2010年度中国海监十件大事

2010年度中国海监十件大事

2010年，在党中央、国务院领导亲切关怀和高度重视下，全国各级海监机构在维护国家海洋权益、规范海域使用、保护海洋环境和海岛保护及海洋防灾减灾等方面开展了一系列工作。经国家海洋局研究批准，公布2010年度中国海监十件大事（考虑到涉密性和特殊性，部分工作未纳入）。中国海监十件大事从一个侧面展示了我国海洋执法领域的巨大成就，是中国海监履行职责、维权护海、不辱使命的真实写照。中国海监作为国家赋予执行海洋行政执法监察的重要力量，在维护国家主权、捍卫海洋权益、保障海洋开发秩序等方面发挥着重要作用，具有不可替代的重要地位。

东海驱离侵权外籍船

5月，中国海监船在东海执行定期维权巡航任务中，发现正在作业的侵权外籍测量船；6月，海监巡航又一次发现进行调查作业的外籍船；9月，再次发现在“春晓”以南约65海里处进行作业的外籍船编队。这3次短兵相接，中国海监通过喊话申明立场、影响作业、现场取证等手段，迫使外籍船停止侵权行为，最终驶离我管辖海域。

上述3次对外籍船的维权执法行动，不仅有效捍卫了国家海洋权益，而且开创了在我国专属经济区、大陆架海域成功驱离外籍侵权船只的先例，充分体现了中国海监在维护国家海洋权益中的地位和作用。

南海专项维权行动

为维护国家核心利益和海洋权益、保卫和开发南海海洋资源，5月-8月，中国海监编队在南海某海域成功开展了专项维权执法行动。本次行动共集结中国海监船舶及其他各类船舶19艘、中国海监飞机4架，对我国的南海油气勘探开发活动进行全程护航。

在护航行动中，我海上编队成功运用各种战术，有效排除外国武装船队对我作业区的干扰达228次，始终牢牢掌控着海上斗争的主动权，创造了中国海监海上维权执法出动船机规模之大、兵种之多、对抗时间之长、战术指挥之复杂和影响之深远的又一纪录。

曾母暗沙投放主权碑

4月，中国海监总队组织海监83船、81船和海监B-7112直升机组成海上编队，执行南海海域专项巡航任务。海上编队对黄岩岛、南海南部、西沙西部、北部湾湾口等海域进行了维权巡航，在曾母暗沙，举行了庄重的中国主权碑投放仪式，宣示国家主权，体现对南海的实际管辖。

这是中国海监开展定期巡航执法以来首次投放主权碑，影响深远，具有重要的历史意义。

六国联合安保演练

8月-9月，中国海监总队派出“中国海监83”船和舰载直升机首赴俄罗斯海参崴参加中、美、俄、日、韩、加六国论坛联合安保演练。在此次演练中，中国海监与多国舰、机协同联合搜寻，与外国海警舰船协同进行临时检查和缉捕演练，赢得了赞誉。

此次演练树立了中国海监“敢打硬仗、能打硬仗、打赢硬仗”的良好国际形象，对增进交流、稳定国际海域、维护中国海洋权益起到了积极的作用。

黄海涉外科研执法

为加强对涉外海洋科研的管理，中国海监北海总队开展了北海区涉外海洋科学研究专项监督检查，对北海区2009年以来经审批的所有项目进行了监管，并对相关信息登记备案。

11月，北海总队重点对中韩“黄海冷水团海域生态系及生物多样性调查”项目和“西太平洋海域灾害对气候变化的响应”等涉外项目进行了监管。期间成功迫离了未经批准在我国主张管辖海域进行作业的某外国科研调查船，捍卫了我海洋权益，维护了涉外海洋科学研究管理秩序。

强拆鹿屿岛违建别墅

7月，由中国海监广东省总队牵头，联合规划、国土、城管等部门，历时1个月，对位于广东汕头港出海口的无居民海岛——鹿屿岛上在建7幢别墅实施强制清拆，并恢复受破坏的海岛植被。

本案是《中华人民共和国海岛保护法》实施以来全国首起具有重大影响的无居民海岛违法案件，其办结对全国海岛保护和执法管理产生了重要的推动作用。违建别墅被强制拆除，体现了中国海监坚决依法查处海岛违法行为的信心和决心。

打击珠江口违法采砂

珠江口是广东海砂开采的主要区域，违法开采海砂现象严重。中国海监广东省总队从5月起，与中国海监南海总队组织大规模联合执法行动，调集船舶、飞机参加，采用立体执法，全面加强海砂监管执法力度，坚决打击违法采砂。

行动中，对珠江口海砂开采建立珠江口各支队轮流值班制度，建立长效监管机制，在采砂作业船上安装GPS监控终端，进行实时监控，有效维护了珠江口海砂开采的正常秩序。

渤海石油定期巡航

针对渤海石油勘探开发活动频繁、油井密集的实际，中国海监开展了渤海定期巡航专项执法。“渤海定巡”以海上巡航执法检查为主、陆地巡察和海洋石油平台登检为辅，采取重点排查和陆地公司检查相结合的方法，对渤海各类石油勘探开发活动的防污设备、污染处置、防污措施、溢油应急能力等进行检查，对各类排海污染物、试油、修井、外输等重要作业环节进行现场监督，着力加强对海上油田和石油平台的监管。

“渤海定巡”工作达到了有效监管海洋石油勘探开发活动、有效查处海洋石油勘探开发中各类违法违规行为的目的，进一步增强了海洋石油开发企业自觉守法和保护海洋环境的意识。

海峡两岸海上执法合作

福建和台湾隔海相望，尤其是厦门与金门、福州连江与马祖近在咫尺，沿海群众共同利用海洋资源的历史由来己久。为有效打击海上违法行为，保护海洋环境，厦门市支队率先提出建立海峡两岸联合打击海上违法行为常态化机制。经协商，双方一致同意增设两岸海上执法联络窗口，福建省总队、厦门市、福州市支队与台湾海巡署、金门、马祖海巡队可直接联络，建立起两岸海上执法联络协调合作机制。

海峡两岸海上执法沟通、交流与合作，对保护台湾海峡海洋生态环境和促进两岸和谐稳定做出了积极探索。

上海世博、广州亚运光缆巡护

4月-11月，中国海监总队组织3个海区总队，5个省、直辖市总队开展了上海世博会、广州亚运会海上光缆巡护专项执法行动，对途经我国管辖海域内的39条国际海底光缆加强巡护，为保障国际通信网络基础设施安全做出了突出贡献。

本次海底光缆巡护专项行动由国家海洋局、工业和信息化部联合部署，巡航里程2691海里，劝离、驱离在海底管道保护区范围内从事抛锚、拖网作业等危及光缆安全的船舶多次。通过此次大范围、高强度的海底光缆巡护，不仅全面保障了国际通信网络的畅通，而且使相关海上作业人员对海底光缆安全保护意识大幅度提高。