民办高校的安全保卫实践探索

何海禄

（长沙医学院 衡阳校区 保卫处，湖南 衡阳 421001）

民办高校的安全保卫实践探索

何海禄

（长沙医学院 衡阳校区 保卫处，湖南 衡阳 421001）

教育体制的深化改革促使了我国民办高校的蓬勃发展，切实做好民办高校安全保卫工作必须不断进行制度创新和工作创新，才能在有效保障学校公私财产安全和人身安全前提的同时，保障教学正常运行并进一步发挥其育人功能。

民办高校；学生特点；安全保卫

随着教育体制改革的不断深化，尤其是继第三次全国教育工作会议后，民办高等教育迎来了蓬勃发展的黄金时期，近年来，各民办高校的办学规模不断扩大、办学面积不断扩充给学校的安全保卫工作赋予了新的任务。在这种新形势下，如何正确认识当代民办高校学生的特点,有的放矢地做好民办高校的安全保卫工作,已成为关系到民办高校改革、发展、稳定和育人的重要环节。

一 民办高等院校学生的特点

民办高等院校是国家鼓励社会办学政策指导下的时代产物，因而很多民办高校除了校址处于城乡结合部、周边环境复杂，外加民办高校用人机制的灵活性，其聘任的保卫工作人员流动性大等诸多因素给学校安全保卫工作增加了难度；此外，由于民办高校有着公办高校不同的领导体制、运行机制、收费标准,其学生除同样具有当代大学生的普遍共性外，更有其自身的特点[1]:

（一）教育回报观念较强

目前国内普遍存在的事实是民办高校的收费标准均高于同层次的公办院校,因此,学生存在较明显的教育高回报心理,具体表现为对教学条件如师资、教学硬件、运动场馆等方面的要求较高,其次常表现在对生活条件如住宿条件、膳食状况、校园环境等的要求较高。

（二）学习素质较低

民办高校学生与公办高校学生智力因素本无差异,但由于学习的延续性和学习经验的积累性的客观存在，民办高校录取分数控制线往往低于公办院校,这在客观上造成民办高校学生的总体素质存在某些缺陷,主要存在于学习习惯、学习方法、主动学习精神等非智力因素差异，进而表现出学习积极性差、混文凭现象多、考试不及格率高、迟到旷课现象多，整体学风较差等。

（三）自信心相对不足

我国长期以来公办高校一统天下,民办高校不足20年的短暂发展历史,外加发展过程中也呈现的一些弊端，致使民办高校的社会认可度、办学水平、政策环境等各方面确实有待提高的客观现实,容易造成民办高校学生感觉“脸上无光”、“低人一等”，表现为学生的多种不健康心态,如无奈、混文凭、向父母交差等。

二 “以人为本、防范为先”的工作理念

人本学起源于费尔巴哈哲学，它把教育视为一种特殊的服务，学生是服务对象同时又是教育对象，该服务的特殊性要求教育工作者、尤其是学校管理者，既要树立教育是服务的观念，又要明确教育的教书和育人功能。育人是教育教学的价值内涵，是最核心的价值，它的作用是提升受教育者的人格，在世界观、人生观、价值观等方面完善人的内在素质。

防范是校园治安工作的基本理念，适当打击可创造进一步防范的环境，被认为是一种辅助的防范手段。因此，保卫工作者必须善于及时了解、分析、研究新形势、新情况和新问题，按照《企业事业单位内部保卫条例》规定，前瞻性地建立灵敏、高效的预警机制，制订并与时俱进的修正紧急预案，及时了解和发现有恶性事件的苗头和倾向，及时化解矛盾，避免事态扩大和矛盾激化，掌握工作的主动权[2]。

三 保卫工作的“服务育人”实践

“以人为本”的工作理念决定民办高校的安全保卫工作的目的和根本任务就是以人为本、以育人为目的；其价值导向是有效地规范和维护学校正常的教学、科研、工作和生活秩序维护广大师生员工的合法权益与人身财产安全；其行为准则是要把学校的各项工作纳入法制轨道，依法行政、依法管理、依法治校，减少和消除不稳定因素，确保校园内政治和治安秩序的持续稳定。然民办高校的办学机制不同于普通高校，其安全保卫工作的难度、复杂程度远大于普通高校而其保卫部门的执法权限却更为受限，要做好民办高校的安全保卫工作，必须顺应时代潮流，切实分析民办高校学生的普遍性和特殊性，强化工作超前意识，有针对性、有计划地开展工作，才能更好地保护好校园的安全稳定，营造一个积极向上、团结、友好氛围的和谐校园[3]。

