论高素质警务指挥人才的培养

王峙浩

(天津公安警官职业学院,天津市 300382)

论高素质警务指挥人才的培养

王峙浩

(天津公安警官职业学院,天津市 300382)

警务信息化建设加速了以电子技术和信息技术为代表的现代警务科学技术与警务工作一体化进程,以电子计算机网络和卫星通讯系统为平台的现代警务指挥系统建设,需要高素质的警务指挥人才驾驭。培养高素质的警务人才群体,是决定现代警务工作成败,实现公安警务战略目标的关键因素。

高素质;警务指挥;人才培养

随着“警务信息化建设”不断深入,警务活动与现代科学技术的关系将越来越紧密,警务作战指挥中的自动化、智能化、信息化的程度越来越高。由此而导致公安警务指挥的方式、规模、控制、协调及现场时空范围,以及警务指挥决策等发了很大的变化。“警务信息化建设”所要解决的关键性问题,就是根据现实与未来社会治安形势发展的要求,用科学技术提高警务活动的质量和效能,将现代科学技术转化为“警务战斗力”,使公安机关在维护社会和谐与稳定的工作中,走出一条靠高新科学技术武装起来的“科技强警”“精兵制胜”之路。为此,公安队伍建设必须适应这一总体目标和现代社会治安警务形势的变化,使公安队伍整体素质和警务执法工作从质量上发生跨越和转变,而统领公安机关进行变革的就是高素质的警务指挥人才。因此,我国公安机关对高素质的警务指挥人才的培养必须从旧的人才模式中走出来,培养一批卓越的复合型、高素质的警务指挥人才,为维护社会和谐与稳定发挥作用。

一、培养高素质警务指挥人才的意义

21世纪初,震惊世界的“9·11”事件的发生以后,在高新技术世界范围内的迅猛发展和广泛应用的基础上,引发了一场新警务革命,即“信息主导警务”。这场革命对世界国警务活动产生了巨大的影响。公安部及时提出了“公安警务信息化建设”的要求,加速了以微电子技术和信息技术为代表的现代警务科学技术与警务工作一体化,使得我国公安机关结构、警务活动方式以及警务工作理念都发生了重大的变革,并引起公安队伍建设中的各要素及其结构的更新。

在高新技术条件下,警务指挥系统的高技术性、警务作战指挥的协同性和高效性等,对公安警务指挥人员综合素质,以及完成多种警务指挥任务或较短时间内适应指挥岗位转换的能力提出了更高的要求。分析我国公安机关目前领导指挥层面的素质结构,存在着一些亟待解决的问题。这些问题存在的原因是比较复杂的,从客观方面来说,各地公安机关投入不足,没有足够的经济实力全面改善警务作战指挥系统和现代化警务装备,客观形势迫使公安机关在一定的时期内不得不保持较大的数量规模,以弥补装备方面的不足;从主观方面来说,在较长时间里对公安警务指挥人员在现代技术条件下应该具备的素质与能力缺乏培养。虽然经过多年的教育和培训,公安警务指挥群体的素质有了很大的提高,但与现代警务工作的要求还存在很大的差距。因此,各级公安机关必须摆脱以往在队伍建设上注重数量忽视质量的影响,按照正规化建设和实现“科技强警”的要求,培养高素质、复合型警务指挥人才。

二、提高认识,强化管理决策层警务人才的培养

目前,我国许多公安机关非常重视人才的培养,却只是关注基层指挥人才的培养,不断地强化基层科所队指挥人员的教育训练,忽视了对管理层和决策层指挥人才的教育训练与培养。我们必须清醒地认识到,许多昔日的基层警察逐步成长为公安机关的中、高层领导者,然而许多人的个人综合素质与能力并没有产生与其职务相适应的变化,他们的综合素质与管理指挥能力以及表现出来职务行为,直接影响下级领导者和警员的积极性和对公安事业的忠诚度,从公安工作的长远发展来看,对他们的能力训练要比对一般警察的教育训练更为重要。因此,公安机关应该重视对中高层管理者的培训,在思想观念,法律与政策水平,决定公安机关战略发展方向、警务改革与规划、现代公安领导科学与管理科学、警务指挥、分配制度和警察人力资源配置等等方面提升他们的理论知识和运用技能。

三、更新观念,站在“未来需要”高度来考虑警务指挥人才培养

培养高素质警务指挥人才的工作,必须更新观念,充分认识高素质警务指挥人才匮乏的严峻现实,树立忧患意识,站在“未来需要”高度来考虑今天的警务指挥人才培养。同时,还要深刻地认识到,培养高素质的警务指挥人才是贯彻落实新时期公安警务战略方针重要举措。20世纪后半叶以来,一场波澜壮阔的新的技术革命在世界范围内蓬勃兴起,标志着人类迈向了一个高技术时代。当高技术成为社会发展的巨大功力,并决定着人类未来命运的时候,警务科学技术必然与之相融合。随着以信息技术为核心的一系列高新技术在警务工作中的广泛应用,不仅对传统的警务活动带来了冲击,而且对公安警务战略、队伍现代化建设、警务作战指挥过程以及警务工作理念等都产生了重大影响。因此,在警务指挥人才的培养上,不但要看到现实警务工作的需要,更要预见到将来警务工作发展的需要。这就要求各级公安机关与各公安院校在教育训练上必须走在公安机关现代化建设的前面,不仅要满足当前公安警务工作对指挥人才的需要,更要为将来的队伍建设和警务工作发展需求准备好警务指挥人才。没有未来需求意识的公安教育训练是目光短浅行为,所以,要站在“未来需要”高度来考虑今天的警务指挥人才教育培养。

