新形势下提高我省形势与政策课实效性的思考

钟 声，符玉梅

(琼州学院人文社科学院，海南三亚572022)

《形势与政策》课程是高校思想政治理论课教学的重要内容，自1987年国家教委决定在大学生思想政治教育课程中设置《形势与政策》课以来，高等学校普遍将《形势与政策》课列入教学计划，以专题讲座或开设常规性课程等形式进行教学，对大学生正确认识世情国情，正确理解党的路线、方针和政策，提高爱国主义和社会主义觉悟等方面发挥了重要的、积极的作用。但是，由于多方面的原因，有些高校这一课程的教学同国家教育部的要求还有一定的差距，受教育面小，学生不是很重视，以至于不少大学生对国际国内大事的认识模糊，对党的路线、方针和政策不了解，与大学生素质要求极不相符。

目前，形势与政策教育教学面临诸多挑战:学生价值取向多样化的挑战;社会功利化倾向的挑战;当代大学生成长的环境、心理特征、认知特点的变化的挑战;教学与实际生活脱离的挑战;教学模式不能适应时代需要的挑战等等。可见，要开设好这门课仍有较大的困难。

1 当前我省高校《形势与政策》课存在的问题

第一，教学方式多样化不够，课堂不活跃。基本停留在教师讲解这一模式，老师与学生互动不够。

第二，每班学生人数过多，有的高达300人。

第三，课程管理还不够规范，排课，调课的随意性较大。

第四，教师综合素质还达不到本课程的高要求。兼职教师多，专职教师少，青年教师多，经验丰富的老教师少。

第五，学生学习积极性不高，教学质量难以保证。

第六，重视不够，对课程的认识较模糊。从教学主管部门及个别领导看，还存在着对此课程的忽视。虽然《形势与政策》隶属于思政课的范畴，从教学时数上来看，在精力、经费投入、教学安排及政策上都无法与其它四门课相比。

因此，引发学生及相当一部分教学部门甚至是任课教师对本课程的忽视，造成可有可无，时而因学生的活动而冲击正常的上课。

2 提高我省高校《形势与政策》课实效性的建议与对策

2.1 提高认识是建设好《形势与政策》课的前提

《形势与政策》课是一门特殊的学科，它同哲学、经济学、政治学、社会学一样具有各自特征及其科学体系，充分认识该课的特点对上好课具有重大的意义。

第一，注重知识性和思想性的有机统一。《形势与政策》课的研究对象是形势与政策，但其授课的对象是大学生群体。在讲授中，既要体现其知识性，但因其是一门思想政治课，所以又要体现强烈的思想性，即引导学生正确认识世情国情，正确理解政策，增强社会责任感，提高执行政策的自觉性。故此，将思想教育寓于知识传授之中，是本门课教学的一大特点。

第二，注重稳定性与动态性的有机统一。形势与政策既有相对的稳定性，但同时随着国内国际形势的变化而不断进行调整;同时，人们的思想意识也时时会因重大事件的发生而有所变化。所以，在实施教学时，要突出针对性、体现实效性;要突出重点、难点和热点，体现时代性。

第三，理论性与实践性的有机统一。这是《形势与政策》课在教学方法上的显著特征。讲述时事，不是就事论事，而是以理论事和以事明理。可以通过开展大学生社会实践，深入开展社会调查，丰富大学生的社会生活，增强国情知识，感受社会进步，体验人间冷暖，提高分辩是非的能力，从而坚定正确的政治方向。

2.2 加强课程建设和教学管理是上好《形势与政策》课的关键

第一，要把《形势与政策》课作为重点课程来建设。根据教育部《高等学校思想政治理论课建设标准》(教育部教社科［2011］1号，以下简称1号文件)要求，“思想政治理论课建设要列入学校事业发展规划，作为学校的重点课程建设，有条件的本科院校同时应作为重点学科建设”。因此，强化形势与政策课课程建设有政策层面的需要更有实践操作的需要。通过建设，“形势与政策”课教学由课堂教学、实践教学和形势报告会三部分组成。以琼州学院为例，课堂教学是以专题教学为主;实践教学以“体验教育”和社会实践为主;形势报告会以时政热点为主要内容。

