共青团凝聚新生代农民工有效途径探讨

杨 烈 鹏

(中国共产主义青年团山东省委员会 少年部,山东 济南 250000)

共青团凝聚新生代农民工有效途径探讨

杨 烈 鹏

(中国共产主义青年团山东省委员会 少年部,山东 济南 250000)

新生代农民工已逐步成为农民工的主体,在社会发展过程中起着越来越重要的作用。团组织作为党领导下先进的群众组织,如何采取有效的途径凝聚新生代农民工,对新生代农民工的发展和团组织发挥其应有的职责,意义重大。文章通过问卷调查和结构访谈的方法,分析了新生代农民工的特点以及存在的主要问题,提出了团组织凝聚新生代农民工的有效途径:一是坚持思想引领,加强道德文化建设;二是夯实组织基础,扩大团组织覆盖面;三是推进维权服务,竭诚人文关怀;四是实施教育培训,积极促进就业创业。

新生代农民工;共青团;凝聚力;文化素质

农民工是一个界于农民和工人之间的特殊的人群。从职业上说,他们已经不再从事农业生产,而是在城市从事第二、第三产业的人员,可以说他们是工人;但从户籍制度上看,他们的户口仍然留在农村、在农村仍然保留一定数量的土地,所以他们仍然是农民。中共中央、国务院发布的 2010年一号文件《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中,首次使用了“新生代农民工”的提法,并要求采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题,让新生代农民工市民化。

新生代农民工又称第二代农民工,指在 20世纪 80年代以后出生、户籍在农村,于 90年代末21世纪初进入城市务工或经商的流动人口。一方面他们出生以后就上学,毕业后就进城打工,相对来讲,对农业、农村、土地不如父辈那么熟悉。另一方面,他们渴望进入、融入城市社会成为“新市民”。他们在人生观、价值观、就业观、权益观等方面已经发生了深刻的变化,思想观念、时代意识、民主意识上都较上一代有所提高,由此导致了他们在利益诉求、自身发展等方面都有更高的要求。由于长时间游离于城市和农村之间,这个庞大的群体越来越缺乏组织认同感与归属感,许多进城务工青年游离于共青团组织之外,或加入到不断涌现出的青年自组织中。共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带,怎样发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职能,围绕党的中心任务,开展适合新生代农民工特点的活动,更加充分调动和发挥新生代农民工的积极性和创造性,这将是共青团组织今后一个时期的重要工作内容之一。

本文调查选择的范围涉及山东的六个地市(济南、青岛、淄博、临沂、滨州、莱芜 ),调查发出问卷 600份,回收 540份。调查方式主要有问卷调查和结构访谈。问卷发放有直接到企业发放和随机调查两种。第一种在工业区和企业发放问卷。在每个企业抽样数量不超过 25份。共在企业发放问卷 300份,回收 280份。第二种是随机抽样调查。共在六个地市的商业繁华区进行抽样调查,发放问卷 300份,回收 260份,以上两种方式调查回收问卷 540份,最后确定有效问卷 520份。本文所引用数据除特别说明均来自本次调查。

一、新生代农民工的特点

(一)文化素质提高,权利意识增强

据调查,新生代农民工中,学历为初中及以下的占 35.2%,高中或中专的占 48.4%,大专学历的占 9.4%,本科及以上占 7%。所以,与上一代大多是文盲半文盲的农民工相比,新生代农民工受教育程度相对较高,多数人都接受了九年义务教育,更多的人接受了职业培训。自身文化水平的提高,不仅使得他们具有良好的学习能力,善于通过各种途径,如书籍、报刊等来获得更多的知识,扩大知识面,而且对新鲜事物的接受能力也有了很大提高,善于利用它们去获取信息,诸如通过互联网来获得需要的信息等。文化素质提高的同时,他们的自我保护意识也有了显著的增强。新生代农民工面对某些企业提供的低廉工资待遇和恶劣工作环境,不再是像老一代农民工那样一味地忍受,而是敢于与这种不公平的待遇说“不”。目前,劳动力市场逐渐由买方市场向卖方市场的转变很好地证明了这一点。