四、调整改革警务教育训练体制,提高警务指挥人才培养的起点

调整改革公安警务教育训练体制,提高警务指挥人才培养的起点,为培养高素质警务指挥人才奠定基础,这是关系到能否高质量培养高素质警务指挥人才的问题。因此,适应公安机关“三项建设”建设新形势和公安警务教育训练的新任务,不断调整改革警务教育训练体制是培养高素质警务指挥人才的基础。调整改革公安教育训练体制主要从以下几个方面进行:

(一)重视基础教育,提高初级警务指挥人员培养的起点。初级警务指挥人员的基础教育在整个公安警务教育训练体系中占有重要地位,初级警务指挥人员质量的高低,直接影响到中、高级警务指挥人才的培养。因此,要大力加强基础教育,抓好初级警务指挥人员培养机制建设。

(二)着力培养高素质警务指挥人才的综合素质,搞好公安院校指挥专业和警务指挥训练基地的建设。现代警务科学技术的进步和警务作战理论的发展,使公安院校各公安学科与专业之间、公安机关各警种业务之间的横向联系更加密切,现代科学技术对现代警务指挥发展的影响更加突显。导致公安警务指挥群体的业务素质和知识结构在不断调整和丰富。所以,公安警务指挥人员必须是既要精通警务作战指挥专业,又要具有扎实的科学文化基础知识和现代技术知识的复合型人才。因此,搞好公安院校指挥专业和警务指挥训练基地的建设,就成为时代的必然。

(三)完善继续教育训练体制,不断更新警务指挥人才的知识。现代科学技术的飞速发展,使各种知识和技能的更新周期在逐渐缩短,对公安警务人才进行在职继续教育,不断更新知识显得越来越重要。从当前公安警务指挥人员实行继续教育的培训体制来看,离警务指挥人才的职培训的目标与要求有着很大的差距。近几年发生在我国一些地区的治安防范、刑事案件侦查、群体性事件处置等实战指挥情况已经表明,一些警务指挥员的指挥能力存在很大的缺陷,同时,也反应出公安继续教育体制存在的问题。为此,要对现行的公安继续教育体制进行调整完善,当务之急是加强各级公安警务指挥人员的警务指挥业务与能力培训,在公安各省(直辖市)院校开设警务指挥专业,逐步增设“高学历”警务指挥教育,在公安大学开设“高学历”警务指挥班,培养时间应为两年左右,培训合格毕业后授予硕士以上学位,改变公安警务指挥人才的学历、素质、知识与能力结构。

五、实行开放式教育训练,走出一条新型的培养人才之路

在现在的条件下,实现开放式教育训练,培养高素质警务指挥人才主要是公安院校与地方院校相结合,打破现行的公安院校与地方各院校的教学体系,通过走出去、请进来、联合办学、专项培养等方式,对公安警务人才进行大环境专业知识和业务能力的教育训练的深化开放,面向社会,加强与地方高校联合培养,让公安院校的学员到地方院校和科研单位去学习。

当前,现代科学技术的发展应用提出的种种挑战,不仅影响并改变着社会,而且也深入到公安队伍建设与警务工作领域。公安机关各级指挥人员,不能不关注当前的科学技术的现状与发展趋势。公安警务指挥人才的培养,必须借助地方大学和科研单位的力量,这样不仅可以有效的利用社会教育资源为公安机关培养高素质指挥人才服务,同时,避免公安机关与公安院校重复建设与投资,节约了大量资金。为此,各地公安机关和公安院校要统筹安排,在有关地方院校和科研单位建立部分警务指挥人才培训点或办学基地,使公安机关的警务指挥人才能掌握当今世界科技发展的最新动态,能掌握一定的高科技知识与技能,为创建新的警务工作理论奠定科学基础。

总之,公安警务指挥人才群体是公安机关自身战略目标实现的关键因素,其数量和质量决定了公安警务工作的兴衰与成败。公安队伍建设与警务工作良性可持续发展,需要高素质指挥人才;他们对公安机关正规化建设起到主导的作用,是实现公安警务发展战略目标不可缺少的动力。所以,应对新时期新阶段的挑战,培养和塑造高素质的公安警务指挥人才是高质量完成公安警务工作,有效维护社会和谐与稳定的重要保障。

[1]公安部加强和改革公安工作调研小组编著.第20次全国公安会议专题研究报告[R].北京:中国人民公安大学出版社,2003.

On the Training of High-quality Police Comm and Talents

WANG Zhi-hao
(Tianjin Public Security Professional College,Tianjin 300382 China)

The construction of Police Informatization accelerates the unification of police technolo2 gy and w ork.The commanding system based on the computer netw ork and satellite communication sys2 tem m ust be controlled by high-quality commanding talents.The training of high quality police talents is the key element to determ ine the success of police w ork and the realization of police aims.

high-quality;police command;talents training

G710

A

1673-582X(2011)08-0012-03

2011-05-17

王峙浩(1952-),男,河北辛集人,天津公安警官职业学院科研处副教授,主要从事公安管理与警务指挥教学与研究。