高职院校优化发展所面临的困境及其对策探析

马宽斌

（广西师范大学教育科学学院，广西 桂林 541004）

高职院校优化发展所面临的困境及其对策探析

马宽斌

（广西师范大学教育科学学院，广西 桂林 541004）

师资力量不足、就业难和生源质量低下等因素成为制约高职实现优化发展的重要因素。

高等职业教育；教育质量；教学困境；教学对策

一、实现优化发展是高等职业教育进一步发展的必然要求

美国学者马丁.特罗将高等教育发展进程分为：高等教育毛入学率在15%以下为精英教育阶段；15%～50%为大众教育阶段；50%以上为普及教育阶段。按照这一标准，我国的高等教育已经进入了国际公认的大众化阶段。到2006年，我国普通高校年招生数达到546万，各类形式的高等教育在学人数达到2500万人，2007年毛入学率提高到23%，超过了俄罗斯、印度，居世界第一（韩进，2007）。而早在2003年，我国高职高专教育的学校数、年招生数、年毕业生数和在校生数就已经超过了普通本科教育，在办学规模上占据了高等教育的“半壁江山”，成为实现高等教育大众化的强大推动力。因此，在高等职业教学办学规模屡创历史新高的大好形势下，我们必须清醒地意识到其发展所面临的问题和挑战。我国高职教育要实现持续健康地发展就不能以牺牲其教育质量为代价来换取教育规模的绝对增长，而必须走教育质量和数量相互促进的优化发展之路。教育优化发展是一种以硬件和软件建设为途径，以提高教育教学质量和办学效益为核心目标的发展模式。

二、高职院校实现优化发展的主要制约因素

（一）师资结构不合理，教师来源渠道单一。我国原有的高职院校大多组建于上个世纪80年代，比国外的相关院校的出现晚几十年。近十年来，在高等教育扩展的政策刺激下，一大批新建高职院校涌现出来。这些新建院校大多由原来的中等职业学校升格而来，其原有的师资大多只具有大专、中专学历，不具备从事高等教育资格，教学方式也难以适应高职教育的要求。某省对其高职院校师资情况的调查结果表明，其正高级职称比例不足2%，副高级职称比例不足25%，初、中级职称比例为60%；而在所有的教师中具有博士学位的教师仅占0.2%，硕士学位的占5.5%，本科学位的占75%，其余的是专科以下学历。目前，高职师资的来源主要有四种途径，即：从高校毕业的本科生、研究生中聘用；从相关企业单位调入；聘请兼职教师；从科研单位调入。这几年来，在社会各方的努力下，高职教师的来源正趋于多元化，但总体看来，仍比较单一。有关统计表明，高职院校中直接聘用大学毕业生担任其专业教师的占85%，从企业调入的所占比例为8%，其他来源教师不足7%。由此可见，高职新增教师的主要来源还是直接聘用的大学毕业生。尽管他们的专业理论基础扎实，科研能力较强，但是，他们普遍缺乏理论教育和实训指导经验，不熟悉高职教育的教学特点与教学规律，缺乏专业实践技能。而高职教育主要是偏重于应用与实践教学，这些新任教师与高职教育所需要的那种既有渊博的理论基础知识又有丰富实践工作经验的“双师素质”教师还有显著差距。

（二）劳动力市场供需错位，学生就业存在二元分割。随着高等教育制度的改革，目前，高等职业教育毕业生不再享有国家“统包分配”的待遇，而要走向劳动力市场进行自主择业。衡量高等职业教育发展水平与适应社会需求程度的重要指标是职业技术教育适应劳动力市场需求的能力。“实现高等职业技术教育供给与劳动力市场需求的最优匹配，将有利于毕业生就业率的提高和个人收益率的增加，这将给学生、家长以及学校管理者和教师以信号，增强他们共同提高教育质量的动力”（曾华，2007）。另外，有关研究表明，我国存在严重的二元劳动力市场分割。从目前的就业情况来看，高等职业院校的毕业生绝大部分在次要劳动力市场就业。这意味着他们多数就业于收入较低，工作环境比较差的工作岗位。这些严峻的事实使得不少的高职学生忙着升本科，没有把学习精力放在提升自己的职业技能方面；而相当一部分学习基础比较薄弱的学生根本不把心思放在专业基础知识的学习和专业技能的掌握上。我国劳动力市场二元分割的现状给予高等职业教育巨大的“反拨效应”，并导致高等职业教育发展的恶性循环。其最终结果是高等职业教育的相对优势并没有凸显出来，高等职业教育的大发展实质上规模上的急剧扩张，其实际地位和就业竞争力并无显著提升。

（三）学生入学门槛不断降低，生源质量日趋下降。在我国高等教育连续几年较大规模扩招的趋势下，高等职业教育招生规模也以惊人的速度扩大增长。2000年，我国高等职业教育学校总招生规模不足24万，2003年，招生规模则达到了88.38万人，2008年这一数字增加到了310万之多。短短的几年内，高等职业教育招生规模就翻了几翻。因此，要完成招生任务，高校只能是逐步降低入学门槛，把入学分数一再降低，新生的平均水平与以前相比差距甚大，生源质量逐年下降。而这一变化对高职高专学校，特别是生源比较差的学校来说，影响最大。因为，大部分的学生在高考分数允许的前提下，都会首先选择本科教育，高职高专院校对于他们来说似乎是迫不得已而为之的选择。除了入学分数一降再降之外，为了扩招，有些高校还采用“特招”、“特批”等办法招入一些学习成绩较差的学生。学生的起点本来就低，而且又参差不齐，要想按统一质量标准将毕业生向社会输出，这是非常规教学所能达到的。此外，更为糟糕的是，由于教学条件的限制，学校原有的教学质量都难以得到保障，虽然学校有意通过提高教学水平和质量的方式来弥补生源质量下降所造成的教学成果质量问题，但力不从心。

