忻州市农副产品加工业的发展现状存在问题及下一步的发展建议

程瑶

摘要：文章从山西省忻州市农副产品加工业的发展现状及存在的问题展开论述，提出了下一步发展农副产品加工业的具体思路与看法。

摘要：农副产品；加工；存在问题；建议

中图分类号： F320.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-02-0002-1

近几年来，全市农副产品加工业在市委、市政府的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，正确布局，合理引导，有了很大发展。现就全市农副产品加工业的发展现状、存在的问题及下一步的发展建议谈一点自己的看法：

1 全市农副产品加工业的发展现状

1.1 基地建设已初具规模

忻州市属温带大陆性季风气候区，境内地形、地貌复杂多样，在地理上处在我国玉米种植高产带、小杂粮优势产区、特色油料果菜和药材适宜种植区，为全市发展规模特色优势农产品的很好的客观条件。通过多年的农业产业结构调整，现已初步形成了特用玉米产业、特色小杂粮产业、优质马铃薯产业、特色瓜菜油料产业、特色果品产业、优质药材产业、饲料饲草产业、肉蛋奶、绒毛皮革加工业等九大优势产业。

1.2 农副产品加工业企业迅速崛起

全市把大力发展农副产品加工业当作一种新的经济增长方式，按照“壮大规模、改进工艺、深度开发、延长产业链、提高附加值”的要求，不断培植和发展农副产品加工龙头企业，现已涌现出山西纪元玉米产业有限公司等一大批规模较大、技术水平较高、带动能力强的农业产业化龙头企业，全市农业产业化龙头企业进入快速发展时期。目前，全市年销售收入100万元以上的农业产业化加工龙头企业已发展到135个，基地型企业发展到35个，流通贸易型企业发展到14个。加工龙头企业固定资产总值达到22亿元，实现销售收入33.89亿元，各类农畜产品加工转化量达到73.7万吨，农产品加工转化率达到45%以上，带动农户总数达到37.4万户。

1.3 名牌产品和绿色产品大量涌现

各县（市、区）以绿色产品的生产和加工为切入点，引导龙头企业加强新产品研发和技术创新，加快农产品品牌注册和优质品牌创建工作。去年，新完成13个无公害农产品认证，全市无公害农产品与绿色有机食品认证已发展到201个。

2 全市农副产品加工产业中存在的问题

2.1 全市产业化发展水平不高

从横向与先进地区比较，主要表現在龙头企业数量少、规模小、经济实力差、承受风险能力低，搞精深加工少、产品科技含量低、辐射带动能力弱，难以真正发挥龙头带动作用和功能。

2.2 农业产业化龙头企业流动资金不足

受全球金融危机影响，我市农产品价格普遍上涨，这在客观上使加工企业原料价格相应上浮，增加了加工成本，使本身就是利润微薄的农产品加工业受到了较大影响，特别是一些生产淀粉、酒精等产品的玉米加工企业，所受影响更大。

2.3 政府扶持力度不大

忻州市经济贫困，地方财力有限，政府不能拿出更多的资金通过贴息、项目补助等形式扶持产业化龙头企业，对农业产业化龙头企业的扶持缺乏有效的帮助扶持手段。

2.4 企业没有凝聚力

企业各自为阵，一家新品上市，大家争相推出，鱼龙混杂，不能保证产品的市场优势，各企业不能推出具有特色的产品。

2.5 企业人才短缺

全市农副产品加工企业缺少高素质的管理人员、营销人员和专业技术人员，新科技与市场衔接程度差，不能及时把新科技转换为新产品，管理水平和营销手段落后。目前网络销售已成为全球一种重要的手段，据了解，目前只有五台山沙棘公司采用此种形式营销。

3 几点建议

3.1 加强政策扶持力度

去年山西省政府出台了《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》，市政府也出台了《关于进一步做大做强农产品加工龙头企业的实施意见》，我们要进一步落实好文件精神，制定出切实可行的操作办法，把省、市的优惠政策用好、用足。因地制宜、因情施策，通过政策倾斜来引导资源型企业和非农产业主产农业，大力扶持农副产品加工企业做强做大。

3.2 完善利益联结机制，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用

妥善处理各方利益关系，鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立能兼顾各方利益的、稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制。

3.3 大力发展各类中介组织，提高农业市场化、农民组织化程度

要创新农村市场主体和产业化经营主体，在农村实行“企业＋基地＋农户”或“企业＋农民专业合作社+农户”的双重市场主体和产业化经营主体的经营模式。按照民办、民管、民受益的原则，积极稳妥地发展各种形式的农产品行业协会，充分发挥行业协会在产业服务、行业自律等方面的作用。

3.4 加大招商引资力度

继续举办各类农博会、产品展示展销会，充分利用我市农业大县、生态环境优良的优势，积极实行“走出去，请进来”发展战略，吸引外来企业的资金、品牌及技术优势，带动全市农副产品加工企业快速发展。

3.5 加大培训力度

要定期组织龙头企业中高层管理者培训，促使企业管理者更新经营理念，提升管理水平，打造一支具有现代经营管理理念的龙头企业管理团队，实现企业上档升级。与此同时，加强调查研究和业务培训等基础性工作，搞好自身建设。为市委、政府领导及时掌握产业化经营和宏观经济决策提供依据。

总之，各级要加大农业产业化经营工作的宣传力度，总结好全市农业产业化经营发展中、特别是加工龙头企业发展和推进“一村一品”特色产业发展中的各类先进典型，加快实现全市农业和农村经济的健康和谐可持续发展。