（一）藉校园文化建设，促思想道德和法制教育

校园安全文化是校园文化建设的重要组成，营造校园文化氛围的重要手段或工具如广播站、宣传橱窗本身也是传播思想道德和法制教育内容的重要媒介。针对部分大学生社会经验少，缺乏法律知识，缺乏安全防范意识和在紧急情况下的应变和自救能力，容易冲动而犯错误，甚至干一些违法乱纪的事情的特点，学校聘请所在地派出所副所长担任法制副校长,定期有针对性地对学生进行防火、防盗、防病、防食物中毒、防挤压踩踏（尤其是下课、会议结束后下楼梯的时候）、防交通事故和溺水等事故为内容的安全教育，努力提高大学生的安全意识和遵纪守法观念，并配合开展组织学生参加各种法律知识、安全知识竞赛活动以及与各处室、科组、班级签订治安合同，在各种教育和日常活动中，利用安全事故案例，教育大学生牢固树立“珍爱生命，安全第一”的观念，促使安全教育深入人心。

（二）建防控体系,保校园安全

建立、健全完整的安全防控体系，建立有力的人防、有效的技防、牢固的物防及安全防范制度是保障公私财产安全及师生人身安全的重要保障。应在学院的重要教学、实验楼、重点部位处安装视频监控系统，加强重点部位及公共复杂场所的技防力度，杜绝各类案件的发生，有力保障公私财产及师生人身安全，确保教育、教学工作顺利进行。

（三）完善制度建设，强化干部队伍

做好高校安全保卫工作，人是关键。高校应根据实际情况，本着精干、高效的原则，至少以不低于千分之一的比例来配备保卫干事。同时，要紧紧依靠高校党政领导的重视，发动全校师生员工全力支持保卫工作，协助落实相关措施。要不断提高保卫干事的整体素质和能力。首先要严把进人关，新进人员应严格按照人事部、公安部联合发布的《公安机关人民警察录用办法》要求，并根据空缺岗位的业务需求（如新型技防设施运用、办公自动化的推广等）择优录取，新进保卫人员至少应具备大专以上文化程度、基本计算机操作能力、相应的体能和基本法律常识。其次是要加强对在职保卫干事的教育和培养，教育和引导他们遵纪守法，维护正常的教学秩序，同时要自觉加强学习，树立知识面广、博学多才的保卫干事新形象，使保卫人员逐步由体力型向智能型方向发展[4]。要本着急用先学的原则，采用送出去、请进来等办法，为保卫干事尤其是中青年同志的进修、提高创造条件。第三，要关心保卫干事的思想、学习和生活，帮助解决实际困难。对那些为保卫事业作出贡献的老同志，应根据各自情况作出相应安排。这些老同志往往政治立场坚定、经验丰富、考虑周全，可以考虑安排一些如接待、咨询、出谋划策的岗位。

目标管理是管理雪中卓有成效的管理方法，高校保卫应坚持“预防为主、依靠群众”的原则，改革计划经济体制下由高校及保卫机构包揽一切的保卫工作方法，按照“谁主管、谁负责”的要求，积极推行、强化校园治安综合治理二级管理目标责任制；校内各二级单位，其内部纠纷调解、治安防范、消防器材维护保养、安全防范宣传、治保小组活动都实行目标责任制；保卫机构主要是履行指导、监督职责，对于一些未造成损失的失职行为，依照校纪、校规予以查处；因明显失职造成公款公物被盗、受损，则主动核实并提请公安机关追究相关责任人责任，同时行使二级单位绩效考核综合治理一票否决权制，努力形成奖惩结合、赏罚分明的激励机制，充分调动全校各方力量维护校园治安的积极性，督促后进部门和个人改进工作。要按照“谁主管、谁负责”这一综治核心原则，高校与各二级单位层层签订综治责任书，确保责任到人、措施到位，使广大师生员工认识到既有受治安保护权利，也有应尽的治安义务，努力形成上有领导、下有群众，各部门齐抓共管、群防群治形成网络的安全保卫工作局面。要求各部门按照属地原则对本部门的治安问题各负其责，可在不增加保卫人员的同时，强化学校的安全保卫力量。

