织的正确理念和世界观制度化、具体化，引导团队的价值倾向，在组织总体的目标之下，每个阶段都有基本的经营方针、目标以及具体的任务，这些任务唯有贯彻落实到每一部门每一员工，才能使行为与目标严格的统一起来。考核作为这样一个载体，将明确的目标和任务层层传递，保证了施工管理至上而下有效完成任务。

作为项目管理体系运转机制核心的项目部，除了坚决贯彻EPC、业主、监理指令和要求施工单位按照规范、标准及程序文件行事外，更重要的是及时解决现场发生的一系列影响进度、质量和安全的问题。为激励施工机组积极能动的进行施工生产活动，项目部建立一套切实可行的经济责任制度，内容涉及经营、质量、安全、进度等内容。例如：将施工按照出现的违章、违规现象制定了详细的奖惩细则，一改以往含糊笼统的奖罚概念，将每一项奖惩制度细化到具体岗位，如“布管作业时，如果布管时，吊管机通过架空电线下方，必须有人指挥”。现场如果发现没有人指挥，吊管机就直接通过的，定性为机械手违章作业。按照安全经济责任制中“HSE奖惩细则”，对吊管机的操作手处以一定金额的经济处罚，以示惩戒。通过对各项工作绩效考核，对责任心强、工作成效好的员工、机组给予奖励，反之给予惩罚。

3 结束语

综上所述，在西二线3A标段管道工程建设中，通过最大限度发挥项目部的协调作用，实现了对现场有效的管理和控制，确保了西二线3A标段项目目标的实现，形成了一套科学的管理方法和原则，为今后项目施工管理提供了借鉴和参考。

[1]许庆瑞.管理学[M].北京:高等教育出版社,2005.

[2]江洋.工程施工质量保证体系[J].黑龙江交通科技 2009（3）.

With the application of international standard EPC management model to the construction of long distance transportation pipeline,a series of changes occur to the management model of construction units.Then,the discussion focuses on how construction companies play the role of coordination and utilize its own advantages and characteristics so as to reach the effective management and control for construction fields and ensure the realization of project goal at section 3A of the second western pipeline.

project management;manage model;management engineering

赵勇强(1969-)，男，工程师，主要从事施工管理工作。

张箫铃

2011-03-07