第二，认真编制教学计划。《形势与政策》课严格按照教育部下发的教育教学要求来组织教学。每学期开学之前，召开集体备课会，结合学生关注的热点难点问题，制定教学计划，明确教学要求，确定教学重点。

第三，精心挑选专题。本着“精”、“管用”的原则，精心挑选专题。注重基础、把握重点、突出主旋律 。“精”，要求在内容的选取上突出重点，从可讲的素材中提取出最适合当前形势发展，学生最想了解的热点、难点和深层次的思想问题作为要讲的内容;避免面面俱到，要把所选取的内容给学生讲深讲透，让学生领会并学会运用。“管用”，就是从社会实际和学生的实际出发，有针对性地安排教学内容，使学生通过学习在思想上、认识上真正受益，避免空洞乏味地理论说教。通过形势政策课，真正能吸引学生关心国家大事和社会发展形势，起到统一思想、引起共鸣、鼓舞精神的作用，提高学生的认识水平和思想觉悟。

第四，建立健全形势与政策教育教学组织机构。根据教育部文件2011年1号文件要求，“形势与政策”课由校党委直接领导，并由宣传、人事、教务、财务、科研等党政部门共同组成相应的领导机构及教学科研机构，以整合教学力量，专门负责形势与政策教育内容的安排和实施。通过相应的教学机构，落实备课、听课、期中检查、期末考核、教学信息反馈等制度，完善各个教学环节。

第五，改革考试评价方式，实行学年考核制。“形势与政策”课考核由“形势与政策”课教学机构提出考核安排意见，教务处、社科部负责协调解决，每学期考核一次，主要考核学生对国内外形势、党的路线方针政策的了解和认识。形势与政策课的成绩为各学年考核平均成绩，一次计入学生成绩档案。

第六，建立《形势与政策》课保障机制。根据1号文件要求，“学校在保障思想政治理论课教学科研的正常的各项经费的同时，本科院校按在校学生总数每生每年不低于20元的标准提取专项经费用于教师学术交流、考察等，……专项经费安排使用明确，专款专用”原则，要把“形势与政策”课教学经费列入学校年度教学经费预算，专款专用;同时，要提供一定的场所和设备，用于保障形势与政策课教学活动的正常开展。

第七，提高对《形势与政策》课管理归属的认识。《形势与政策》课不仅是党委的事，更应是全体教职工的事情。作为教育，它除了在课堂进行外，还可以利用各种校内新闻媒体，利用学生的党团组织生活、社团活动，社会实践进行，这需要学生工作部门和党团组织共同努力。作为教学，要在教学管理的体系中运作使它逐步规范和发展。因而，提高认识重要的一条就是要在学生日常工作中重视教育活动，在教务管理体系中突出教学管理的一致性和规范性。

2.3 教育教学方法改革关系课程的生命力

《形势与政策》课的生命力在于它的时效性、针对性、实践性、层次性和艺术性。时效性要求教师将当日或近期发生的国内外重大事件告诉学生并加以评析，就会收到立竿见影的效果;针对性要求采取一切措施针对学生最关注的热点、疑点、难点问题进行有说服力的讲解，将会触动学生的心灵深处，起到化解疑团的效果;实践性要求在加强理论教学的过程中，注重社会实践环节的教育环节。因此要把形势与政策教育和“三下乡”、“青年志愿者”等一系列实践教育活动结合起来，使学生在社会实践的亲身体验中接受教育。适时开展以爱国主义教育为主线的社会实践活动，组织学生参观省民族博物馆、白沙起义纪念园、红色娘子军纪念园等各类爱国主义教育基地;参观我省城乡经济社会发展的重点项目，开展社会调查研究，深入体验本省现代化建设所取得的巨大成就等。层次性要求针对低年级学生与高年级学生，专科生、本科生的研究和所思所想所关心的问题选择不同的讲授的内容和方式;艺术性要求激发学生的学习兴趣和热情。在思想政治理论课教学中，学生本身不重视、不感兴趣，不爱听的现象是普遍存在的。形势与政策课与其他的思想政治教育不同，它的内容都是一些热点和焦点问题，具有一定的特殊性。因此，教师要充分利用多种教学手段，要注意引导学生积极参与研究问题，讨论问题，形成双向沟通。研究分析社会热点，多用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例、新颖活泼的形式。要使用多媒体课件教学，课件做到图文并茂，使得教学形式新颖、别致，内容生动、形象、有趣，这样可以充分激发学生的学习兴趣，增强教学效果。