（四）配合常规防控，强化阶段性紧急预案

在工作中可把保卫工作分为常规工作和临时性工作。前者主要是根据学校发生安全事件的规律和特点，及时制定重点部位、重要教学设备、设施部位日检、日巡制度，可以建立护校队并规定每晚11时对重要部位进行仔细检查，清除闲杂人员，及时查处不安全隐患，做好登记，并由守护人员签字，夜间及白天课间的巡查工作由守护人员负责，做好记录交保卫处备查。通过巡查可以有效地保证学院重点部位及重要教学设备及师生人身的安全。

根据民办高校招生规模扩大时，少数民族学生增多、因民族风俗习惯不同容易发生闹事、打架斗殴事件的特点，可在做好少数民族学生的法制宣传教育、遵纪守法教育的同时，及时调整保卫巡逻力量，加强对多发事件区域的巡查。

消防工作是安全保卫的重要任务，学校保卫部门除可加强学生宿舍使用违章电器、和私拉乱接的不定期抽查外，还应贯彻“预防为主，防消结合”的方针，由分管校领导牵头，各部门和租赁学校房屋的单位责任人与学校签订消防安全责任书，明确各部门责任人在防火安全工作中的责任。保卫部门应每学年对义务消防队员、食堂工作人员、宿舍管理员、辅导员等进行消防安全知识培训；也可外请消防培训专家对师生进行安全防火及火场逃生知识的教育，促其时刻牢记火灾的危险性，能使用专业或非专业器具扑灭初期火灾，能从火场中逃生；还可组织师生举办消防运动会和消防知识竞赛，印制消防知识宣传单在校园内分发；利用电视大屏幕播放火灾事故现场的警示片；在校园悬挂宣传横幅，制作消防展板流动放置于学生流量大的地方，让同学们在学习、生活中形成学消防、重消防的氛围[5]。

随着民办高校的发展和扩招的不断深入，大学校园内学生数量急剧增加，人流量、车流量明显增大，摩托车越来越普遍。针对部分同学或员工遵守交通法规意识淡薄，以为校园是科研、教学、学习的地方，不必像在市区那样遵守交通规则而在校内乱骑车、随意穿行道路等不遵守交通秩序的行为；部分驾驶员忽视校园交通安全警示或提示标志的现象，在日常保卫工作中应进一步加强学校师生员工遵守道路交通安全的宣传、教育。通过办理校园通行证的方式，重点督促驾驶人员遵纪守法的同时,加强校内交通设施建设如重点路口设立减速带和秩序管理、限制机动车行驶速度、划分车辆行人分道线、提倡车辆行人分道而行，杜绝在校内练习驾驶机动车避免交通事故的发生，增加交通安全感，预防交通事故的发生。

此外，对于在学校举行的大型活动如新生入学、国家重大考试等，保卫部门要积极配合活动举办单位制定突发事件的专项处置预案，一旦发生突发事件立即启动预案，有条不紊地开展工作。

综上所述，在新的教育发展和治安形势下，民办高校应重新自身学生的特点明确保卫部门在教学体系中的地位及其角色定位，重视保卫部门，充分认可保卫工作的成绩，充分考虑保卫工作的现实困难，系统开展保卫工作，做到“以人为本，重视预防”，工作做在平时，将苗头性问题消灭在萌芽状态，最大限度的平安、和谐的校园育人环境。

[1]章清,金劲彪.民办高校学生特点及思想政治工作[J].浙江树人大学学报,2004,(2).

[2]李宗顺,龚跃华,王莹莹.保卫育人,做好民办高校保卫工作[J].民办高等教育研究,2009,(2).

[3]欧阳斯武.树立以人为本的高校保卫工作理念[J].时代人物,2008,(2).

[4]孙媛媛,张兴海,王爱平等.关于新形势下高校保卫工作的对策性思考[J].东北电力大学学报2007,(6).

[5]胡国荣.论高校安全保卫工作[J].中国科教创新导刊,2010,(12).

G526

A

1673-2219（2011）03-0139-03

2010－12－01

何海禄(1979－)，男，湖南衡阳人，长沙医学院衡阳校区保卫处长。

（责任编校：张京华）