姜 言 言
(黑龙江广播电视大学 开放教学部,哈尔滨 150080)
社区教育对提高公民素质,构建终身教育体系,加强和谐社区建设,推动社会经济发展,具有积极作用。发挥广播电视大学系统优势,积极参与社区教育是电大教育发展的需要。本文拟就电大参与社区教育的优势、电大参与社区教育的策略问题作一些初步的探讨。
对于社区教育的内涵,目前,学术界还没有一个公认的定义。北京师范大学厉以贤教授认为:“所谓社区教育,是实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程。”上海华东师范大学叶忠海教授认为:“社区教育是指以社区为范围,以社区全体成员为对象,同社区民众利益和社区发展需要紧密相连,旨在建设和发展社区,消除社区的社会问题,全面提高社区成员的素质和生活质量为目的的教育活动综合体。”
社区教育包涵丰富的内容,要想准确地概括社区教育的内涵有一定的难度。教育部在把握社区教育本质属性的基础上,给社区教育做了一个相对明确的定义:“社区教育是在一定区域范围内,充分利用各类教育资源,旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量,促进区域经济建设和社会发展的教育活动。”(教职成司[2000]14号文件)。
从上述定义我们可以看出,社区教育具有如下特点:
第一,地域性与多样性。社区教育是具有自身社区特定的人文、地理、社会特征的教育。利用特定地域内教育资源,为特定的社区及其成员的发展服务。由于各社区的地理位置、各类资源、经济社会发展水平、生态环境等均不尽相同,因而各社区所要求解决的问题必然有其特殊性,因此社区教育具有地域性的特征。多样性也是社区教育的基本特征,其他的教育范畴具有同一性,有统一标准和要求,而社区教育地域性的特点就决定了社区教育形式的多样性。社区教育的重点、内容、模式都不尽相同,并且社区教育对象极其复杂,只有教育形式多样,才能满足社区内不同年龄阶段、不同类型人群的不同学习需求。
第二,全程性与广泛性。社区教育是面向社区内不同人群,满足其生存和发展的多方面终身学习需要的教育活动。从婴幼儿、少年儿童、青年,到成年人再到老年人,是从人的生命开始到人的生命结束的全过程教育。社区教育的对象和内容具有广泛性。对象是社区内所有成员,既包括在岗人员,也包括下岗失业人群、无业人群等。社区教育内容是一种全面教育,教育内容包政治思想教育、专业知识教育、职业技术教育、生存力的教育、健身与娱乐方式的教育等等。
第三,整合性与开放性。社区教育的整合性是指各类教育形态、各种教育机构、教育力量、教育因素之间应互为协调,形成整体的“教育合力”,共同为社区及其成员发展服务。开放性是指社区教育是一个开放系统,既指教育对象是开放的,以本社区居民为主,也允许社区外居民的学习,也指教育理念、教育资源、教育手段的开放[1]。
电大是一个“中央—省级—地级—县级”四级办学机构构成的一个统筹规划、分级办学、分级管理的覆盖全国城乡的现代远程开放教育系统。作为系统基层办学机构的基层电大分布在各行政区县,根据办学需要可以很容易地延伸到乡(镇)、街区,形成遍布各个角落的办学网络。借助电大发展社区教育可以做到资源共享,不但有利于社会发展,还可以解决各种办学设施重复投资的浪费问题。
开放性是电大教育的本质特征,它不仅是指对教育对象的开放,同时包含着对教育资源的开放,为社会成员创造更多的接受教育的机会和条件。一是教育对象开放,它取消对学习的限制和障碍,比如对入学者的年龄、职业、地区、学历的要求等等,凡有志向学习者,具备一定的文化知识基础,均可申请入学,入学免试;二是教学资源开放,只要获得开放教育学籍,通过个人电脑连接网络,就能得到各种媒质的学习资源,供学习者自主选择;三是学习模式开放,所有的专业春秋两季招生,所有的课程一年四季滚动开出,这样学生可以不按部就班地学习,学分最短是两年半修完,最长八年修完,给学生学习时间的充分自主性。这些开放性特征,体现了电大教育的本质,也是电大为社区教育提供支持服务的优势。
电大系统主要利用现代教育技术手段开展教学和服务,建设了比较完善的现代教育技术设施设备,包括卫星电视接收系统、音像制作系统、基于网络环境下的多媒体课件制作系统、双向视频会议系统、网络教室、视听教室、多媒体教室等。随着信息技术的广泛应用,全国电大已经形成了天网、地网、人网“三网合一”及“三级平台”互动的网络教学环境。先进的教学设施、方法和信息传输手段使整个系统具备了开展社区教育的良好条件及对社区教育的学员提供全面助学服务的功能。电大教学资源丰富,电大系统办学涵盖理、工、农、医、文、法、经济、管理、教育、历史等10大学科30多个本专科专业,建设了丰富的各种媒体学习资源,除传统的文字资源、音像资源外,还有丰富的网络教学资源、教学光盘、CAI课件等。这些课程资源可根据社区居民的学习需求和特点直接或进行针对性改造,作为社区居民开展各级各类教育培训的课程资源,也可以根据需求灵活进行多种组合,作为社区居民学历教育或技能群培训的资源,从而满足不同年龄、不同层次、不同类型的社区居民的多样化学习需求。