2.4 教师队伍的建设是课程建设的重要环节

教学效果优劣，教师教学质量是关键。要建设一支以专职教师为骨干、以思想政治教育工作队伍为主体、专兼结合的形势与政策课教师队伍。学校党政领导、中级职称以上的政工干部都可兼任形势与政策课教师，承担形势与政策教育教学任务。要积极鼓励政治辅导员、思想政治理论课教师兼任形势与政策课教师，承担一定的形势与政策教育教学任务。同时还要广泛利用人才资源，积极吸收相关的专业教师，社会各界的专家和领导，欢迎和支持他们积极承担有关教学任务，参与课程的建设，力争建立一支相对稳定而水平高的兼职教师队伍。

按1号文件要求，要规范教师队伍的准入制度，新任专任教师原则上应是中共党员并具备相关专业硕士以上学位。政治上要坚定，具有政治敏锐性;其次知识结构合理，业务水平高，了解学生的实际情况。第三、具有很强责任感、事业心，要切实履行岗位责任，从严执教，教书育人，为人师表;第四、同时要注重师资培训。积极组织教师参加全国和省委教育工委、省教育厅举办的高校形势与政策课教师培训班。请专家学者为形势与政策课教师作专题辅导，培养教学骨干力量，并通过他们带动师资水平的整体提高。

2.5 《形势与政策》课教学必须加强省情教育

省情教育是进行省一级行政区划(含自治区、直辖市、特别行政区)的基本情况、发展动态、未来走势及方针政策的宣传教育，它内化在国情教育之中，是国情教育的重要基础和组成部分，是帮助大学生认识“家底”的重要渠道。省情教育也是爱国主义教育的重要内容，它成为激发大学生热爱家乡、建设家园、报效祖国的动力源泉。

正确把握省情教育的内容，是实施省情教育的前提。高校开展省情教育要涵盖以下两个方面的内容:一是要有详实的基本省情信息，吃透省情。二是要有具体的方针政策信息。海南是中国最大的经济特区。面积3.4万平方公里，全省现辖19个市县，总人口700多万，其中，少数民族人口(以黎、苗族为主)约占全省总人口的17%。海南以其自然资源丰富而占有优势。1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院关于建立海南经济特区的议案，决定划定海南岛为海南经济特区，海南经济特区建立以来，社会经济各个方面取得惊人成就。2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。在教学中，要让学生了解海南国际旅游岛建设的指导思想、战略定位、发展目标等。使大学生充分认识到海南国际旅游岛建设给自己带来的机遇和挑战。可见，省情教育是高校《形势与政策》课教学的重要环节，不可或缺，高校《形势与政策》课的开设为大学生的省情教育提供了良好的契机和平台。

［1］教育部.教育部关于印发《高等学校思想政治理论课建设标准(暂行)［S］.教社科［2011］1号.

［2］中共中央宣传部、教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知［S］.教社政［2004］13号)，新华网，2004.

［3］朱小理.新形势下提高大学生形势与政策课实效性的思考［J］.党史文苑(学术版)，2006(22):73－74.

［4］邢建华、黄星蓉、陈长青.关于增强我国高校形势与政策教育教学实效性的思考［J］.赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版)，2009(3):163－165.