浅谈“零点工程”的风险辨识与防控

韩学伟，胡中灿，胡建军

(许昌供电公司，河南 许昌 461000)

为了减少停电影响，降低电量损失，搞好优质服务，供电部门实施了“零点工程”的便民举措，将需要停电才能开展的计划检修项目及新建项目接火等工作，安排在深夜零点以后进行。“零点工程”降低了停电的负面影响，避开了负荷高峰，并且减少了电量损失，实现了供用电双方效益最大化，但与此同时，也增加了安全风险。

1“零点工程”安全风险辨识

(1) 夜间光线差，现场照明设施照度不足，操作、检修时易误登带电杆塔、误碰带电设备或发生高处坠落导致事故。

(2) 夜间作业不符合人体生理规律，若事先准备、休息不足，作业人员精力不济、反应迟钝，易发生人身伤害。

(3) “零点工程”需占用作业人员业余或睡眠时间，部分人员对此有抵触情绪，影响工作积极性。

(4) 作业时沟通交流不便，指挥协调困难，监护难以到位，作业人员易产生松懈思想，降低安全警惕性，弱化《安规》执行力。

(5) 现场环境较白天复杂，安全措施实施难度大。如夜间车速快，视野不开阔，易发生人身伤亡事故和交通事故。

(6) 作业人员心存侥幸、麻痹心理，易出现如不戴安全帽、不规范着装、不装设接地线、不检查安全工器具，甚至无票作业等习惯性违章行为。

(7) 工作负责人不向全体工作班成员宣读工作票，不明确工作范围和带电部位，不交代安全措施或交代不清，盲目开工。

(8) 在人行道口或人口密集区作业，工作地点周围不设围栏、未设专人看守或未采取其他必要的安全措施。

(9) 施工车辆夜间易发生超速、超载行驶，司机也易发生酒后驾车等不安全行为。

2“零点工程”安全风险防控

鉴于上述安全风险，“零点工程 ”原则上以尽量少安排为宜，必须开展时，要合理调配资源，确保施工人员精神状态符合《安规》要求，同时做好以下防控措施。

(1) 高度重视“零点工程”，认真分析夜间施工特点，全面开展风险评价和危害识别，提前准备工具材料，做好思想动员，做到思想上有准备、组织上有保证、措施上能满足。

(2) 制订切实可行的防范预案。标准化作业书、“两票三制”、事故预想等必须提前考虑，严格执行，确保偶遇突发事件时，临危不乱，从容应对。

(3) 作业前进行现场勘查，熟悉现场环境。夜间施工极具特殊性，现场熟悉程度对安全施工至关重要。工作现场应设置围栏，危险地段标识要醒目，特别是靠近道路的施工区域要做好防止交通事故的安全措施。

(4) 严格执行施工安全方案的编制、审查和签字程序，确保方案周密详实、责任落实到位。

(5) 开工前要做好“三交三查”。工作负责人要在现场对所有工作成员交代工作任务、安全措施、注意事项，检查作业人员精神状态、劳动安全防护、现场安全措施，认真履行签字确认手续，务必使全体作业人员清楚作业过程中面临的安全风险和应对措施。

(6) 工作负责人必须始终在工作现场认真履行监护职责。当工作地点分散，监护有困难时，要根据现场的安全条件、施工范围、工作需要，增设专责监护人。作业过程要严格执行审定的方案，不得随意篡改、简化。禁止工作人员在失去监护的状态下进行工作。

(7) 确保充足的现场照明。工作前要逐一核查照明灯具，移动式照明灯具随车配备，现场应至少有2套照明灯具，光线不充足的情况下不工作。否则，凭经验和感觉在“黑暗”中摸索，许多隐患和险情就不能及时发现，安全“可控、能控、在控”势必成为空谈。

(8) 加强设备及工器具维护保养。设备和安全工器具是安全的重要保证。实施“零点工程”，更要严格执行《安规》，加强设备巡回检查，认真检查维护保养工器具，严禁带病运行、带病操作。

(9) 禁止疲劳作业。作业人员在进行“零点工程”时易出现疲劳，导致精力不够集中，无形中会降低工作标准，为事故埋下隐患。因此，“零点工程”不能赶进度、抢工期，要注意休息，劳逸结合，确保作业期间人员体能充沛、精力集中。

(10) 加强交通安全管理。夜间行驶应当降低行驶速度，注意交通安全。

(11) 充分发挥各级领导和反违章纠察队作用，加强现场监督指导，及时发现、纠正施工中的各种不安全现象。