(二)谋生目的由养家糊口变成为着眼发展

老一代农民工赚了钱以后,常常寄回家里,很少舍得自己在城里消费,在他们心里,外出打工就是一个目的——养家糊口。他们生活十分节俭,花费仅用于简单的衣食住行,赚的钱大都会存下来留给家里。新生代农民工在寻找工作时,并不像他们的父辈那样,单纯出于养家糊口的目的,他们更多地是在寻找适合自身发展、可提高自身技能的工作,以期在工作岗位上学到更多的知识、技能,获得更多、更好的发展机会。多数人为自己配备了手机,网络也走进了新生代农民工的生活,他们通过“新媒体”获取社会信息,丰富业余生活,寻求发展机会,增长自身技能和本领。

(三)渴望成为新市民

对大多数老一代农民工而言,他们清楚地知道自己只是城市的“过客”,他们来自农村,归宿也在农村。当春种秋收的农忙季节到来时,许多人还是要拿起锄头镰刀回家干农活。所以老一代农民工始终处于一种离乡不离土的城乡迁移状态。然而新生代农民工大多初中、高中毕业后就直接进入社会,没有像父辈那样对赖以生存的土地有着难以割舍的感情,大多数人都没务农经历,不喜欢或者也根本就干不了农活,不甘心也不愿意再回到农村去,他们大部分人一年中只在春节回家一次,他们对城里生活的适应能力较强,已开始按照城里人的生活方式生活。可以说,新生代农民工对土地已没有情结,对农业已不熟悉,对农村已经疏远。在“您想在城市定居吗?”的调查显示,50岁以上的农民工只有 15%的人想在城市定居,40～50岁的为 21%,30～40岁的为 37%,20～30岁的为 45%,20岁以下的高达 61%。这充分说明,在新生代的农民工中,更向往城市生活,更渴望融入城市而成为城市的一分子。

二、当前形势下新生代农民工存在的主要问题

(一)新生代农民工身份认同模糊

1.自我定位的模糊。

农民工进城后,由于社会生活环境和社会角色的变迁,促使他们进行自身身份调整,以更好地适应新的社会环境。在城市体制没有根本改革的情况下,长期生活在城市中的市民,天然的具有社会资源与竞争的优势,形成身份优势意识。“身份优势意识实际上已内化为一种城市的市民性格与社会角色的优越感,致使许多有偏见或歧视行为的市民,将农民工视为‘外来人’,认为他们没有权利享受城市的优越条件,在认识上表现出偏见,在行为上表现出歧视”。[1]新生代农民工在心理上形成了无形的障碍,阻碍了他们对城市与市民的认同与适应,农民工群体出现了自我定位的困难,成为游离于城市的、既缺乏保护也缺乏约束的社会群体。

2.权利意识的淡薄。

由于自我角色定位比较模糊,又使新生代农民工个体权利与义务难以达到真正意义上的统一,他们在尽义务的同时却未能享受与之对应的权利。社会虽然为个体自由发展提供了公正的社会秩序,但在实际运行中却将部分新生代农民工排斥在社会制度认可之外,社会公正在一定意义上产生了缺失。另外,新生代农民工群体自身主体意识淡薄,不能够发挥自身的主动性。因而,造成农民工主体权利意识淡薄。

(二)新生代农民工就业难问题突出

从择业观念上看,从体力型向技术型转变。新生代农民工在择业过程中,除了关心薪水外,还关心工作环境、就业培训、社会保障等条件,他们更关心今后的个人发展和前途。对于新生代农民工来说,“学技术、重发展”的技术型择业观已经取代了老一代农民工“有工就打、有活就干”的体力型择业观。因此,新生代农民工比老一代农民工更加愿意接受继续教育和自我发展,以此实现留城的愿望。择业观念的转变和培训供给的不足,使很多新生代农民工失业。