电大是以举办高等学历教育为基础,面向地方、面向农村、面向基层、面向边远地区和少数民族地区,利用现代化教学技术手段开展远程教育的开放性大学,为广大求学者提供了更多接受高等教育的机会。经过多年的改革发展和实践探索,特别是近几年中央电大开展“人才培养模式改革和开放教育试点”工作以来,全国电大的办学、教学水平和管理水平上了一个大的台阶,管理理念、模式更加开放而规范,更加贴近社会与成人的实际和特点,更加善于运用现代信息技术的管理手段,更加适应于成人自主学习网络学习的需求,为成人学员提供学习支持服务的意识更加明确[2]。
社区教育是面向社区、调查社区、研究社区、服务社区,积极参与社区教育是电大教育发展的需要。充分利用电大的系统优势,促进社区教育向农村、西部和边远地区延伸。建立以电大系统为主导的社区教育办学网络,为社会提供更多更好的教育机会,在促进终身学习体系建设,构建和谐社会中发挥重要作用。
党的十六届五中全会提出将建立终身教育体系、构建学习型社会列入“十一五”规划。随着社会的不断发展,传统意义上的国民教育体系已不能满足人们学习的需要,社区教育愈来愈显示出其重要地位和作用。电大要从构建终身教育体系高度,充分认识开展社区教育的重要作用。把发展社区教育列入学校发展规划。而且应该建立专门的机构,为参与社区教育提供组织保证。同时要完善社区教育的政策保障,依托电大发展社区教育,需要电大与社区的双向互动。而电大、社区是不同的利益主体,政府应发挥好宏观调控作用。首先,制定相应的政策明确双方的职责、保证双方的利益;其次,还需要从政策和法规的角度明确电大在社区教育中的地位、职能和任务,为电大开展社区教育提供政策和法律的保障;第三,要用政策来规范社区教育的行为,完善社区教育的评价监督体系,确保社区教育的质量和效果,使电大成为终身教育的基地,形成终身学习的公共资源平台[3]。
理论是行动的指南,有先进的理论作指导,社区教育才能少走弯路。社区教育是一项开创性的工作,迫切需要科学的理论做指导。我们国家的基础教育、高等教育、职业教育的理论研究和实践研究已经达到比较成熟的阶段,而社区教育研究还处在起步阶段,可以借鉴的东西很少。电大开展“人才培养模式改革和开放教育试点”项目工作的研究,在终身教育体系的教育思想,现代远程教育教学模式、管理模式和运行机制等方面取得了丰硕的研究成果,积累了丰富的经验。同时,青岛、福建、萧山等电大都成立了社区学院,电大教育工作者已经从事和关注社区教育理论和实践的研究,这些都为社区教育理论和实践研究的深化奠定了基础。因此必须在社区教育的实践中,加快电大参与社区教育模式、机制、体制及评价体系的研究和探讨,坚持教育创新,用科学的社区教育理论指导具体的社区教育实践,深化社区教育发展。
社区教育的对象大多数是成人,成人学员特点是思想比较活跃,对新事物、新观念接受较快,对当前社会的变动和人才流动的感受较深,对学习有更强的针对性要求。电大的教师,长期从事成人教育工作,了解成人学员的个性特点,有利于开展社区教育。但是由于社区教育从是从人的生命开始到人的生命结束的全过程教育,电大教师要想从事好社区教育,还需要不断完善自己。这就要求电大要采取积极的政策,采取培训、进修、出外考察等方式鼓励教师从事社区教育,使之成为稳定的社区教育专职教师队伍。同时加强信息化培训。信息化社会是以信息的流通与积累为其特征的社会。由于计算机技术、多媒体技术及网络技术的飞速发展,信息日益成为一种比物质和能量更为重要的资源,信息的流通对社会的政治、经济、科技、文化、教育的发展起着越来越重要的作用。针对电大师资力量有限的问题,电大还应该引进专业性较强、学历较高的教师,从事基础理论与其他理论性较强的课程教学,引进具有本专业的实际工作经验以及相应的职业资格证书的教师,从事实践性强的社区教育课程,充实社区教育师资队伍。另外,应该成立社区教育兼职教师队伍,选聘社区教育经验丰富的兼职教师,让他们积极参与到社区教育中。
社区教育的整合性是指各类教育形态、各种教育机构、教育力量、教育因素之间应互为协调,形成整体的“教育合力”,共同为社区及其成员发展服务。电大充分整合社会教育资源,全国高校和科研机构的专家学者直接参与电大人才培养方案的制定,学科及专业的建设;电大聘用大批普通高校的兼职教师完成电大的课程建设,教学辅导工作;电大还与众多部委、行业和企业开展多方面的合作。电大通过这些方式充分整合和利用社会优质教学资源,提高了电大教学教育的质量和效益。同时也为社区教育搭建了平台,加深和密切了社区与各种教育机构、教学力量的整合,更好地促进社区教育工作的开展。
[1]陈斌圳.浅谈电大参与社区教育的优势和对策[J].厦门广播电视大学学报,2009,(2):9~12.
[2]陈乃林.参与社区教育是电大教育发展的重要走向[J].中国远程教育,2007,(2):15~20.
[3]陈俐.依托电大,大力发展社区教育[J].湖南广播电视大学学报,2006,(2):12~13.