关于把几江街道建设成为重庆大城市核心区的几点思考

周 莉,田 姝,刘 聪

（重庆大学机械学院,重庆 400025）

江津位于长江上游、三峡库区尾端，是渝川黔三省市经济、旅游的结合点，也是重庆规划建设的六个区域性中心城市之一。作为江津这个区域性中心大城市的核心区，几江街道理应成为这个大城市经济社会发展的主要承接地。辖区内中渝企事业单位30余个。几江街道为重庆市“50强乡镇”，连续十年获江津市综合经济实力“10强”榜首。就如何建设大城市的核心区，个人谈一点想法。

1 建设几江核心区的有利条件

把几江街道建设成为江津大城市的核心区，是历史发展的趋势。其主要原因在于以下几点：一是区位优势明显。几江是江津市的主城所在地，与德感、支坪、双福并列入重庆市主城组团规划，而江津作为重庆主城拓展区的定位已经形成，区位优势突出，这是重庆市近郊区县不可比拟的。二是发展潜力巨大。近年来，几江街道交通网络发达，基础设施体系日渐完善。重庆市委市府加大了对以江津为中心的渝西片区的开发力度，“一纵一横两循环”的交通网络初步形成，西南大通道和重庆外环高速路均已开工建设，境内长江上有三座公路大桥连接两岸（几江二座、珞璜一座），城市轻轨和城市铁路也规划延伸到江津。三是生产要素充足。几江户籍人口13.1万，常住人口18万人，居住集中，多为城市人口，是江津商贸业、零售业、第三产业发展的“第一推动”。 2005年全街道实现地区生产总值23.3亿元，比上年增长18%。其中：第一产业增加值2.02亿元，同比增长6%，第二产业总值实现9.3亿元，同比增长12%，第三产业总值实现12.49亿元，同比增长20.1%。预算内财政收入实现2600万元；固投实现14.3亿元，同比增长10%；入库税金实现2.6亿元，比去年2.24亿元增长16%；社零总额实现18亿元，同比增长21.6%；居民可支配收入实现9300元，比上年增长8.99%，农民人均可支配收入实现4684元，比上年增长6.5%。

2 发展几江核心区需要规避的矛盾

当然，把几江建设成为江津区域化大城市真正的核心区，也面临许多困难，需要我们时刻警醒，尽量规避。

（1）财政紧张，政府投入资金有限，阻碍了几江成为江津区域性中心大城市核心区的步伐。目前，政府财力与社会发展要求的矛盾仍然比较尖锐，建设资金吃紧，财政能确保的只能是工资的按时发放和社会保障性支出，以及农业、教育、科技等方面的重点支出。所以，要加大对各个重点工程的投资，光靠财政是完全不可能的。

（2）招商引资力度不够，投资环境有待进一步改善。从大环境而言，投资硬环境不“硬”，软环境不“软”的问题仍然存在，基础设施相对滞后，加之现有路桥收费过多过高，加重了企业的运输成本，加大了招商引资的难度。从几江自身而言，受总体规划的限制，部分外来企业无法入驻，在很大程度上制约了招商引资工作

（3）辖区内企业发展面临多种困难。第一，企业发展存在资金短缺，造成生产经营运行困难。如：江津市家用水泵厂年生产能力为15万台，目前的实际产量还没有达到设计生产能力。主要原因是资金周转困难，不能保证企业的满负荷生产。第二，企业科技含量低，市场竞争力不强。我街道企业个数虽多，但普遍存在产品质量低下，市场竞争力不强的问题。企业在产品研发、质量保证、营销策略、售后服务和企业规模等方面，还缺乏服务高质量、技术高含量、品牌有信誉的意识。在人员配置上，经营管理人才、科研技术人才、专业技能人才总量偏少，水平不高，素质较低，难以适应经济信息化和全球化的要求。第三，城区小企业搬迁难、生存难。几江主城区规划以发展商贸业、旅游业为主，按照“退二进三”的要求，原有工业企业需要迁出。受用地规划和指标的制约，大企业进园区，小企业进不了，城郊没有规划企业用地，企业搬迁和生存十分困难。

（4）城镇化水平急待提高。如果要把几江建设成为江津区域性中心大城市核心区，就必须加快几江城镇化建设步伐。目前，几江一大批重点工程相继建成，所属的14个社区已基本实现了城镇化，城区道路、管网等公益设施基本形成，城市功能日趋完善。但是，作为今后大城市的核心区，几江城镇化进程显然远远不够，五举、高牙、仙池、双碑4个村的城镇化进程依然相当紧迫。

3 对策与建议

（1）明晰发展思路，准确清醒地定位几江的发展。几江街道的发展必须依托于江津，江津的发展必须依托于重庆主城。现在发展的总体趋势十分明显：江津在重庆扩展中势必纳入主城体系，承接重庆产业、技术、资金和人才的扩张，几江街道成为重庆主城的一部分是发展的必然。当前，几江东部新城、东阳光码头、两条高速公路等重点工程建设，就是几江扩展城区、纳入主城、成为江津核心区最为巨大的动力。

（2）以科学发展观和创新精神为动力，扩宽产业发展渠道。作为江津市长足发展的一个“小单元”，几江应在市委市府的领导下，以科学发展观为要求，从实际出发，敢于创新，敢为人先，大力发展“楼宇工业”、“无烟工业”，促进中央商务圈的形成。在拓宽融资渠道方面，争取政策，政府财政资金主要投向城市基础设施建设，同时，鼓励和引导大量社会资金进入公益性项目建设。在服务第三产业方面，积极发展劳动密集型的商贸零售业、餐饮业、服务业，增加就业岗位，拉动几江地区的经济发展。

（3）坚持以人为本，完善社会保障制度，构建和谐几江。“千秋大业，关键在人”。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，在机遇与挑战并存之际，我们应在政策上适当放宽对人才的引进门槛，以“先智”带动“后智”，提高社会生产者的科学文化水平，为几江的发展提供智力支持。在社会保障制度的实施上，应大力响应市委市府的相关政策，把街道企业、“五保户”、残疾人、精神病患者的生活保障问题解决好，以和谐优良的社会环境，保障几江发展的和谐稳定。

4 结语

未来的几年里，坚持社会主义新农村建设，在以仙池村作为“社会主义新农村推进村”的基础上大力发展五举、高牙、双碑的特色城郊旅游、特色乡村经济，实现城镇化目标，加大城乡交流力度，逐步拉近与城区的距离。

[1]胡兆量.中国区域发展导论[M].北京：北京大学出出版社,2000.

[2]郭振淮.经济区与经济区划[M].北京：中国物价出版社,1998.