从择业途径上看,从非正式型向正式型转变。虽然农民工仍以亲戚、老乡等地缘关系作为介绍工作的主要途径,但是新生代农民工不再拘泥于这种非正式型的关系,而转向正式型关系,并呈现出择业途径的多元化。新生代在就业过程中选择职业介绍所的比例为 25.2%,而老一代农民工仅为 15.8%。新生代农民工开始寻求正式网络的支持,其择业途径也有了正规化、多元化的趋势。但社会和企业还未能提供足够的就业信息,使新生代农民工获取的就业信息还远远满足不了需要,造成新生代农民工找寻工作的信息瓶颈。

从就业满意度上看,达不到预期要求。虽然在就业环境、生活质量方面,新生代农民工比老一代农民工条件要优越得多,但新生代农民工满意度却不如老一代农民工。在工作时间上,老一代农民工中有 31.4%的人对目前的工作时间表示满意,而新生代农民工中只有 20.6%的人表示满意;在工作的条件上,老一代农民工中有 35.2%的人表示满意,而新生代农民工只有 22.8%的人表示满意;在人际关系上,老一代农民工对雇主及同事的不满意率分别占 8.6%和 2.5%;而新生代农民工对雇主及同事的不满意率达到 12.5%和6.3%。

(三)新生代农民工的婚恋家庭问题值得关注

“新生代农民工和老一代农民工之间婚姻差异显著,绝大部分新生代农民工处于未婚状态。新生代农民工中未婚的比例为 83.7%,而老一代农民工中,未婚的比例只有 10.2%,绝大部分都已经结婚。新生代农民工正处在婚恋的黄金年龄,但却因为思想文化等诸多的因素而被拒之于婚姻大门之外”。[2]农民工的身份烙印使他们很难走入城市男女青年择偶者的视野,也使得他们择偶和婚姻带有更大的不确定性。调研发现,结婚后长期的分居生活给他们带来很多隐忧。大批的青壮年农民工长期在外打工,把老人、妇女和儿童留在农村,带来了“留守老人”、“留守妇女”和“留守儿童”等一系列问题,如老人的赡养问题、儿童的抚养问题、农村的安全和稳定问题等。

三、充分发挥共青团凝聚青年的积极作用

共青团在凝聚新生代农民工问题上有其巨大的优势,作为党的助手和后备军,共青团担负着为党的事业教育、团结带领好青年的作用;作为国家政权的重要社会支柱,共青团担负协助政府管理好青年事务的职能;作为党和政府联系青年的纽带,担负着代表和维护好青年利益,反映青年意愿和呼声的任务。正是这些优势使得共青团能够在凝聚新生代农民工、服务新生代农民工过程中发挥其应有的作用。

(一)坚持思想引领,加强道德文化建设

1.用先进思想文化武装新生代农民工。

以深入学习实践科学发展观活动为契机,大力开展形式多样、内容丰富的科学发展观宣传教育活动,使广大新生代农民工深入了解学习实践科学发展观的重要意义和精神实质,坚定跟党走中国特色社会主义道路的决心和信念。按照全省群众工作会议精神和团中央分类引导青年的要求,对进城务工青年、企业青年、农村青年等不同思想状况和不同利益诉求的青年群体,有针对性的开展思想引领工作。通过开展乡村青年文化艺术节、企业青年联欢会、唱红歌等既有思想性、教育性又有趣味性、参与性的活动。强化走进青年、直接面对青年工作的意识,保持了与青年的紧密联系,创新了引导青年的载体。在国有大型企业、部分规模以上非公企业中设立了舆情监测点,指定一名团干部负责报送青年动态和工作信息。积极拓展互联网、手机等新兴传媒阵地,扩大对青年思想教育的覆盖面。

2.用优秀典型事例激励新生代农民工。

在新生代农民工群体中,广泛开展各种形式的竞赛活动,注重发现和培养新生代农民工先进典型,充分借助电视、广播、报纸、网络等媒体,全方位、多渠道宣传新生代农民工的典型事迹,发挥他们的示范带头作用,激励新生代农民工不断成长成才。李子全是海尔洗衣机事业部里一名普通的 80后农民工。他从事的岗位和工作极其普通,用三个字概括就是“上螺丝”。但是,在平凡的岗位上,经过公司的精心培养和个人的不懈努力,年仅 22岁的他取得了骄人成绩,不仅入选了“山东省首届十佳农民工”,获得了富民兴鲁劳动奖章,还上了中央电视台成了全国闻名的状元,成为了全省、乃至全国新生代农民工学习的榜样。