三、促进高职院校实现优化发展的对策

（一）拓宽师资来源渠道，鼓励在职教师进修深造。拓宽师资来源渠道首先要做的就是提高对兼职教师的认识。高等职业院校要积极转变观念，要把兼职教师作为整个师资队伍结构的重要组成部分来建设和管理，而不是将其视为一种补充力量或次要部分。只有这样，才能充分体现兼职教师的地位，强化其主人翁的参与意识，发挥其应有的作用。这样才有利于高职院校建立一支稳定的教师队伍。高职教育由于起步较晚，相对于普通高校来说，其资金投入不足，教师待遇不高、进修困难、业务水平提高慢等问题突出。这使得广大教师不能有效的、充分地进行实践，严重影响了职业教育的教学质量，违背了职业教育的初衷。解决这些问题对提高高等职业教育质量意义重大。因此，针对这一状况，政府应尽快出台这方面的促进政策并在资金上给予大力扶持。比如努力提高教师待遇、设立教师奖励基金、提高教师科研及外出进修经费、鼓励青年教师参加实际生产和管理锻炼等。

（二）全面推进学生能力的发展，优化学校人才培养模式。全面推进学生能力的发展是高等职业院校实现优化发展的关键。实现这一目标高职院校就要优化其人才培养模式。首先，高职院校要以服务为导向，以提高学生的适应能力为着力点，加快专业改革和建设。相对普通高等教育而言，高职教育专业具有更大的灵活性和开放性，更容易受市场变化的影响，这就要求其专业建设以服务为导向。高职院校的专业设置要区域和地方经济与社会发展为中心，并将当地产业结构和社会人才需求的变化趋势作为确定专业体系主体框架的依据。其次，高职院校要以能力为本位，从着眼于增强学生的职业能力来重构课程体系。高职院校的课程建设必须要有高的视角，要按照新世纪人才培养目标和模式来重新设置专业课程和公共课程。为保持课程内容的先进性，课程设置要改变原有旧知识体系，丰富其内涵，并将最新的知识和市场动态渗透进来。而课程内容的知识选择应紧紧围绕能力要求进行组织，既包括学科理论知识，又包括工作过程知识。知识的组合不是简单的各门理论课程的叠加，而是以能力需要进行有机整合（刘俊玲，2009）。再次，加强实践环节的教学，提高教学质量和水平。高等职业教育以能力为本、以提高学生的实践动手能力为重点的特点决定了高职教育必须以实训教学为中心。因此，为了提高学生参与实践的机会和质量，高职院校在加强校内实验设施、实训基地建设的同时，要加强与社会、行业、企业的联系和合作，大力推进工学结合、校企合作的培养模式，促进企业与学校的“互惠双赢”，从而构建一个校企互动的实训实习体系和运作机制。

（三）搞好教育质量评估，建立合理的质量监管制度。政府必须采取有效的对策和制定相应的法规对学校进行必要的质量监督和管理，而开展教育质量评估就是加强政府监督的一个有效手段。为保证高职教育的质量和声誉，以规范办学，并促进高等职业教育的健康持续发展，必须对高等职业教育进行严格认真的评估。对评估结果良好的院校要给予嘉奖，而对不合格的学校要限期整改甚至取消办学资格。通过评估来转变教风，带动教育教学质量的全面提高。

[1]杜蒙祥．关于高等职业教育教学质量问题的思考 [J]．教育学术月刊，2008（11） ．

[2]韩进.坚持科学发展，着力提升高等教育质量和创新能力 [J].中国高等教育，2007（19） .

[3]刘俊玲．高等职业教育的课程建设与思考 [J]．语文教学与研究，2009（11） ．

[4]刘建美，李曰芹．浅议高职院校的专业建设 [J]．中国成人教育，2007（8） ．

[5]曾华.高职院校的办学理念及其制度保障研究 [J].教育与职业，2007（3）：30-32.

Abstract：At present，the factors of teacher shortage，“duality inclination” of work market and lower quality of student enrollment et al are the main reasons that restrict the optimizing development of higher vocational education.To change this situation，we can adopt the measures of broadening the channel of teachers’enrollment， encouraging incumbency teachers to have further education； pushing ahead students’overall development， optimizing school’s educational model； implementing a good education quality assess，creating a reasonable system of quality monitoring et al.

Key words：higher vocational education；education quality；teaching difficulties；teaching measures

On Higher Vocational Colleges’Developmental Difficulties as well as Their Countermeasures

Ma Kuan-bin

（School of Education Science，Guangxi Normal University，Guilin 541004，China）

G718.5

A

1008—6772（2011）01—0073—02

2011-1-16

马宽斌（1973-）男，广西桂林人，广西师范大学教育科学学院讲师、硕士，研究教育管理、职业教育。