落实“三基”管理理念推进安全文化建设

文/贾淳博商建平

山西焦煤西山煤电马兰矿是我国“七五”期间建设的国有重点煤矿。投产20年来，马兰矿积极探索以文化人、以文育人的企业安全文化建设。特别是2010年以来，马兰矿在安全文化建设中，突出以夯实“三基”为核心理念，稳步推进矿区安全文化建设，使矿区呈现出了平稳发展的良好态势。

“三基”管理理念的提出

2010年以来，马兰矿在保证矿井安全生产的基础上，始终不断探索安全文化的发展方向。经过前期调研发现：保证矿井安全生产的关键是安全质量标准化建设，是程序化指挥和程序化作业；保证矿井现场安全的关键是班组长的素质；保证矿井安全发展的关键是矿工的素质。在这样的前提和背景下，马兰矿提出了以夯实“三基”为核心理念的安全文化建设，即以安全质量标准化建设和正规循环为主要措施的基础管理，以提高班组长素质准入为主要内容的基层管理，以提高矿工素质为主要目的的基本功管理，通过稳步推进“三基”管理，马兰矿实现了矿井的安全平稳发展。

“三基”管理理念的贯彻落实

一是狠抓基础管理，着力提升质量标准化水平。矿井的发展基础是安全质量标准化建设，马兰矿在安全质量标准化建设当中以 “三环一化”为抓手，不断促进矿井安全发展水平的提高。“三环一化”就是：大循环、小循环、正规循环、程序化管理。大循环就是将工作面的设计、掘进及安装前准备、安装、回采、拆除、封闭六个工序作为一个闭路循环制约的完整过程进行管理，上道工序对下道工序负责，下道工序对上道工序进行检查验收；小循环解决的是采区内部队与队之间、辅助与生产之间的配合；正规循环是队组内部上一刀煤与下一刀煤之间、上一班与下一班之间的循环制约；程序化管理规范的是职工的作业行为，要求井下一切作业行为必须按程序化指挥、程序化操作，使井下所有人、所有行为都在掌控之中。

推行“三环一化”管理以来，马兰矿发生了一系列变化：通过上道工序和下道工序之间的工资赔付，改变了过去责任不清、互相推诿扯皮的现象；通过推行正规循环作业，改变了过去安全质量标准化时好时坏的现象，实现了常态的安全质量标准化；通过严格的过程控制和管理，改变了工人在工作中马马虎虎、忽视质量无视标准的习惯，使标准成为人们工作中不可跨越的红线。通过方方面面的控制，使安全生产和安全质量标准化进入完全可控状态。

二是狠抓基层管理，着力提升班组长素质。班组是企业的“细胞”，是最基层的生产管理组织。班组工作的好坏直接关系着企业经营的成败，而班组长作为班组现场生产管理的直接指挥者和组织者，对班组的安全工作起着关键性的作用。因此，加强班组建设首先要从加强班组长建设做起。马兰矿根据山西焦煤有关文件精神，根据“四个按钮”（班组长的素质准入、“手指口述”法、领导干部带班下井、应急演练）的要求，把重点放在了班组长的素质准入上，不断加强班组长的培训学习、监督考核，着力提升班组长的思想素质、业务素质、管理能力、安全监管能力，以提高班组的战斗力。一是不断完善班组长选任标准，根据队长提名、职工民主推荐、本人自荐等程序，严格“素质准入”，从源头上确保班组长的高素质。二是建立持续的培训、监督、考核、管理机制，制订班组长培训制度，并定期开办班组长培训班，实行持证上岗。三是不断加大班组长激励力度。在干部任用上，马兰矿提拔队长或支部书记优先从班组长中选拔；在工资分配中，加大对班组长的工资考核力度；在选树先进上，加大班组长的选树力度，提高班组长的荣誉感。通过多种有效措施，极大地提高了班组长的经济待遇、政治待遇，使得班组长干有劲，行有效。

三是狠抓基本功管理，着力提升全体职工素质。矿井的安全生产重点在于职工素质的提高。马兰矿以“手指口述”安全确认法为主要内容，在全矿范围强力推行，在“学、讲、干”三个方面狠下工夫，取得了良好效果。推广之初，马兰矿组织“手指口述”安全确认模拟演练竞赛。各队组确定“手指口述”实践者和带头人，在班前会模拟演练工作实际操作，先示范再操作，让职工学有榜样，促进全队“手指口述”安全确认法的推广。在推广实施过程中，选择井下工作面、后勤场点现场观摩，通过包队干部班前讲解、班中抽考、矿长小分队检查、“手指口述”座谈会、“手指口述”知识竞赛等形式进行推广，不仅要求职工“手指口述”设备性能、工作状态，有关参数，还要有工作环境、隐患等内容。安监处、业务科室和安全管理人员到各工作面检查执行情况，每旬进行通报奖优罚劣，督促全矿干部职工养成“手指口述”习惯，确实做到安全确认，责任确认。

“三基”管理理念取得的效果

马兰矿通过落实“三基”管理理念，推进安全文化建设，确保了矿井安全生产的长周期，稳步推进了矿井的安全发展，矿井发生了显著变化：

一是基层职工和班组长素质明显提高。通过采取有效措施，马兰矿职工自觉遵守作业规程，文明作业的行为明显得到加强，基层职工，特别是班组长安全素质普遍得到了较大提高。职工学标准学规定、现场遵章守纪、按章操作的人多了，心存侥幸、碰运气的人少了；上标准岗、干标准活的人多了，冒险蛮干、一味抢时间、赶速度的人少了；主动讲安全、重质量的人多了，事不关己、得过且过的人少了。

二是职工的安全观念发生了转变。职工是安全生产的主体，职工的安全观念决定着安全行为。通过多种有效途径，“违章、隐患、瓦斯超限就是事故”等安全新理念在职工心中更加巩固，对习惯性违章的危害认识更加深刻。“我要安全、我会安全”成为一种自觉追求，遵章守纪、文明作业蔚然成风。

三是矿区发展持续稳定。矿井的安全管理水平明显提高，矿井安全由事后查处向正规化循环、程序化操作转变，“三违”现象明显减少，马兰矿全年保持百万吨“零伤亡”的纪录，进一步促进了矿井安全发展、科学发展、和谐发展。