用心维权 科学执法 确保双维护 构建新秩序——记荣获2010年度天津市劳动模范先进集体的天津市东丽区人力资源和社会保障局劳动监察科

东丽区人力社保局监察科集体照

天津市东丽区人力资源和社会保障局劳动监察科一直以来本着 “用心维权、科学执法，确保双维护、构建新秩序”的工作理念，紧紧围绕劳动保障中心工作，充分利用劳动监察服务执法功能，为确保维护劳资双方利益、构建和谐的劳动力市场新秩序发挥了保障作用。

充分发挥劳动监察职能，积极创建和谐劳动关系

在执法过程中，天津市东丽区劳动监察科充分利用日常巡查的有利条件，对企业的劳动合同签订、工资支付、保险缴纳以及福利待遇等情况进行全面检查。近两年来，共检查用人单位1266户，涉及劳动者6．01万人，下达整改决定书113份，作出行政处罚决定2件。在执法检查的同时，劳动监察科有针对性地向用人单位宣传劳动法律法规，提高用人单位和职工的素质及法制意识。此外，还及时向企业宣传市、区对企业相关的扶持政策，帮助企业用好政策、用足政策，降低企业的用人成本，进一步推动企业经济的发展，从而达到了执法与教育相结合、监察与维护相结合的目的。

劳动监察科充分发挥信访工作职能，进一步畅通了信访渠道，为民解忧。近两年来，共接待群众来访2163件4847人次，来电1821件，受理群众举报投诉492件，处理突发事件36起。通过立案查处，共为劳动者追回被拖欠的工资212．8万元，归还劳动者非法押金4．7万元，为9200名劳动者补签劳动合同，为职工补缴社会保险4.6万元。及时妥善处理群众的来信来访，办结率达到了100%。

针对工作实际，天津市东丽区劳动监察科认真做好做实各项专项检查工作。一是开展规范劳动力市场秩序专项检查活动。突击检查从事职业介绍活动的机构114户，取缔非法职业中介71家，责令限期整改25家，退还违法中介费1．18万元。通过专项集中治理，取得了突出成绩，有效的净化了东丽区的劳动力市场，并连续两年获得人力资源和社会保障部颁发的先进单位称号。二是开展工资支付、合同签订等专项检查和推行工资集体协商制度。近两年来，劳动监察科结合 “春暖行动”，对300多家劳动合同签订率低、参保率低、侵权现象严重的私营个体企业进行了专项检查，对200多家餐饮服务、建筑业和制造业等使用农民工较多的企业进行了彻底清查，涉及职工43000多人，共为1720名职工补发工资福利待遇28.6万元，为5600人补签或续签了劳动合同。同时，联合区总工会、仲裁委员会积极推行企业、工会组织、主管部门三方工资集体协商制度，努力为企业和劳动者构建和谐用工环境。三是开展各类用人单位遵守 《禁止使用童工规定》情况专项检查活动。2010年天津市东丽区人力资源和社会保障局会同相关部门对辖区内的洗车和汽修行业的用工情况，重点是违法使用童工行为开展了专项检查，共检查15家洗车和汽修行业，为劳动者补签、续签劳动合同115人次，杜绝了违法使用童工行为的发生。四是针对劳动密集型企业、小作坊等用工场所，进行全面的劳动用工情况排查活动。在排查过程中，对52家劳动密集型企业进行了认真清查，共涉及职工3900人，所查企业中18个企业存在不同程度的未签合同、保险没有及时交纳和拖欠工资的情况，共下达责令改正决定书18份，为327名职工补发工资35．14万元，督促企业为475名职工签订劳动合同，为181名职工补缴社会保险。五是认真开展劳动保障书面审查工作。每年对辖区内1000户左右的用人单位进行劳动保障书面审查，一方面对其各项劳动法律、法规和规章的贯彻情况进行全面监督检查，督促用人单位自查自纠，自觉遵守劳动法律法规；另一方面指导用人单位的劳动用工程序，规范用人单位的劳动管理行为，增加劳动合同签订率，扩大社会保险覆盖面。

创新工作思路，切实维护劳资双方合法权益

天津市东丽区劳动监察科认真落实依法行政的要求，坚持保障服务、维护权益的监察理念，把贯彻落实劳动法律、法规，规范企业劳动用工行为，突出维护劳动者合法权益和社会稳定，作为监察工作的着力点和落脚点，深入扎实地开展监察执法工作。

一是认真开展宣传活动，增强全社会对劳动法、劳动合同法的认知感。加大劳动保障法律法规的宣传力度，在宣传的方式和效果上下功夫，通过举办现场咨询、发放宣传资料和建立劳动保障热线咨询电话等方式，提高宣传质量，真正使劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。

二是明确科室任务分工，强化内部管理。每个岗位都设有主、副岗，把岗位责任落实到具体的工作目标中，不断强化科室人员的岗位责任意识，提高依法行政的自觉性。工作中坚持严格执法与热情服务相结合、举报投诉专查与一诉全查相结合、专项检查与日常巡查相结合，进一步化解劳资矛盾，规范企业用工行为，杜绝违法违规行为的重复发生。

三是加强学习，保证监察工作顺利开展。坚持把政治和业务学习放在重要位置，建立了完善的学习制度，将 《劳动合同法》、 《劳动保障监察条例》等法律法规列为学习重点，利用每周五下午的时间，对重大疑难案件、处罚案件进行集体讨论，在学习实践中不断提升每位监察员的业务素质，使监察员精通本职业务，熟悉相关法律法规政策，从而建立起一支高标准、高素质的劳动保障监察队伍，为切实维护劳动关系的和谐稳定，顺利开展劳动保障监察工作奠定了坚实的基础。

四是更新思路，开辟绿色维权通道。为及时解决劳动者的问题，在接待窗口设主副岗，将监察工作关口前移，对涉案人数少、金额低、案情简单的群众诉求，当场处理，简化程序解决。这样做既降低了办案成本，提高了工作效率，又及时解决了劳动者的诉求，维护了劳动者的合法权益。

劳动和社会保障工作关乎国运、惠及民生，是一项民心工程。劳动监察工作是这项民心工程中的稳定器、保护伞，天津市东丽区人力资源和社会保障局劳动监察科全体成员深知肩上的责任重大，今后，将进一步调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以 “用心维权、科学执法，确保双维护，构建新秩序”的工作理念为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法律法规案件为突破口，积极开展工作，为构建东丽区和谐的劳动力市场新秩序发挥保障作用。