3.用新媒体等宣传阵地引导新生代农民工。

充分利用团属网上阵地,开辟“青春风采”、“学习园地”等栏目,广泛宣传新生代农民工典型代表成长经历,加强对新生代农民工的引导。从新生代农民工的特点和兴趣爱好出发,借助手机、电视媒体、QQ群、网络论坛、电子杂志等新媒体,加强与新生代农民工的交流与互动,构建新型的有效的引导动员平台。在利用团组织自身宣传平台的基础上,积极引入社会宣传的媒体资源,利用社会网络宣传平台扩大沟通交流渠道,了解他们的心理和需求,加强正面思想文化的宣传引导,形成积极向上的良好氛围。

(二)夯实组织基础,扩大团组织覆盖面

1.推动驻外团工委建设,在流动新生代农民工中广泛建立团组织。

新生代农民工流动性强,长期游离于共青团组织体制之外,缺乏组织关心,缺少权益保障,传统的共青团工作方法和组织形式已经不能对其进行有效覆盖,这就要求我们在深入研究在城镇化、工业化进程中新生代农民工流动中的一些重大问题,发现新生代农民工的流动规律,借助和发挥亲情、情感的力量找到新生代农民工工作、生活和产业载体,以此为纽带推动驻外团工委的建立。青岛市市北区团委围绕天幕城、婚纱街、科技街等17条特色产业街,通过建立特色街新市民党团员驿站,发展驻街企业单位建立团组织,吸引凝聚体制外青年群体等方式,形成了“点—线—面”相结合的团建工作格局,努力构建“外出务工团员新生代农民工之家和精神家园”。

2.扩大非公有制企业团组织覆盖面,在新兴领域内加快建立团组织。

调查发现,新生代农民工广泛分布于非公有制企业和新社会组织中,所以加强在新经济组织和新社会组织的团建工作,有利于将更多的农民工团结在共青团组织周围。一方面团组织的建立为新生代农民工组建了新“家”,让新生代农民工能够感受到组织的关心和家的温暖;另一方面,团组织在企业的逐步建立,一定程度上可以解决农民工的合理流动问题。在农民工主要输入地建立对农民工的需求信息库、在主要输出地建立劳动力信息库,并加强彼此间的协作与沟通,帮助农民工合理流动。

3.选树和培养新生代农民工骨干,带动新生代农民工开展参与团的活动。

积极发现和培养新生代农民工组织中威信高、能力强、思想正派的新生代农民工,将其紧紧团结在团组织身边,并为其提供展示才华的舞台,广泛吸引带动广大农民工参与团的活动。定期举办新生代农民工自组织负责人培训班,不断提高其开展公益活动的能力和管理团队的水平,积极发挥他们的骨干带头作用,打开工作局面。团青岛市委选派新生代农民工骨干薛超进入农民工市场,利用亲和力和群众工作的方法,在团市委的帮助下,热心为大家服务,赢得了广大新生代农民工的信任,不到一年的时间,在散、乱、差的农民工劳动力市场组建了农民工自我管理的青年自组织——青年互助委员会,委员会的 5名委员全部由农民工选举产生,赢得了广大农民工的普遍认同,为进一步开展团的工作打下坚实的基础。

