直面极端气象灾害 确保农业连续丰收

摘要：文章介绍了现阶段全球的气象灾害，并提出了相应的对策。

关键词：气象；灾害；农业

中图分类号：S16 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-02-0160-1

金虎辞旧岁，玉兔迎新春。十三亿中国人民在经历了金融危机的2009年和多灾多难的2010年之后，又迎来了更为复杂更为艰难的2011年。在这新的一年里，金融危机的阴影尚未离去，许多已经清晰和许许多多尚不清晰的难题像魔鬼一样潜伏在我们前进的路上。这其中之一便是极端气象灾害。

《2010年中国气候公报》显示，从年初南方三省的低温冻雨，到夏季南方的强降雨；从华北地区秋季开始长达100多天的干旱，到东北西北部分地区长时间连续强降雪。大量的极端天气构成了2010年的显著特点，给人民的生活和国家的经济建设造成了巨大的经济损失。截止2月8日统计，全国作物受旱面积1.12亿亩，其中重旱1570万亩。8省冬麦受旱面积约占播种面积的40%。其中河南，山东，安徽3省作物受旱面积8271万亩，占全国作物受旱面积的74%。以山东为例，据齐鲁网报道，截止2月10日，全省先后有6439万亩农田受旱，先后有98万人，30万大牲畜出现临时性饮水困难。据气象部门预测，随着旱情继续发展，受旱面积将达4000万亩以上，饮水困难群众可能增加到150万人。更为令人担忧的是，可利用水源日趋减少。目前已有391座小型水库干涸，384条河道断流，3.5万眼电机井出水量明显不足，地下水位较常年明显偏低。山东的这一组数字是全国的缩影，反映出全国水利基础设施现状着实令人担忧。同时也证明了今年中央一号文件是多么及时，多么英明。

这种大范围的持续干旱发展下去的直接后果是农业欠收。这对抑制物价上涨，减缓通涨压力十分不利，对国民经济其他部门的间接影响更是不容忽视。国务院总理温家宝1月23日在河南召开了抗旱工作座谈会，全面部属了抗旱保丰收工作。国家防总协调财政部和发改委，及早下达饮水安全和灌区改造工程计划及农田水利重点县建设资金。并决定对灾区抗旱浇水每亩补助10元。河北省筹措资金，在此基础上每亩再补助10元，其他受灾地区政府也将出台各自的政策，全力抗灾保丰收。

其实，2010年这种极端天气并不局限于我国。澳大利亚遭遇200年一遇的大洪灾；巴西已有超过900人在泥石流中丧生；巴基斯坦在80年一遇的暴雨洪涝中已致1800人死亡。据世界气象组织统计，2010年非洲大部，亚洲南部和西部，以及北极地区的气温都高于往年，许多地方都刷新了最高纪录。而欧洲和澳大利亚的部分地区则经历了异常寒冷的冬天。美国和日本的大雪也大大超出人们的预料。世界气象组织专家阿斯拉尔说，今后极端天气的发生将更加频繁，且强度更大，影响区域更广。例如，以往100年才出现一次的热浪，今后可能变为20年出现一次。

中科院地球化学研究所研究员匡耀求认为，这种极值的出现是双向的。即最高温度可能越来越高，最低温度可能越来越低，不是只向一个方向变化。如此一来，受到影响的地区有可能夏天越来越热，冬天越来越冷。

针对上述极端气象异常，国内外的气象专家比较一致的看法是“拉尼娜”为罪魁祸首。而“拉尼娜”的反面是“厄尔尼诺”，两者交替出现袭击地球。两者何时何地出现？科学家目前还不能准确预报。只能粗略地知道它们每次发威一般在两三个月，2010年较特殊，已达三四个月。

应该承认，目前地球上人类的粮食生产基本上还是靠天吃饭。国家间的差别仅是靠天吃饭的程度不同或灾后的恢复能力不同。既然我们还控制不了天气，就只好在地面上下功夫了。今年的中央一号文件专门就水利问题进行了全面布署，这就是党中央发出的“与天斗” 的动员令。表现出十三亿中国人民抗击极端气象灾害的勇气和决心。笔者认为，我们的广大干部，农民和科技人员，对极端气象灾害一定要有足够的思想准备。目前春耕在即，在制定今年耕作计划时应周密安排，全面落实中央一号文件精神。要认识到水利是现代农业不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。做到旱能浇，涝能排。不管你是”阿尼娜”还是“阿尔尼诺”，都能保证旱涝保收，稳产高产。

其次，应将采用先进技术坚持可持续发展贯穿整个抗旱救灾和水利基本建设的始终。关于水的利用（包括天上的水和地下的水）要引入新的观念重新去认识。

最后，还应积极探索科学的救灾模式。目前还是由政府在每次灾害发生时大包大揽，投入相当多的人力、物力和财力，政府财政不堪重负。而国外的先进经验则是政府救助和保险自救相结合。救灾的速度快、效率高。我国农业基础设施薄弱，自然环境恶劣，灾害频发。相当一段时间内还要靠天吃饭。因此，建立灾害风险分散机制，推广灾害农业保险，对提高灾后恢复能力，保证粮食稳产、高产具有重大意义。

参考文献

[1] 2010国外十大气候事件.异常天气或更频繁.南方日报,

2011.1.27.

[2] 南北天气缘何如此异常.科技日报,2011.1.28.

[3] 冯冠生.加快建设农业自然灾害保险基金.浙江大学.

[4] 聂峰.我国农业自然灾害保险救助问题研究.上海金融学院.

作者简介：刘志军（1953-），男，大专，伊通满族自治县科技局副研究员，研究方向：县域经济。