(三)推进维权服务,竭诚人文关怀

加强对农民工的关怀服务。新生代农民工由于年龄较小,踏入社会的时间短,面对困难自我调节能力较弱,所以更需要社会的关怀和服务。团组织要广泛发掘社会资源,积极联合一些公益组织采取一系列具体的措施,为新生代农民工提供医疗、卫生、法律、咨询、婚介等一站式服务,切实解决新生代农民工的实际问题。设立农民工心理咨询站,进行心理疏导,及时解决农民工的心理问题。开展关爱留守儿童,安排农民工子女就近入学等活动,解决农民工的后顾之忧。改进服务形式,让流动图书馆、流动电影院真正走进农民工中间;积极扶持打工者文化团体,创造新生代农民工喜闻乐见的艺术和活动。积极开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”,深化“青年志愿者小组 (或团队)+农民工子女 +接力”,发挥网络优势,广泛、深入、持久地开展关爱行动,使更多的新生代农民工受到教育、得到实惠。积极开展“新生代农民工与人大代表、政协委员面对面”活动,听取新生代农民工的呼声,反映他们的利益诉求,形成促进新生代农民工成长成才的议案、提案,促进新生代农民工及其子女的社会融入。

(四)实施教育培训,积极促进就业创业

1.抓好就业创业培训。

没有过硬的职业技能,新生代农民工很难融入城市并且体面地生存。针对新生代农民工缺乏职业技能,培训热情高的特点,各级团组织要运用其网络和社会动员的优势,联合各类高校、职业技校等,依托职业技能培训基地,积极协调企业和劳动保障等有关部门,广泛开展“订单式”技能培训、劳动预备制培训、岗位技能提升培训和创业培训等。积极联系劳动、科技、农业等相关的部门,整合相关信息、项目和资金,做好岗位培训与就业创业的对接工作,全面推进服务新生代农民工就业创业工作。

2.深化青年创业小额贷款工作。

资金不足是新生代农民工创业重要制约因素,因此要积极探索扩大贷款的渠道,加大与金融机构的合作力度,找到金融机构和创业青年的利益共同点,调动银行发放贷款的积极性。同时还要创新担保方式,扩大担保资产的范围。认真做好青春创业贴息专项资金发放工作,利用好财政拨付的贴息贷款资金,对吸纳多名新生代农民工的就业或带动新生代农民工创业的企业进行补贴。充分发挥山东省青年创业就业基金会职能,利用好基金会的创业资金,积极探索团组织项目化、社会化、品牌化的有效途径,为新生代农民工提供一系列的平台化服务,侧重于有创业意向的新生代农民工。

3.加强就业创业见习基地建设。

见习基地是农民工积累经验,提升技能的重要载体,团组织针对新生代农民工缺乏工作经验的特点,科学安排就业创业见习项目,使新生代农民工在见习中获得工作经验和工作技能。主动参与见习基地招收新生代农民工、培训新生代农民工的过程,监督履行有关协议,重点是相关保险、基本生活补助等,确保更多的新生代农民工进站见习。创造性地把见习基地纳入政府见习基地序列,使见习基地每一个进站的新生代农民工能得到政府相应补贴,从而促进新生代农民工的见习能够顺利展开。鼓励企业能多留用参加见习的人员,使更多的新生代农民工能通过见习实现就业。

四、结论

温家宝总理 2010年 2月与网民在线交流时,提出“农民工已是现代产业工人队伍的主体”,[3]这是对农民工身份的重新定位,具有重大意义。新生代农民工为中国经济发展注入了新的活力,作为农民工中的新一代,他们个人素质更高,思想意识更开放,更要求融入城市。处在中国经济发展的重要历史机遇期,新生代农民工有了更多的发展机会和融入城镇化的机会。同时,他们也面临一些制度体制和自身的约束,使其发展受到限制。这就要求团组织不断探索凝聚新生代农民工的新方式、新途径,在思想引领、组织建设、维权服务、就业创业等发面发挥更大的作用。

[1]王健崭.农民工问题的伦理困境[J].河北理工大学学报(社会科学版),2010,(1).

[2]丁志宏.我国新生代农民工的特征分析 [J].兰州学刊,2009,(7).

[3]温家宝.现代产业工人队伍的主体已经是农民 [EB/OL].http://www.gov.cn/zlft2010/content_1543437.htm.

F323.6

A

1672-0040(2011)02-0023-05

2011-01-19

杨烈鹏 (1973—)男,山东滕州人,中国共产主义青年团山东省委员会少年部部长,主要从事少年儿童思想教育、青年就业创业研究。

(责任编辑 齐 曲)